经济下行压力大，天水在资本市场如何促增长 ——大培训促大金融大金融促大发展

　　今年以来，在经济下行压力大的状况下，天水市却在资本市场实现了由蓄势待发到破茧而出、乘势快上。

　　一系列好消息传来：天水众兴菌业成功深交所上市、成纪药业深交所借壳上市、风动公司即将新三板挂牌上市，这些好消息让天水市上市培育工程喜获丰收。同时，新三板推进步伐进展顺利，股权交易接连成交，基金扶持工程势头良好，战略合作协议层出不穷，“招行引资”成效显著。

　　这一转变源自于观念的更新换代。天水市通过不同层次的培训促进金融观念之变，进而促进金融事业的发展。

　　全面大培训凸显人才金融观念的大转变

　　面对经济金融发展的新常态，各级领导干部金融意识不强，项目实施主体及企业管理层融资理念滞后，融资渠道和方式单一，运用多层次资本市场不够，已成为全市金融发展的短板。

　　为此，今年以来，天水市积极顺应我国经济从以银行为主导的大规模间接融资配置金融资源，向以包括资本市场在内的直接融资转变的必然趋势，强化各级领导干部、企业管理人员和项目建设单位负责人金融知识培训，及时研究制定出台了《天水市人民政府关于促进企业运用多层次资本市场发展的实施方案》，积极推动多层次资本市场发展，着力弥补全市金融发展工作的短板。

　　天水市委、市政府把提升领导观念一直作为重中之重来抓，开展了形式多样的培训班，组织全市各级各类干部“充电”和“加油”。

　　“他山之石可以攻玉。通过最新理论的武装，为全市金融发展注入了新血液。”天水市委书记王锐说。一方面，走出去培训，组织全市干部到金融最前沿去，到国内乃至世界金融核心中去，学习金融最新理念和最新思想；一方面，请进来培训，用全新的理论武装干部，用全新的思想改变干部，达到全新的金融意识发展天水经济的效果。

　　上海培训。6月8日至15日，由市上领导带队，组织各县区分管领导、金融办主任，市直有关部门分管领导，金融单位负责人60多人，在复旦大学培训基地开办了全市首届金融干部培训班。整个培训采取了专题讲座与实地察看相结合的方式，使全市参训学员思想上有启迪，理论上有提升。同时，通过对上海交易所等金融前沿阵地的参观，使广大参训干部受到了鼓舞，增强了干劲。

　　兰州培训。6月7日至6月27日，参加了全省金融办主任培训班。通过严格的培训，真正达到了“洗脑”“换心”效果，使金融办主任无论在思想认识上还是工作行动上能先行一步，及时有效地为全市的金融决策当好参谋与助手。

　　深圳培训。7月份，天水市主动衔接联系深交所、深圳资本市场学院、深圳平安金融学院联合办班，又组织各县区主要领导，市直部门负责人近60人在深圳参加了培训，并首次在深交所举行了开班仪式。通过这次培训使所有参训人员明白，必须重视中小企业的培育和扶持，健全促进中小企业发展的政策法规，设立专项扶持资金，拓宽融资渠道，促进中小企业快速发展，这是天水市实施“大众创业、万众创新”、激发市场活力、增强发展后劲的有效途径。

　　在接受新思想、新思路、新思维的洗礼和熏陶后，天水市相关干部真正完成了从管理者向求学者、从老板向学生的转变。

　　看别人、想自己，边学习、边思考。通过一次次培训，学员们进一步增长了知识，开阔了眼界，从内心深处增强了解放思想、改革创新的紧迫感。

　　培训班期间，虽正值酷暑天气，但到处都能感受到学员们高涨的学习热情。高规格的领导授课，充实的内容安排，严格的纪律管理，学员们认真学习、深入思考、热烈讨论，人人有收获、人人有提高。学员们一致表示，要努力把学习成果运用到金融工作实践中，以更加振奋的精神、更加有力的措施、更加扎实的作风，开拓进取、真抓实干，不断开创金融工作新局面！

　　在请进来培训方面，8月11日至15日，天水市举办了为期一周的全市运用多层次资本市场专题培训班。邀请了9位全国高层次金融专家，对各县区分管领导、金融办主任、工信局长、市直部门和部分企业负责人180多人进行了培训。同时，为切实提高培训质量，扩大培训范围，请深交所的两位资深专家就ppp融资模式和多层次资本市场体系及培育服务的问题，举办了两期陇右讲堂，并动员全市所有新闻媒体为这次培训进行了形式多样的宣传报道，扩大了影响，增强了培训的效果。

　　这次专题培训既有行政领导，又有企业负责人，参训范围广，参训人员多。培训活动紧紧围绕运用多层次资本市场这一主题开展，从运用多层次资本市场的多个方面进行了系统讲解，既是对国家发展多层次资本市场政策精神的一次系统梳理，也是对国家多层次资本市场政策措施在操作层面的一次业务辅导，主题非常突出，针对性和操作性都很强，有力地保证了培训班的顺利开展。

　　同时，天水市政府金融办与省股权交易中心签订了《金融战略合作协议》，各券商与相关企业也签订了《“新三板”挂牌辅导协议》。

　　加速度发展彰显金融谋划的大手笔

　　“思路决定出路。缘于不同层次的培训，领导干部金融意识增强了，发展势头也随之形成了。”天水市委副书记、市长杨维俊告诉记者。在金融引领下，天水谋划了很多大手笔，各项事业呈加速度发展态势。

　　今年，天水市制定了《天水市人民政府关于加快运用多层次资本市场的实施意见》，对全市“10强50户”企业全面进行排查摸底，一企一策，制定上市培育计划。对列入上市培育计划的企业，提出“六个优先、三个包抓”的落实措施。即：优先提供信贷支持、优先推荐股权融资、优先安排申请国家各类专项基金、优先享受国家及地方的各类政策优惠。每户企业有一名市级领导联系，一个单位具体来抓，一个证券机构跟进辅导。

　　首先，天水众兴菌业成功在深交所上市。我国作为世界上最早认识和利用食用菌的国家，食用菌的记载最早可以追溯到5000年前的仰韶文化时期。作为中华文明发祥地之一的天水，栽植食用菌更有先天的优势。众兴菌业前身成立于2005年11月18日，于2012年3月9日整体变更为股份有限公司。公司自成立以来一直专注于食用菌的研发、生产与销售，为国内领先的食用菌工厂化高科技生产企业。公司食用菌产品包括金针菇、杏鲍菇与蟹味菇。众兴菌业是农业部、国家发展和改革委员会、财政部、中国证监会等八部委评选认定的“农业产业化国家重点龙头企业”，省工信委、省财政厅认定的甘肃省技术创新示范企业。公司主要产品“羲皇牌”金针菇被中国绿色食品发展中心认定为“绿色A级产品”。截至2013年末，公司食用菌日产能170吨，生产规模位居行业前列。在全国食用菌工厂化生产的企业中，公司食用菌产量排名第三，西部地区排名第一。今年6月23日，直接融资4.84亿元，成为全省“十百千万”工程实施以来首家上市的农业产业化龙头企业。

　　其次，成纪药业借壳上市。天水成纪药业尽管直接上市还缺少一定的条件，但在市场经济的潮流中，为解决其融资难的困境，公司有效地采取了借壳上市的妙招。通过翰宇药业发行股份及支付现金相结合收购的方式，使成纪生物药业有限公司(下称“成纪药业”)100%股权，整体作价13.2亿元。通过这种方式，使成纪药业公司拓宽了融资渠道。资本市场的成功运用，给成纪药业公司的发展注入新的活力。目前，翰宇公司以发行股份方式购买成纪药业50%股权，共发行股份2700.49万股；以支付现金方式购买成纪药业50%股权，共支付现金6.6亿元。资本收购的完成，将积极探索成纪药业注射给药器械功能的进一步开发。例如研发下一代的药、泵、管、针一体化给药系统，基于注射笔的微创检测、数据传输等，未来还将与移动互联网结合，实现数据管理和应用。

　　今年，天水市还制定了“新三板”扶持奖励办法，举办银企对接洽谈会，新三板推进步伐进展良好。目前，风动公司即将新三板挂牌上市，全市已有西联蜂业等12户企业与券商签订了“新三板”保荐协议，券商团队已进入相关企业开展工作；甘肃润林新型建材生产有限公司等100家公司成功在甘肃股权交易中心挂牌；天水豆臻豆业开发有限公司、武山中乾市政工程有限责任公司两户企业成功融资1000万元；天宝文化产业投资(集团)有限公司、天祥新型建材股份有限公司在股权交易市场成功挂牌。另外，天水城投项目收益债、花牛苹果集团私募债、装备制造业私募债已进入实质性阶段。

　　设立基金，又一次为企业融资开创了路子。为保证资本市场的良好运行，天水市政府主动出击，及时与商业银行、企业相互对接，通过“你发财，我发展”方式，使资源变换成资本，使存量转换为增量。主要开创了四项基金。一是天水市科技成果转化引导基金创业投资子基金：总规模5亿—10亿元，由国家科技成果转化引导基金、天水市政府、银行、企业等出资组成，计划利用3-5年时间，成功扶持5户以上企业实现上市融资，50户企业在新三板实现融资。二是天水城市发展投资基金：总规模30亿元，由天水市政府与浙商银行兰州分行出资组成，以股权投向天水城投，壮大其规模和再融资能力，全面用于天水市易地扶贫搬迁。三是天水市生物医药产业投资基金：总规模初定10.3亿元，由建行、长城资产管理公司和天水市政府出资组成，主要投向优质生物医药产业。目前已开展资金募集工作。四是天水市政府平滑基金：由天水市政府与浦发银行兰州分行出资组成，分别投向市政基础设施、城市综合交通、公共服务设施建设和解决政府流动性融资需求等方面。目前这个基金已进入方案制定阶段。

　　同时，战略合作协议层出不穷。一定程度上说，培训就是资源对接。正是资源的对接，越来越多的资本涌向天水土地，越来越多的投资者也涌向天水。今年年初，天水市与深交所签订网上上市培训工程协议，实现了天水市金融服务平台与深交所的网上信息共享，不仅让深交所能够通过网络实时对天水市拟上市企业进行指导培训，也为天水市相关企业及时了解深交所相关上市政策搭建了信息桥梁。今年6月，国家开发银行股份有限公司甘肃分公司与天水市签订了全面金融合作协议，融资涉及曲溪城乡供水工程、棚户区改造、有轨电车示范线建设等18个项目，融资额将近258.22亿元。8月初的培训会上，又与甘肃省股权交易中心签订了《金融战略合作协议》，各券商与相关企业也签订了《“新三板”挂牌辅导协议》。

　　天水市紧盯开发性金融和政策性金融政策新变化，充分利用“国开发展基金”和“中国农发重点建设基金”额度大、时限长、整合性强的特点，重点支持天水异地搬迁及三农建设、轨道交通等城市基础设施建设、中西部铁路重大基础设施、民生改善等建设工程和增强制造业核心竞争力转型升级项目等领域，已经成功撬动了项目融资的新引擎，为金融支持精准扶贫搭建了平台，创新了模式。不能不说，开发性金融与政策性金融的有效链接，拓宽了天水经济发展的融资渠道，也成为加快天水经济发展的助推器。

　　天水市还积极协调招商银行、浦发银行等金融机构在该市设立分支机构，加快引进保险、证券等金融机构，进一步完善全市金融服务体系。在优化金融服务网点方面，引导和推动建行、中行、兰州银行加快在县区设立分支机构，鼓励驻市各金融机构将服务网点向乡镇、社区延伸，进一步提升全市金融网点覆盖面。在金融体制改革方面，引入民间资本参与入股村镇银行和涉农担保机构，继续推进农村合作金融机构改革，加快秦安县农村信用联社改制农村商业银行试点工作。在民生金融服务创新方面，引导银行业金融机构大力开发网上银行、手机银行、微信银行、电商平台等新型电子银行业务，拓展金融服务渠道，创新产品服务理念。在解决涉农及中小微企业融资难方面，充分发挥市金融服务中心的平台作用，加强与浙商银行兰州分行合作，利用目前国开行开发试运行的软件平台，对全市涉农企业和中小微企业经营情况进行跟踪监测，建立企业经营数据库，实行分层、分类管理，并针对性地创新信贷产品，通过授信担保模式，实现涉农企业和中小微企业网上融资，从根本上解决涉农及中小微企业融资难问题。

　　制度化落实探索系列金融引领长效机制

　　“任何一项工作，如果以机制的形式固定下来，将会使这项工作发挥永久效益。”天水市委常委、组织部长王光庆如是说。天水市委、市政府为了使金融工作引领地方经济跨越式发展，探索出了一系列相关的长效机制。

　　建立了地方领导干部与金融干部交流挂职机制。让金融干部到地方任职，学习地方干部的办事方式与工作精神，熟悉地方干部工作风范。同时，让地方干部到金融单位挂职锻炼，使地方干部更深一层地熟悉金融运作程序。近两年来，由中国银监会、证监会、保监会派到市县区担任副市长、副县(区)长的有16人次，地方干部到金融机构挂职的有9人次。

　　建立了银政企例会制度。为进一步加强政府部门、金融机构和企业之间的沟通与合作，完善项目融资政银企会商平台建设和定期对接协调机制，构筑相互信任、相互支持、互惠互利、共谋发展的新型政银企关系，促进全市经济、金融良性互动、和谐发展，制定了银政企相互协作的工作制度。

　　对接例会在市政府领导下开展工作，原则上由市政府分管金融工作的领导同志担任总召集人牵头召集。成员由市政府有关部门，驻市各银行、保险、证券等金融机构，有关企业组成。政银企对接例会下设办公室，办公室设在市政府金融办，由市政府金融办主任兼任办公室主任，具体负责对接例会的前期筹备、协调联络、组织落实和检查督办等日常工作。

　　政银企对接例会由总召集人主持召开，也可委托召集人主持召开，原则上每季度初召开一次，遇特殊情况可以临时召开。会议的主要内容是：定期传达国家阶段性金融政策和有关文件精神，研究支持地方经济发展、促进结构调整和产业升级的金融信贷扶持政策；宣传金融机构信贷政策、贷款条件、贷款程序、融资工具及金融服务品种等；通报全市经济社会发展、金融工作情况和重点建设项目融资需求，对金融信贷投放进行可行性分析，商讨资金筹集、银企贷款等相关事宜；通报企业生产经营状况、财务状况、产业发展前景、融资需求、融资中存在的问题以及希望得到市政府帮助和支持的事项；预警防范金融风险，对突发性金融事件进行快速处置；协调解决融资工作中存在的困难和问题等。

　　在天水，金融引领发展已形成新常态。即：全面大培训凸显出了人才金融观念的大转变，金融谋划的大手笔使事业呈现加速度发展态势，制度化落实又探索出了系列金融引领发展的长效机制。

　　在这一循环系统中，天水金融引领发展的模式也迈入了一个崭新的阶段。(记者牛彦君)