在全省国防科工系统基层党建工作暨党组织书记述职考评会议上的讲话

省工信委党组书记、副主任 陈春明

这次会议的主要任务是，按照中央和省委对党建工作的新部署新要求，深入学习贯彻全省基层党建工作暨市州党委书记述职评议大会精神，总结2014年全省国防科工系统基层党建工作，安排部署2015年主要任务。刚才，各家在甘军工单位的党委书记作了述职，全面介绍了过去一年履行主体责任、创新工作方式、狠抓强基固本、发挥核心引领方面的经验做法，不同侧面反映了各单位党建工作取得的实绩。听了大家的述职，感到在过去的一年，各在甘军工单位党委坚持一手抓改革发展稳定措施的落实，一手抓基层党建工作主体责任的落实，有力推动了全省国防科技工业较快发展。2014年，面对复杂多变的国内外经济形势特别是严峻的经济下行压力，全省国防科技工业仍然取得了实现工业增加值49.3亿元、同比增长13.64%、高于全省规模以上工业5.2个百分点的成绩，为全省工业预期目标的实现做出了贡献。这得益于省委省政府和主管集团公司的正确领导，得益于国防科工系统广大干部职工的艰苦努力，也得益于各企业党委和基层党组织坚强有力的保证。我代表省工信委党组，对全系统一年来党建工作取得的新成绩表示衷心祝贺！对大家一年来的辛勤工作表示诚挚感谢！

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年、也是“十三五”规划的谋划之年，全省国防科技工业改革发展的任务艰巨而繁重，需要各级党组织切实发挥好保驾护航作用。具体工作任务已经确定，并签订了目标责任书，胡宗杰局长还就先锋引领工作做了专门部署。下面，我就深入贯彻全省基层党建工作暨市州党委书记述职评议大会精神，进一步做好全省国防科工系统基层党建工作讲两点意见：

一、坚决贯彻从严治党要求，落实好基层党组织书记抓党建的主体责任

全面从严治党，是十八大以来以习近平同志为总书记的党中央治国理政的鲜明特色。中央制定印发的《深化党的建设制度改革实施方案》中，围绕落实党要管党、从严治党的系列重要方针，明确提出党委书记是党的建设主体责任的重要决断。主体责任蕴含哪些内容，省委王三运书记给我们提出了一个思考的维度： 一是思想是不是重视， 关键看责任履行到不到位； 二是思路是不是清晰， 关键在于工作重点、工作难点是否清楚，不能脱离单位实际和工作重点难点问题去抓基层党建； 三是措施是不是有力， 关键看办法是否管用，是不是在实际工作中能够起到应有的积极推动作用； 四是作风是不是扎实， 关键看基层党建工作持不持续、韧性强不强，是不是真正在抓常抓细抓长上体现出来； 五是效果是不是明显， 主要看基层服务型党组织的“六有”目标能不能落实到位。我们一定要从更高的站位、更深的层次，对主体责任进行再认识，真正把基层党组织书记抓党建的主体责任落到实处。

（一）坚持把抓好党建作为各级党委的最大政绩。 习近平总书记提出，抓好党建是最大的政绩。当前，在甘军工单位都面临艰巨的改革发展重任，抓改革发展本身是对的，但改革发展要靠基层党组织、基层干部和广大党员去落实。如果基层组织软弱无力，不起作用，群众不跟党走，再好的措施也会落空。基层党建工作的许多举措，其成效并不像有些工作显山露水、立竿见影。但如果虚脱失重，单位核心将产生动摇，罔谈发展的动力。所以，基层党建绝对不能忽视、时刻不能放松。作为党委书记，不能忘记党员身份，不能忘记自己肩上的使命担当。

（二）坚持把落实工作责任作为抓好基层党建的关键所在。 一些同志在述职中谈到，自己在落实基层党建责任方面还有差距和不足，需要更进一步努力。党委书记肩负主体责任，必须要把党建工作作为主业中的主业，舍得拿出全部的精力和时间来抓落实。要进一步明确责任、加强考核、强化问责，引导各基层党组织把抓好党建作为主责主业，切实落实好党委抓党建的主体责任、党委书记的第一责任人责任、班子成员的“一岗双责”，要定期约谈下级党组织书记，就抓好党建工作听取汇报、发现问题、提出要求。层层传导主责主业压力，形成责任链条。

（三）坚持把从严从实作为抓好基层党建的根本要求。 今天的述职虽然时间有限，但仍然能反映出各单位过去党建工作的不少特色亮点，从不同侧面折射出大家平时抓工作的认真态度和探索创新精神。大家述职中讲到的工作，凝聚了多年来的经验积累。基层党建事关党的执政基础，必须始终坚持一丝不苟，聚精会神，时时讲“认真”、事事讲“认真”、处处讲“认真”；必须始终贯彻严的标准、严的措施、严的纪律，真抓真管，敢抓敢管，严抓严管；必须始终发扬钉“钉子”精神，从问题出发谋思路、定措施，真抓实干，久久为功，努力使每个企业基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。

（四）坚持把服务企业发展作为抓好基层党建的鲜明主题。 加强服务型党组织建设是新形势下基层党建工作的重要取向。目前，国防科技工业正处于全面深化改革的关键时期。在刚刚闭幕的全国“两会”上，中国制造2025、军民融合深度发展国家战略等，都成为党和国家领导人以及人大代表、政协委员关注的领域，成为全社会热议的焦点。这既是艰巨的挑战，也是难得的机遇，更是沉甸甸的责任。完成好这些任务，需要凝聚全系统的意志和力量，需要党建和思想政治工作强有力的支撑和保障。在甘军工单位党委要树立目标同向、部署同步、工作同力的理念，紧紧围绕履行强军责任、推动军工发展、实施创新驱动、深化军民融合等中心工作，全力助推国防科技工业改革发展方方面面的工作，使党建和思想政治工作更加坚强有力，共同凝聚起强大的正能量，发挥好党建的服务保障作用。

（五）坚持把加强基础保障作为抓好基层党建的基本前提。 由于多方面的原因，目前系统仍有个别单位对基础保障重视程度不够，在这方面还有欠账。抓好基层党建工作，离不开必要的人、财、物作保障。从大家述职情况来看，大多单位虽然财力有限，但能够克服困难、加大投入，使基层开展党建工作的基本保障条件不断改善。这说明，这困难那困难，领导重视、党委重视就不难。各单位要进一步加大对基层党组织的投入力度，强化人、财、物等方面的支持和保障，真正让基层组织有人办事、有钱办事、有地方办事、有手段办事，确保基层党建工作抓得实、抓得好。

二、切实发挥好述职评议考核的激励作用，促进基层党建各项任务的全面落实

中央要求，从2014年开始，每年都要开展党建工作述职评议，形成制度和机制。按照中央和省委的要求，我们也探索启动了2014年军工系统党委书记抓党建的述职评议。在甘军工系统19个单位近400个基层党组织，由于各单位发展规模、党员数量、党建工作的基础有所不同，党建工作的质量和水平还参差不齐。按照省委的总体部署和要求，我们也制定了军工系统党委书记抓党建工作述职考评办法。但考核是手段，要有所作为，取得好成效，平时党建工作还要在6个方面多下功夫。

（一）在进一步提高思想认识上下功夫。 思想认识问题解决了，抓落实才会有高度自觉，才会有力度、有成效。大家在总结体会中反映，抓党建工作的力度和效果还有较大空间，说到底还是在于思想认识存在差距。对从严治党重要性、紧迫性的认识，各单位还存在横向上不够平衡、纵向上层层削弱的问题。要通过持续不断开展中央、省委和习近平总书记关于党建工作的一系列新论述、新论断、新思想、新要求的系统学习，切实加深对从严治党新常态的领悟，增强爱党、忧党、兴党、护党的行动自觉，使主体责任的认识真正入脑入心。

（二）在建强基层党组织班子上下功夫。 党建工作实践证明，要让基层组织体系强起来，要让基层干部队伍强起来，要让基层组织工作能力强起来，要让基层组织工作作风强起来，建设强有力的党组织领导班子是关键。目前，个别军工单位还存在党组织书记配备不及时、“两委”换届不按时等问题，一些单位党建工作机构设置、党务工作力量配备普遍较弱，直接制约和影响了党组织战斗堡垒作用的发挥。落实中央和省委对基层党建工作的部署，就是要建强党组织班子，通过“一岗双责”、“交叉任职”等形式，把各级基层党组织班子选齐配强，尤其要把选优配强党组织书记这个“领头羊”作为重中之重。同时，要加大软弱涣散基层党组织整顿力度，配齐工作力量，做到严抓严管。

      （三）在认真落实党内法规制度上下功夫。 党内法规制度，是保持党内思想统一、步调一致的基本保证。落实党建工作各项部署要求，要把落实党章和党内各项法规制度作为一项常规性工作来抓。要结合学习贯彻党的十八届四中全会精神，把依法治国与依法管党治党有机结合起来，教育引导各级党组织和广大党员在党内生活中，严格按照纪律和规矩办事，不断夯实党建工作科学化的基础。在加快健全完善规范党内生活的各项具体制度的同时，更要下功夫抓好制度落实，对党内己有的法规制度、党的群众路线教育实践活动中形成的规章制度、党的建设制度改革中新建的各项制度，都要以“钉钉子”精神，坚定不移抓好贯彻落实。

      （四）在努力强化基层党组织功能上下功夫。 建强基层党组织，关键在于增强功能。基层党组织的功能，集中体现在政治功能和服务功能两个方面。政治功能是魂，强化政治功能，就是增强基层党组织和广大党员坚持政治方向的坚定性，维护党的领导的自觉性、党内政治生活的严肃性、坚守党的阵地的战斗性。服务功能是根，强化服务功能，就是发挥基层党组织的核心作用，使基层党组织的领导方式、工作方式、活动方式，更加符合企业改革发展的需要，更加符合党员干部职工的需要，通过服务更好地贴近实际、团结党员、引导群众、推动发展。

      （五）在积极探索基层党建工作规律上下功夫。 多年来，全省国防科工系统各单位在党建工作方面涌现出不少好经验和好做法，但很多亮点仍还是“盆景”，在推广宣传、相互学习上还有差距。基层党组织和广大党员干部是党建工作改革创新的主力军，各单位党委要创造条件、营造氛围，鼓励他们不断探索创新军工行业党建工作的特色，使其既要接中央、省委的天线，又要接企业的地气。要做好这方面的工作，主要还是靠大家，委党组也将积极搭建平台，让大家互通有无，经验得到传递，互相得到启发，真正的把“盆景”变成具有军工行业特点的“风景”。

      （六）在加强基层党建工作队伍自身建设上下功夫。 抓基层党建需要一支坚强有力、了解业务、熟悉党务和掌握基层情况的队伍。党务工作者要善于学习、善于借鉴，掌握基层党建基本规律，把握基层党建基本特点和时代要求，提高做好工作的本领。要牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识和使命意识，敢于担当、敢于负责、敢于争先，把对党的忠诚转化为勤勉工作、奋发有为的实际行动。要正视能力不足、本领恐慌的现实情况，坚持以问题为导向，更加重视理论学习，更加重视教育培训，更加重视实践锻炼，切实提升党务工作的能力水平。

同志们， 2015年全省国防科工系统党建工作的主要任务已经确定，党建主体责任的担当和抓落实的重任扛在了大家的肩上，省工信委党组相信，在省委省政府和主管集团公司的坚强领导下，在各单位党委的共同努力下，今年全省国防科工系统基层党建工作一定会取得新成果，迈出新步伐，为推动全省国防科技工业持续健康发展做出新贡献。

谢谢大家！