万泽刚在全省工商系统深化改革和加强基层建设工作座谈会上的总结讲话

在全省工商系统深化改革和加强基层建设

工作座谈会上的总结讲话

万 泽 刚

（2015年8月15日）

同志们：

全省工商系统深化改革和加强基层建设工作座谈会议在与会各位同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将结束了。受省局党组的委托，我对会议情况作一小结，并就贯彻落实好此次会议精神讲几点意见。

这次会议是在商事制度改革深入推进、工商行政管理体制调整稳步展开的大背景下召开的一次重要会议。昨天，省局党组书记、局长郭承录同志代表省局党组作了重要讲话，与会代表实地观摩了平凉市工商局“三消合一”创新工作，8个市州局的负责同志结合实际作了很好的大会交流发言，大家围绕承录同志重要讲话和加强基层建设意见展开了热烈讨论，提出了许多好的意见和建议。大家一致认为，这次会议召开的非常及时，非常有收获，内容也非常丰富，既有本省工作的探索，也有外省先进经验。虽然时间短，但准备充分，主题鲜明，内容重要，安排紧凑，成效显著，呈现出了四个方面的特点：

一是主题鲜明。 这次会议主题鲜明、重点突出，内涵丰富。主要体现在承录同志的讲话中，承录同志的讲话准确领会党中央、国务院和工商总局全面深化改革的精神实质，紧扣深化改革的新形势和推动基层基础建设的新任务，对已取得的成就和积累的经验进行了客观总结，对改革中存在的热点、难点和重点问题进行了具体分析，对下一步工作作出了安排部署，有高度，有新意，使大家进一步认清了形势，明确了方向，凝聚了共识，是当前和今后一个时期我省工商工作的重要遵循。

二是内容丰富。 会议以全面深化改革和加强基层建设为统领，以贯彻省委“工作落实年”为契机，以深入推进“法治工商和信息化建设年”活动为主要内容，重点突出，针对性强，标准要求高。特别是听了承录同志的工作报告后，大家感到方向明确，目标清晰，令人振奋，催人奋进。

三是开法新颖。 这次会议采取先实地观摩、后交流发言、再总结安排的方式，给大家提供了一个认真聆听、虚心学习、交流经验、热烈讨论、畅谈打算的平台，收到了较好效果。各地结合工商工作实践，总结出的许多经验做法和提出的意见建议都凝聚了同志们对工商事业发展的思考、探索和实践，值得借鉴和推广。

四是效果明显。 大家普遍认为，党中央国务院和省委省政府对商事制度改革工作高度重视、十分关心，令人鼓舞。这次会议既是一次学习典型、创新奋进的现场会，也是一次承前启后、狠抓落实的鼓劲会，更是一次贯彻中央全面深化改革要求、大力推动工商事业长远发展的推进会。大家表示，一定要按照会议确定目标作任务，进一步抓住机遇、改革攻坚、增强信心、努力作为，努力开创全省工商行政管理事业改革发展的新局面。

下面，我就如何贯彻落实好这次座谈会精神，特别是承录同志重要讲话精神，讲五点意见。

第一，统一思想，提高认识，切实增强深化改革和加强基层建设的责任感和紧迫感。 商事制度改革实施以来，习近平总书记多次在讲话中予以肯定；李克强总理在短短一年多时间里先后56次作出重要批示；王三运书记十分重视商事制度改革，并在多次讲话中予以强调；刘伟平省长对注册资本登记制度改革、“三证合一”改革等工作亲自安排部署；李荣灿副省长多次到基层一线调研指导，这都是对我们的巨大鼓舞。我们一定要把党中央国务院、省委省政府领导同志对工商改革工作的重视和要求向全系统干部职工传达好，在思想上领会好，在工作上落实好。通过传达、学习和领会，要使同志们增强自豪感、责任感和使命感，要使同志们认识到有作为才受重视。上级的高度重视和明确要求，表明商事制度改革已经到了深水区，到了啃硬骨头的新阶段，需要我们超前谋划，主动作为，用更高的标准、更严的要求来抓好落实。要勉励同志们，把领导同志的重视和要求化为推动工作的不懈动力，进一步恪尽职守、开拓工作，努力当好推动大众创业、万众创新的“先锋官”，深化改革的“先行官”、市场监管的“主力军”、市场秩序的“守护神”，以优异的工作实绩不辜负党中央国务院、省委省政府的期望和重托。

第二、争取重视、把握重点，切实增强加快商事制度改革的自觉性和积极性。 商事制度改革是涉及全局性的重大改革，是一项复杂的系统工程。我们各地要把党中央、国务院和省委、省政府对商事制度改革的重视和要求向当地党委政府尤其是市县党委政府汇报好，并做到重要工作随时报告、重大问题及时请示，主动争取党委政府的重视支持，使难点问题得以协调解决、保障措施得以落实到位；同时，要把商事制度改革的综合性、系统性向有关部门和社会各界宣传好，积极争取相关部门和广大群众的支持配合，切实解决“大门开了，小门还关着”的问题，确保这项改革配套展开、协调推进，更好释放改革的整体效应。当前，推进“三证合一、一照一码”改革、构建事中事后监管新模式、加强“全国一张网”建设，是我们深化商事制度改革的三大重点和难点任务，也是加快推进非公经济发展，进一步激发市场活力和创造力，促进大众创业、万众创新的重点工作。这三项改革牵涉的部门多、涉及的领域广，各地要高度重视，集中力量，加大投入，加快进度，做好改革的实施准备、部门协调、过渡衔接等工作，落实好改革的时间表和路线图，打好改革攻坚战，确保如期高质量完成任务，向省委、省政府和广大人民群众交上一份满意的答卷。

第三、固本强基，积极作为，切实增强加强基层建设的机遇意识和挑战意识。 基层工商和市场监管部门是服务百姓、服务社会的窗口，是维护市场秩序、促进经济发展和社会和谐稳定的重要力量。随着改革的不断深入，基层面对的新挑战越来越多；随着市场监管重心下移，基层承担的任务越来越重。当前，改革进入攻坚期，完成改革既定任务，实现改革预期目标，关键在基层，难点也在基层。就我们工商系统而言，70%左右的执法力量分布在基层。多年实践表明，工作落实靠基层、创新实践在基层、队伍形象看基层。基层稳则全局稳，基层强则全局强。深化商事制度改革、加强事中事后监管、调整工商体制、推进综合执法，都对基层基础建设提出了新的挑战，也提供了探索机遇。全省各级一定要按照承录同志在讲话中提出的加强基层建设的基本原则，认真研究贯彻省局即将出台的《关于进一步加强新形势下基层建设的实施意见》，本着“重心下移，权力下放，力量下沉”的方向和省局“重构机制”的要求，总结“精局强所”的有益经验，采取有力措施，抓住机遇，迎接挑战，进一步加强基层基础建设、机制建设、队伍建设，真正把基层建设成为履行市场监管职责的重要基础、维护市场秩序和社会稳定的重要力量、服务经济发展和企业群众的重要窗口，锻造成一支专业化、规范化的工商执法队伍。

第四、突出特色，真抓实干，切实增强推进“法治工商和信息化建设年”及“三岗联创”活动的科学性和实效性。 法治工商和信息化建设年活动，是省局党组适应经济社会发展新形势新任务、推动工商行政管理改革发展作出的重大决策，是一项打基础、利长远的大事，也是年初确定的今年的重点工作之一，任务艰巨，意义重大。承录同志在讲话中强调，“实施全面深化改革的顶层设计，既需要从法治上提供可靠保障，也需要从信息技术上提供有力支撑”。今年以来，经过系统各级的共同努力，全省“法治工商和信息化建设年”建设活动取得了阶段性成效，但重要领域尚未取得实质性突破。下一步，我们要在良好开局的基础上，按照年初总体工作部署，结合这次赴外考察取得的成果，加强前瞻性、全局性、战略性问题研究，把握法治工商和信息化建设的目标和任务，倒排时间表，明确各阶段关键环节和主要任务，把构建“严管”机制、推行权力清单制度、加强执法监督、完善大数据建设、强化信息技术与业务工作的深度融合等工作往实里抓，往深里做，真正通过推进法治工商和信息化建设年活动，进一步夯实全省工商工作的基础。同时，全省各级要按照年初确定的工作思路，深入开展非公经济党组织和党员“三岗联创”活动，找准党建工作与企业发展的结合点，大力开展“先锋引领行动”，切实扩大“两个覆盖”，充分发挥“两个作用”，进一步加强非公企业党建工作，着力打造我省非公党建“升级版”。

第五、践行“三严三实”，改进工作作风，确保年度目标任务全面完成。 现在，深化改革和加强基层建设的任务已经明确，接下来关键是抓好落实。我们以什么样的状态、什么样的作风投入到工作中，决定着改革攻坚各项任务的进度和质量。全省系统上下要以正在开展的“三严三实”专题教育为契机，坚持把开展专题教育与全面深化商事制度改革、构建事中事后监管新机制、强化消费维权、加强基层建设、推进非公党建等重点工作结合起来，切实改进工作作风，全力推动工作落实，确保全年目标任务全面完成。特别是要大力弘扬开拓创新、求真务实的精神，以严的标准要求干部依法行政，以实的导向引领干部打牢干事创业的根基，以又严又实的作风教育干部切实担负起深化商事制度改革等牵头任务，认真解决深化改革中遇到的困难和问题，积极探索工作的新思路、新举措，真正以作风转变增强改革攻坚的决心和本领，以作风转变推动职能转变和工作落实，充分调动各方面的积极性，善始善终，善作善成，为促进经济健康发展和社会和谐稳定作出新的贡献。