国务院安委会安全生产大检查第十三综合督查组召开在甘督查情况反馈会  
    8月28日下午，国务院安委会安全生产大检查第十三综合督查组在兰州召开会议，督查组组长、国家安全监管总局党组成员、副局长徐绍川向省政府反馈了对我省安全生产大检查进行综合督查的意见，副省长黄强主持会议并讲话。

    督查组认为，甘肃省委省政府和有关部门贯彻落实党中央、国务院安全生产工作决策部署和重要指示行动迅速，措施有力，安全生产形势总体，主要呈现出五个方面的特点： 一是省委省政府高度重视安全生产工作。 王三运书记、刘伟平省长连续两年共同出席全省安全生产工作会议并作重要讲话多次作出安全生产工作批示；刘伟平省长今年以来多次主持召开政府常务会议和安委会全体会议研究部署安全生产工作；分管副省长黄强亲力亲为，真抓实干，直接推动安全生产创新发展；省安委会、省编办等连续发文，对乡村两级安监机构规范化建设做出明确规定；省财政列支专项资金为省市县三级安监部门配备执法车辆和执法装备。 二是安全生产责任制得到全面加强。 在全国率先实现了“五级五覆盖”100%达标；今年首次将安全生产责任考核延伸到了省级安委会成员单位；刘伟平省长亲自约谈发生较大事故和存在重大安全隐患的县区、地市两级监管部门和企业主要负责人；省安委办对全省所有死亡事故调查处理工作进行挂牌督办，在省内主要媒体和网站公布事故调查报告。 三是安全生产大检查取得了实效。 今年以来，省安委会先后开展了六轮全省范围内的安全生产大检查；从5月份开始，全省组织开展了安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动，先后派出23个督查组，行程13.5万公里，对14个市州86个县区进行了全覆盖安全大检查，已排查的4.7万条问题隐患，整改率达96.4%；省安委办建立了暗查暗访曝光网络平台和省市县乡四级短信平台，每天编发安全检查动态和重大隐患；省安监局制定了《安全生产专家管理办法》，规范了专家聘任办法、权利义务、管理使用、经费来源和工作保障等；天津港“8·12”事故后，省委省政府主要领导立即做出批示，黄强副省长主持召开紧急会议研究部署，及时下发紧急通知，当天派出5个督查组，对各地进行突击性、专业化、跨区域检查；刘伟平省长主持召开省政府常务会议再次进行部署，有效推动了安全生产大检查和“六打六治”等工作深入务实开展。 四是危险化学品等重点行业领域专项整治取得了积极进展。 危险化学品领域对所有大型化工装置和重点监管工艺都进行了使用危险与可操作性分析，集中开展了危化品本质安全水平提升行动、石油化工企业安全大排查、危化品经营市场安全专项整治三项行动；煤矿领域开展了两轮安全隐患大排查大整治，查处的711项隐患，整改率95.4%，全省煤矿连续35个月没有发生重大以上事故，煤矿安全生产形势持续稳定好转；非煤矿山领域对全省所有矿山进行了安全普查，对152家矿山进行了专家会诊，整顿关闭非煤矿山71座，已超额完成年度计划；省政府办公厅印发了《甘肃省石油天然气管道保护工作规则》，推动整改了石油天然气领域82.7%的占压隐患；道路交通领域开展了大客车驾驶员安全承诺活动；省政府出台文件，财政投入专项资金认真开展生命防护工程试点，整治安全隐患和事故多发路段，新增防撞护栏，免费培训农用车驾驶员、办理车牌证，有效提高了农用车和农村道路安全保障能力。 五是安全生产基层基础建设得到深入加强。 对全省生产经营单位安全生产状况进行了分类建档立卡，基本摸清了全省各行业企业安全生产现状和特点；依托高职院校，采取半军事化、全脱产方式，对全省省、市、县、乡安监人员进行了有针对性地轮训，有效提高了安监系统凝聚力和基层安监干部安全监管能力；采取送教上门方式，分片分专业培训企业安全管理人员；加大主流媒体安全生产宣传力度，制作安全警示教育光盘分发到市县和企业；编印了《企业职工培训手册》、《工程施工企业劳务工作业安全常识》、《中小学幼儿园安全管理手册》，分发到企业、工地和学校，效果较好。

    同时，督查组指出我省安全生产工作还存在以下不足和薄弱环节：一是事故总量仍然偏大、部分行业和地区事故反弹；二是安全红线意识不强、安全摆位不高等问题依然比较突出；三是企业安全生产保障能力总体偏低；四是危险化学品安全生产工作面临诸多难题；五是安全监管能力还有待进一步提高。

    督查组就加强和改进下一步工作提出五条意见建议：一要始终坚持用习近平总书记系列重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作；二要加快建立责任更加明确、考核更加严格、问责更加有力的安全生产责任体系；三要确保安全生产大检查、打非治违专项行动、危化品和易燃易爆物品安全专项整治“三项行动”落到实处、抓出实效；四要自觉服务产业结构调整和产业升级，全面提升企业本质安全水平；五要不断加强安全监管方式改革创新。

    针对督查组反馈的综合督查意见，黄强要求各地各部门各单位一要以“严、实”的作风，坚持对安全隐患“零容忍”、对问题整改不到位“零容忍”、对主体责任不落实“零容忍”，认真抓好安全隐患的彻底整改；二要加强专业技术力量，及时发现并解决工作中的突出问题和薄弱环节，按照“谁主管谁负责”的原则，层层传递压力，对整改后仍出现安全生产问题的责任单位，从严从重追究问责，进一步提高安全检查的实效；三要强化责任考核和失职追责，推进各级各部门各企业切实担起属地监管、行业监管和企业主体责任，有效落实安全生产责任制；四要加强安全生产应急演练、安全监管队伍业务培训、行业基础管理和装备建设，着力夯实安全基础。

    省政府副秘书长武志斌、省安监局局长郭鹤立、甘肃煤监局局长张家渔、省安委会成员单位分管负责同志、兰州、白银、金昌、武威和平凉市政府分管负责同志、安监局长以及省安监局、甘肃煤监局班子成员和处室负责人参加会议。

本文来源: 安全生产监督管理局

29.08.2015  03:10