安宁区---文明城市创建重在惠民利民
在省城兰州，创建文明城市活动已覆盖城乡、深入基层，已成为人民群众移风易俗、改造社会的生动实践，在促进经济社会健康发展、推动市民文明素质和社会文明程度提高方面发挥着重要作用。在以往工作的基础上，今年来，安宁区按市委、市政府的统一部署，市创建办的具体要求，结合区情实际，全面深入地开展了创建全国文明城市工作，全区各级高度重视，周密部署，狠抓落实，不断掀起创建高潮。
城市是载体，市民是主体。文明城市创建旨在让广大市民生活得更美好。今年，安宁区的文明城市创建工作中，满满的全是亲民为民新风——更加注重民生，把惠民利民作为创建的出发点、落脚点，区域把脉、完善制度设计，营造氛围、深度宣传动员，点面结合、整治人居环境，以人为本、项目利民惠民，考核升级、凸显长效管理，践行了以真心换民心、以行动赢文明。争创活动，寄托了安宁人民建设美丽、繁荣、幸福安宁的美好愿景，为安宁发展翻开了新的一页。
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区域把脉完善制度设计
今年来，安宁区委、区政府高度重视以文明城市创建为龙头的“五城联创”工作，将创建工作纳入全区“突破攻坚年”攻坚项目，2月份就召开了全区重点工作和重点项目推进动员大会，在全市率先对创建全国文明城市、卫生城市、环保城市做了全面的安排部署，细化工作任务，印发了《安宁区2014年创建全国文明城市工作任务分解方案》、《关于做好安宁区创建国家园林城市第二批申报材料报送的通知》等文件，对今年的“五城联创”工作进行了部署，掀起了全区创建工作热潮。
根据市“五城联创”领导小组工作安排，安宁区又于2月26日召开“五城联创”工作的牵头部门工作会议，对“五城联创”牵头部门进行了再安排。3月、6月、9月、10月又分别召开了区“五城联创”牵头责任部门推进会，为今年完成创建工作奠定了良好基础。
根据市上有关要求，安宁区建立健全了“五城联创”工作的组织领导体系和工作责任体系，成立了以区委书记为组长的区“五城联创”工作领导小组。根据全区创建工作特点，明确了各项工作任务的牵头责任单位主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人的工作机制。区联创办落实创建工作督查测评制度，实行季度测评、每月督查和每周巡查，对以文明城市创建为龙头的“五城联创”工作进展情况进行逐项督查。
为积极落实中央、省市创建要求，更深入务实的推动文明城市创建工作，为迎检奠定良好才创建环境，从10月开始，安宁区由区政府主要领导带队，以步行方式，每天早晨抽出两小时，对环境卫生、公共秩序、宣传氛围等文明城市创建重点进行了明察暗访。检查组每到一地都对沿途大街小巷进行仔细察看，不时停下来与路边行人交谈，听取他们对全国文明城市创建工作的意见和建议。就小区环境整治、公益广告宣传、志愿服务开展等进行细致督查，查找工作中存在的难点、薄弱环节。
同时，督查结合推进会，针对督查中发现的问题，各相关部门全力以赴，冲刺攻坚，抓好整改落实，奋力实现全国文明城市创建目标。随着创建工作的不断深入，在安宁，这样以步行方式督查文明城市创建的活动已成为常态化。很多市民说，安宁区创新督查方式，领导带头，通过步行等方式走街入巷，深入基层走近群众，更细致更具体更真实的把脉文明城市创建情况，真正做到接地气、察实情、解民忧，真正让文明创建服务群众“最后一公里”。
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营造氛围深度宣传动员
文明城市呼唤文明市民，文明市民创造文明城市。为推进全区创建全国文明城市工作深入开展，营造浓厚的创城氛围，今年来，安宁区进一步整合力量，加大力度，深度营造浓厚的创建工作氛围。工作中，重视策划创建、创卫宣传手册、增加电视宣传内容，通过媒体宣传、活动宣传、资料宣传、公益广告宣传等多种形式，在全区营造浓厚的创建工作氛围，进一步提高广大市民的知晓率和支持率。
为进一步形成良好社会氛围，安宁区充分利用网络、报纸、条幅等宣传手段，广泛宣传全区创建工作，继续加大对“中国梦”公益广告宣传力度，在安宁西出口新建公益宣传广告1300平方米，在孔家崖街道新建300米公益广告宣传墙，印制“学雷锋”、创卫等宣传标语100余条，向市民发放环境保护宣传资料10000余份。还建立了创建宣传短信平台，通过中国电信和区委大督查室短信平台，每月向8000用户发送有关创建内容宣传短信，在全区高校举办“文明从卫生做起，安宁因你而美丽”主题演讲比赛。
下半年来，安宁区举办了“小手拉大手·文明齐步走”活动，由区属小学学生担任文明小使者，在全市创建工作的关键阶段，发出《致全区家长的一封信》，呼吁每一位家长和学生们，能一起积极行动起来，投身到创建全国文明城市的攻坚战役中，为共建美好家园贡献自己的一份力量！并向全区广大家长发出倡议：人人重视创文明，提高认识造氛围；人人实践创文明，养成文明好习惯；人人参与创文明，投身活动掀高潮；家校互动创文明，共建美好新安宁。
近两个月来，为努力营造全区良好创建氛围，安宁部署各街道、各部门把创城宣传工作摆上重要议事日程，安排专人负责，周密策划，确保工作的连续性和实效性，加大社会主义核心价值观、中国梦宣传教育，先进典型宣传，文明旅游宣传，未成年人思想道德建设和学校少年宫工作宣传，志愿者服务工作宣传，公共环境、公共秩序、社区管理、社会文化环境等专项整治工作的进展和成效宣传，以及群众对各项专项整治工作的良好反映，大力宣传“创城为民、创城惠民”的工作理念，不断提升创建工作知晓率。
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点面结合美化人居环境
今年来，安宁区再次开展“城市脏乱差百日会战”，提升城市形象。4月中旬，安宁区召开城市脏乱差综合整治百日会战动员大会，会战以提高市民文明意识，提高城市环境质量，提高城市形象品位为龙头，全面开展了“八项整治”，即环境卫生整治、市容市貌整治、集贸市场整治、门头牌匾和户外广告整治、交通秩序整治、违法建设整治、“五小行业”整治，对全区城中村、城乡接合部长期遗留清扫保洁不及时和垃圾脏源点进行了全面整治，累计出动大小机械设备2500多台次，清运生活和建筑垃圾3万多吨，清理卫生死角1560余处（次），清理乱贴乱画、野广告1200处，粉刷围墙10000平方米，规范建筑工地围档4处，擦洗栏杆40000多米，捡拾垃圾11吨，修补路面28500平方米，道板砖2860平方米，道牙920米，井盖65套，清掏井子320个。各街道对辖区内小广告进行了清理。并对沿街单位居民区阳台、楼顶乱堆乱放的垃圾进行清理，做到阳台封闭规范、整齐，楼顶、楼道无乱堆乱放现象。从根本上消除城市脏乱差现象，为创建工作奠定了良好的社会环境。
值得一提的是，今年，安宁区落实“网格化”管理。按照界限清晰、规模适度、负载均衡、管理便捷、无缝对接、全面覆盖的原则，将全区划定为8个一级网格、59个二级网格和216个三级网格，配备1012个网格员。城区所有主次干道、背街小巷、企事业单位、公共场所、街道社区以及居民院落、城中村和城乡接合部等区域纳入网格监管，形成横向到边、纵向到底，不留空白、不留死角的城市网格化监管工作体系。同时，创新机制体质，改革清扫保洁制度，在街道设立了环卫环保站，充实了人员、经费，完善了环卫设施，推行了“一把笤帚扫到底”的清扫保洁工作机制，推动创卫由“行政推动”到“制度保障”转变、由“突击治理”向“日常监管”转变、由“非常态行动”向“常态有效管理”转变。
进入10月份后，安宁区为彻底根治“牛皮癣”，进一步疏导乱贴乱画行为，净化、美化市容市貌，经区长现场办公会议研究决定，在全区乱贴乱画重点区域设立信息栏，在方便群众发布信息的同时引导居民自觉维护公共卫生，定点发布信息，不乱贴乱画，共同营造干净、整洁、优美、舒适的生活和工作环境。
今年，为美化人居环境，安宁区进一步牢固树立“生态宜区”的战略发展理念，通过不断挖掘现有的绿色资源潜力，着力构建“山”、“水”、“城”、“景”共生共融的大生态格局，使安宁在青山碧水和天蓝气爽中崛起。目前，已完成义务植树64.16万株，还以“生态宜区”工程建设为载体，持续推进“城市园林绿化”、“北山森林生态景观”、“生态重点项目建设”、“林地资源保护”、“林业重点建设”、“水务工作建设”等系列工程，开展全区范围内植树造林，不断扩大绿化总量等方式拓展绿化空间，合理布局具有本土特色的景观树种增强景观效果，提升市政品位，着力实现“全区森林化、城市园林化、道路林荫化、乡镇全绿化、村庄林果化、田园景观化”的城乡良好生态格局。
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以人为本创建利民惠民
安宁区共有齿轮厂西家属院、公交楼、安佳小区、车辆厂1号区域、车辆厂2号区域、车辆厂3号区域、石化机械厂家属院、生态小区、创达小区、农机公司小区等各类老小区大小10处。由于建成年代久远，房屋及配套设施设计标准偏低，大量存在产权单位现已经不存在，小区对公共部位及配套设施缺乏有效的养护与维修，使之供暖、供水、排水管网老化严重，路面大面积破损，屋面渗漏、外墙风化剥落等问题积少成多，加之居民们的违章搭建、私接乱改，更使以上种种问题日显突出，成为居民们反映的热点。
针对10个老小区的问题，安宁区投资1200余万元，在和群众面对面交流，尊重群众意见，按照一区一方案的原则对区域内10个老旧住宅小区(“三不管”楼院)进行改造，目前已全部完工，曾经破旧脏乱的老楼院“华丽转身”，经过精心设计改造，成为一个个干净优美、整洁宜居的舒适家园——干净整洁并有鲜花，有凉亭、还有健身器材、文化墙壁，非常适合聊天、锻炼和学习……
文明城市创建是接地气、连民心的群众性实践活动。今年来，安宁区牢固树立创建为民、创建惠民理念，多办群众关心、基层需要、社会关注的好事实事，创建工作的出发点和落脚点都是让广大市民生活得更美好。不断增强工作实效，提升创建水平，把文明城市创建做成惠及群众、造福百姓的基础工程、民生工程。
为把创建工作落细落小落实，安宁区在创建工作中有的放矢、突出重点。全面开展社会主义核心价值观宣传教育，强化公民思想道德建设。组织开展“凡人善举和你一起”、“月评安宁好人”等道德实践活动，全区各街道、各部门共推荐了68人参评安宁好人，通过评选产生10名“安宁好人”，并推荐申报8名“安宁好人”参加“兰州好人”评选，推荐7名参与省市级“道德模范”评选，推荐两名优秀学生评选“美德好少年”，推荐1名优秀学生评选“陇原美德少年”。组织道德模范和“兰州好人”进街道、进社区、进校园、进企业“四进”活动。
以创建文明城市为龙头，全面开展群众性精神文明创建活动。加强未成年人思想道德建设，营造良好的未成年人健康成长环境；推进志愿服务制度化建设，大力弘扬志愿服务精神；开展主题教育活动，全面提升市民文明素质；开展“平安社区”、“最美家庭”、“平安家庭”创建活动，不断推进基层精神文明建设；办实事抓落实，群众性精神文明创建活动丰富多彩。
以全面提高市民素质为核心，建立健全社区教育体系。积极构建社区教育三级网络模式，筹建了社区教育学院1所，建设了街道社区学校8所，成立了社区教育工作站16个。辖区内的高校、中等职业技术学校、民办学校、各种教育培训机构和中、小学校教育设施向社区开放率达到90%以上。开展了“全民终身学习活动周”活动和创建“兰州市学习型社区”等活动，编写的《社区教育普及常识》、《礼仪知识》、《市民公共安全应急指南（上、下）》和《养生常识》等四门社教课程（教材），使终身学习活动深入人心，市民文明素质得到不断提高，城市文化品位也得到了提升。
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考核升级凸显长效管理
九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下。创建文明城市非一朝一夕之功，不能一蹴而就。只有注重日常、平常、经常，才能真正收到实效。为此，安宁区制定了《关于创建文明城市长效管理机制若干问题的实施意见》，使创建工作由面面俱到转为突出重点，由“临时”转为“平时”，由“突击”转为“常态”，由集合上阵，转为各部门强化日常管理，有效防止了会战式创建，有利于促进文明城市创建更加注重过程、注重质量。
该机制将文明创建工作作为常规工作纳入全区绩效考核，创建办在一定时期内予以保留，代表区委、区政府履行其对文明城市创建工作的综合协调、管理、督查和考核的职能。注重文明创建工作的常态化，将常态化管理的理念渗透到城市建设、管理、经营、生态环境管理的每个环节，建立起全天候、全方位、全覆盖的管理制度和工作模式。
据了解，该机制内容包括了涉及文明创建的11个方面：建立城市管理巡查机制，城市“牛皮癣”清除查处机制，婚丧喜庆管理服务机制，街头巡回广告宣传管理机制，街头流浪、乞讨救助管理机制，建立爱国卫生月检机制，建立文明施工管理机制，健全文明交通管理机制，建立小街小巷清扫保洁机制，建立城市生态环境督查机制，建立拆违控违管理机制。
安宁区创建全国文明城市工作领导小组办公室对上述制度的执行、落实情况进行督促检查，执行落实情况纳入各责任单位的年度绩效考核内容。对不履职或履职不到位的单位和个人严格按照《安宁区在创建全国文明城市工作中实行责任追究的暂行规定》追究责任，并在新闻媒体公开曝光，责令限期整改；整改不到位的按照行政问责和党纪处分的有关规定进行严肃处理。