王三运：保持战略定力增强发展自信抓好项目建设 为全面建成小康社会奠定坚实基础

王三运在全省项目观摩活动总结会议上强调

保持战略定力增强发展自信抓好项目建设

进一步为全面建成小康社会奠定坚实基础

刘伟平讲话冯健身欧阳坚等出席

甘肃省项目观摩活动总结会议28日在兰州召开。甘肃省委书记、省人大常委会主任王三运主持会议并讲话。他强调，要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，保持战略定力、增强发展自信，着眼有效应对当前经济下行压力和实现全面小康奋斗目标，坚定不移实施和推进“3341”项目建设工程，不断开创稳增长、调结构、防风险、惠民生综合平衡、协调互促的良好局面。

省委副书记、省长刘伟平发表讲话，对全省项目工作作出具体部署。

省领导冯健身、欧阳坚、吴德刚、泽巴足、咸辉、张晓兰、虞海燕、李建华、傅传玉、李荣灿、王玺玉等出席会议。

14个项目观摩组负责同志对各市州项目建设情况作了点评。

王三运在讲话中指出，开展项目观摩活动是省委、省政府落实中央精神、立足甘肃实际、顺应群众期盼作出的重大决策。这项活动之所以能坚持下来、而且要坚持下去，是发展阶段之所需、实际成效之所悟、各方期望之所归、职责使命之所系，既关系到全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃奋斗目标的如期实现，也关系到践行党的宗旨、造福各族群众的终端显示。各级各方面必须按照“三严三实”要求，主动担责任事、积极展示作为，牢牢扭住项目工作不放松，竭力推动项目建设不懈怠，切实用好项目观摩成果，不断把项目建设抓实抓好、抓出成效。

王三运指出，四年的项目观摩活动年年都有特色和亮点，既有共同点也有不同点。相比以往的观摩活动，今年的项目观摩主要呈现出时间节点重要、范围空间拓展、参与领导扩大、项目审查严格的特点。从观摩情况来看，全省项目建设总体趋势向好、薄弱环节明显，具体表现在方向感、高新度、特色性“三个积极变化”，地区工作进展、项目布局层次、干部干事状态“三个不平衡”。各级要认真总结积累的成功经验和做法，抓紧解决存在的突出问题和困难，坚决有力、务实有效地推动项目建设。

王三运强调，当前全省经济发展进入新常态，正处在转型升级的关键时期，抓好项目建设既是稳定经济增长的当务之急，也是增强发展后劲的长远之策。各级各部门要把项目建设摆在更加重要的位置，将抓发展的注意力聚焦到项目上、稳增长的着力点集中到项目上、调结构的突破口锁定到项目上，努力发挥项目建设的支撑性和带动性作用。一要把握好项目的态势，认真分析新常态下项目建设的特点和规律，清醒认识项目工作的实际和走势，正确处理稳定经济增长和转变发展方式的关系，在战略上保持定力、在战术上聚焦发力，有针对性地研究提出应对策略，打好稳增长、调结构、防风险、惠民生的整体战。二要把握好项目的取向，抓项目建设要紧扣国家政策方向、重视契合性和约束性，既在对接国家产业布局、产业规划、产业政策中找准自身的定位、方向和重点，又严格执行国家关于项目建设的各项规定，绝不允许出现违规上项目的行为；紧扣资源禀赋优势、重视特色性和融合性，在抓好特色项目、特色产业的基础上，加强区域统筹、要素对接、产业互促，以融合联动发展打造新的增长极和增长点；紧扣现有产业基础、重视集聚性和高端性，围绕做大做强石油化工、有色冶金、装备制造等产业，上马一批链条延伸和改造升级项目，加快推动规模发展和转型发展，增强市场竞争力和抗风险能力。三要把握好项目的内涵，牢牢扭住“3341”项目建设工程的主旨和要求，高度聚焦“三大战略平台”“三大基础建设”“四大产业方向”，深入研究项目工作，不断优化项目布局。大力实施创新驱动发展战略，以项目实施支撑科技创新，以科技创新提升项目水平。四要把握好项目的谋定，一方面要体现远近结合，着眼“十三五”和全面小康社会建设谋划项目，着眼应对当前下行压力、保持投资增速部署项目，推动增后劲、保增长协调共进；另一方面要体现政企结合，既重视发挥政府作用，又重视发挥企业作用，积极发展和运用PPP模式，让社会资本在项目建设中发挥更大作用。五要把握好项目的重点，注重抓带动性强的项目，紧扣经济发展和结构调整全局，聚焦社会建设、生态环保、民生改善、群众增收，研究提出一批辐射和带动作用显著的重大项目和工程；抓扩展性强的项目，打破区域概念和单体概念，谋划、储备和建设一批能够辐射周边、延伸产业、衍生企业的项目，力争形成一个落地、多点开花的局面；抓成长性强的项目，支持各类拥有核心技术、自主产权的企业项目建设，加快培育新型能源、生物医药、信息网络、公共安全、文化创意等战略新兴产业。六要把握好项目的捕捉，着力抓好国家的，抢抓国家层面的政策和平台机遇，谋划实施大项目好项目；抓好外在的，积极承接产业转移，加大定点招商、精确招商力度；抓好链条的，依托现有产业体系，发展上中下游经济；抓好潜在的，盯住社会转型、消费升级创造的市场需求，提前研究、及早部署、抢占先机；抓好无中生有的，放宽眼界、开动脑筋，跳出资源和条件的局限，不断激发隐性需求、培育新兴业态。七要把握好项目的牵引，以扩大开放牵引项目，为企业融入“丝绸之路经济带”黄金段建设创造条件；以深化改革牵引项目，放活审批环节，放开价格管制，放低市场准入；以平台载体牵引项目，提高园区承载能力，完善园区配套设施，打造技术、资源、产业聚集中心；以良好环境牵引项目，动真碰硬解决服务环节问题，为项目业主提供优质服务；以形象展示牵引项目，彰显诚信、勤奋、敬业、热情、周到的良好品质和形象；以势头推介牵引项目，深入宣传全省的重大战略、有效举措、综合优势、潜力空间和广阔前景；以作风改进牵引项目，把“三严三实”要求体现到项目工作的方方面面。八要把握好项目的落地，把是否真正落得下来、是否真正产生效益作为衡量项目工作的重要标准，扛起责任抓落地，破除障碍抓落地，强化约束抓落地，确保资金到位和项目实效。

王三运强调，“3341”项目建设工程既为全省即期发展提供了强大引擎和动力，也为长远发展奠定了坚实基础和支撑，各级各部门要牢固树立项目意识，坚定不移抓好“3341”项目建设工程的实施和推进，确保抓项目工程常态化。要持续并完善督促机制，及时总结提炼好经验好做法，进一步完善压力传导、督查问效、考核评价、项目观摩等机制，推动形成横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓互促的项目工作模式。要深谋并丰富项目库存，高度重视项目谋划和储备，充实和提升“3341”项目库，保证质量、数量和流量，不断凝练、生成和建设一批投资强度大、科技含量高、资源消耗低、市场前景广的优质项目。要确保并均衡投入节奏，提升投入总量和强度，把控投入节奏和进度，以多元化、多样化的融资渠道筹集项目资金，确保项目有力推进、有序衔接、有效实施。

刘伟平指出，近年来，省委省政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、特别是视察甘肃省时提出的“八个着力”重要指示，认真落实中央“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，以项目建设为抓手，狠抓“3341”项目工程、“1236”扶贫攻坚行动、创新驱动发展战略和生态文明建设的具体化，全力促进全省加快全面建成小康社会进程，全省经济社会保持了平稳健康发展的势头。从今年上半年全省经济社会发展情况看，生产总值、城乡居民收入等主要经济指标都运行在预期区间，呈现出平稳向好的发展态势，但也存在着固定资产投资增速大幅回落、工业企业生产经营困难加大、消费需求不足、财政增收压力较大等突出问题。解决好这些问题，着力点是拓宽符合需求的投融资渠道、不断优化投资环境、加快项目落地。落脚点是紧紧牵住解决制约有效投资问题这个“牛鼻子”，通过大批高质量的项目建设支撑全省经济社会平稳健康发展。

刘伟平强调，项目建设情况表象上反映在数量、规模和质量上，实质上反映的是各地谋事实不实、干事创业的劲头足不足、组织经济发展的能力强不强的问题。各地各部门要在省委的坚强领导下，以此次项目观摩活动为新起点，坚持问题导向，加大项目建设力度，促进全省固定资产投资稳定增长，为努力实现全年经济社会发展各项目标奠定坚实基础。一要提振工作信心，强化担当意识，切实解决抓项目建设劲头减弱的问题。把项目建设作为稳增长的关键措施，多从内因着眼、着手、着力，千方百计、凝心聚力筑牢经济增长的基础。二要吃透政策精神，强化机遇意识，切实解决政策运用不充分不到位的问题。省直相关部门要把准国家政策取向，做好项目建设指导服务工作。各市州政府要用足用好政策，切实把政策转化为可申报获批、可落地实施的具体项目。三要紧盯薄弱环节，强化提质增效，切实解决新开工项目减少的问题。围绕改善发展条件、提高发展质量、增强可持续发展后劲，集中精力、精心谋划实施一批市场前景好、经济效益高、带动能力强的转型升级项目，为全省完成投资增长目标争做贡献。四要加大落实力度，强化推进措施，切实解决项目建设进度慢的问题。将安排中央和省级财政资金1亿元以下政府投资项目的审批权限下放市州审批；将企业投资项目核准权限，除国家明确由省级政府负责和跨市州核准事项外，一律下放市州核准；将企业投资项目省级备案权全部下放市州。建设、国土、环保、规划、消防、安监等方面的前置审批要加快同步放权，实行联动审批，并抓好跟踪服务和后续有效监管工作。五要创新体制机制，强化市场作用，切实解决投融资渠道不宽的问题。充分发挥财政资金的放大作用，吸引和撬动金融资本、社会资本投入，扩大项目直接融资规模，实现滚动发展。积极搭建银政企对接平台，引导金融机构加大对项目建设的信贷支持。省级投融资公司要确保完成年度投融资任务。六要提高服务质量，强化市场监管，切实解决项目建设环境不优的问题。建立健全项目有专人跟进服务的工作机制，妥善处理项目建设单位与群众之间的利益关系，努力为项目建设顺利推进创造良好环境。七要靠实工作责任，强化督查考核，切实解决抓项目工作责任不够到位的问题。结合“三严三实”专题教育和省委“工作落实年”活动，真正把领导干部包抓责任制、项目工作台账制度和追责机制落实到位。

在兰副省级以上领导干部；省人大常委会、省政府、省政协秘书长；各市州及兰州新区党政主要负责人；省直各部门、有关人民团体、中央在甘新闻单位主要负责人参加会议。