城关本月内对辖区所有背街小巷进行综合整治---借鉴“雁滩模式”根治26类“城市顽疾”

　　近年来,我市城区环境日新月异，但对背街小巷的管理明显滞后，市容环境卫生问题突出，百姓期盼全面整治的意愿越来越强。11月2日，城关区召开背街小巷综合整治动员大会，提出将在11月2日到月底的1个月时间内，各单位要充分借鉴“雁滩模式”，聚焦背街小巷26类城市管理顽疾。

　　问题：小街巷网格化监管流于形式

　　动员会上，城关区委书记韩显明指出，背街小巷是城市重要组成部分，也是城市交通的“毛细血管”，没有街巷环境卫生和通行条件的改善，就没有整个城市形象的提升；背街小巷是群众的重要活动场所，背街小巷环境和道路的好坏，直接影响百姓日常生活和交通出行，同时小街巷管理问题也是近年来市民、群众反映最集中和最强烈的问题之一。

　　对小街巷管理方面存在的问题，韩显明更毫不回避地点了出来。具体来说包括六个方面：一是基础设施条件薄弱，一些小街巷存在排水管网老化、路面陈旧破埙，未安装路灯、监控探头等情况，给居民生活出行带来极大不便，缺乏安全感。二是一些小街巷环卫保洁作业不达标准、清扫频次不足，垃圾清运不及时，个别街巷因路面环境复杂，造成保洁不到位不全面。三是城乡结合部、城中村小街巷外来人口多、流动性大，乱倒垃圾、乱堆杂物、占道经营等问题尤为突出，治安犯罪案件易发多发。

　　四是小街巷管理力量薄弱单一，主要以街道社区网格员为主，执法、交警等专业部门参与较少，工作缺乏联动性。五是小街巷网格化监管普遍流于形式，个别街道网格员形同虚设，巡查监管不到位；日常管理还处在搞临时突击、靠阶段性整治的初级阶段，尚未建立长效管理机制。六是一些小街巷垃圾桶放置不合理，垃圾中转站清理不及时，垃圾外溢、气味难闻，周边环境差。

　　整治：借鉴雁滩模式治理26类顽疾

　　该区提出，整治范围包括所有背街小巷、街巷内居民楼院和临街商户、街巷市场及施工工地等区域。在整治中，充分借鉴“雁滩模式”，通过集中开展八大行动，根治26类城市管理顽疾，力争10天内环境卫生显著改善，一个月内基本消除各类问题。

　　环境卫生方面，通过精细化作业、购买服务等方式，彻底清理积存垃圾，全面清理废弃杂物，以提高城市社区、城中村街巷保洁质量；禁用非密闭车辆二次转运垃圾；环卫部门定时上门收集门店垃圾，杜绝随意抛撒垃圾；全面封闭临街垃圾道，年内封闭住宅楼沿街垃圾通道口等。市容市貌方面，清理占道经营；拆除私搭乱建；整治沿街立面；全面清洗下水井篦，减少油渍污染等。交通秩序方面，严格查处车辆乱停放、堵塞应急通道等行为，全面清理僵尸车辆；严厉打击摩托车、三马子等非法拉运货物或载客行为。大气污染治理方面，全面监控网格内扬尘、燃煤、垃圾焚烧、餐饮污染等低空面源污染物；全面检修雨污水管道，清掏下水井并防止堵塞；督促工地严格落实“6个100%”抑尘措施。三乱广告方面，全面清理街巷和楼院乱张贴、乱喷涂、乱刻画小广告，消除城市“牛皮癣”；严打三乱广告行为。市场整治方面，规范集贸市场、蔬菜早市和夜市管理；取缔马路市场。“三小”企业方面，制定回收站点管理办法，规范管理有证回收点，取缔无证回

　　收点；规范小型生产加工企业经营行为；规范小型餐饮企业经营行为。公共场所方面，加强小旅馆、小美容美发店、小浴室、小歌舞厅、小网吧等“五小行业”监管。

　　措施：联合推进整治严禁推诿扯皮

　　在当天的动员会上，城关区委副书记、代区长高文阳表示，此次整治实行县级领导包抓和属地管理制度，每个街道由一名县级领导包抓，街道负责辖区小街巷综合整治。为了确保此次整治取得实效，该区制定背街小巷综合整治方案，明确了各单位整治任务以措施责。由于每条街巷整治的具体任务不同，因此各街道在要提出具体整治任务，各部门根据街道提供的任务清单，联合行动推进整治，严禁出现推诿扯皮。

　　在集中整治期间，县级包抓领导至少每周3次到街道指导，帮助协调解决存在的问题；城管口各部门、各街道晚间至少1/2人员上岗；包街部门每日由1名领导带队，白天按照在岗人员1/2、晚间按照在岗人员1/3、总数不超过20人的原则，到所包街巷接受街道分配的任务，积极参与整治活动，最大化帮助街道协调处理问题，晚间整治至22时结束。同时按照条块结合、街道属地管理原则，各街道要严格履行主体责任，组织执法、工商、食药、派出所等部门，开展联合整治行动。对整治中难以解决的问题，各单位要及时上报，由区领导小组负责协调解决。各责任单位及时总结好经验，探索建立长效管理机制。此外，区委区政府督查室要主动与市委市政府督查室对接沟通，确保各类问题及时得到整治，同时根据综合整治重点分区域、分领域制定详尽督查计划，对未按时完成整改任务或配合不力的单位负责人进行严格问责。城关区还提出，对于整治后验收未通过的责令继续整治；验收通过后发生反弹的，对街道主要负责人就地免职。