庆阳市完成2017年和“大气十条”终期考核任务

2017年是“大气十条”的终期考核年，省上下达庆阳市环境空气质量控制目标为：可吸入颗粒物均值控制在66微克/立方米以下，细颗粒物均值控制在36微克/立方米以下，优良天数比例达到87.7%以上。一年来，按照省上和市委市政府的部署和要求，在省环保厅的帮助指导下，在市政府的指挥和领导下，在各部门的有力配合和各县（区）政府的共同努力下，全市认真落实“蓝天保卫战”、“冬防百日攻坚战”等一系列会议精神，持之以恒抓落实，促整治，强化“六张清单”管理，加强分析研判和督查通报，促进了大气污染防治各项措施落地，基本完成了“大气十条”目标任务。一是环境空气质量稳中趋好。2017年，庆阳市市区环境空气优良天数为319天，剔除沙尘天气影响后，优良天气率为92%，可吸入颗粒物（PM ₁₀ ）均值为66微克/立方米，细颗粒物（PM _2.5 ）均值约为35微克/立方米，完成了“大气十条”第一阶段控制目标；二氧化硫、一氧化碳均值较2016年分别下降 27 %和6.2 %，二氧化氮、臭氧均值虽有所上升（分别上升 15.8 %、 3.6 %），但未超出环境空气质量二级标准。7个县城环境空气自动站已建成运行，空气质量总体为良。2017年采暖期以来（11月1日至12月31日），市区可吸入颗粒物和细颗粒物均值分别为114、54微克/立方米，较2016年同期（125、65微克/立方米）分别下降8.8%、16.9%，剔除沙尘影响，PM ₁₀ 、PM _2.5 、SO ₂ 均值（88、47、28微克/立方米）较2016年同期（113、63、87微克/立方米）分别下降22.1%、25.4%和67.8%；一氧化碳均值为1.6毫克/立方米，较2016年同期（1.7毫克/立方米）下降5.9%。这说明，通过五年持续不懈的努力，通过2016-2017年采取集中供热扩容改造、煤质管控和重点管控区域优质煤替代、小锅炉淘汰整治、冬防攻坚战等一系列综合性措施，市区环境空气质量有了实质性的改善，市区看到的蓝天白云明显增多，群众对大气污染防治工作的成效感受比较明显，积极的评价也日益增多。同时，各县城环境空气质量也明显改善。二是压力传导逐步深入，五年行动计划基本完成。各县（区）党委、市政府对大气污染防治工作的重视程度日益提高，均制定了工作方案，明确了工作目标，细化了管控措施，落实了责任清单，突出“六张清单”管理，推进了大气污染防治重点任务的落实落细。目前，全市44台20蒸吨/小时以上燃煤锅炉已全部完成提标改造或淘汰停用，8县（区）建成区561台10蒸吨以下燃煤锅炉已淘汰整治432台，整治率为77%。各县城集中供热率大幅提升，特别是西峰区完成了新区热源厂重组、扩建和提标改造，完成东区和北区热源厂建设，实施供热管网扩容改造，新增供热面积700万平方米，使主城区集中供热率由2013年底的48%提高到了93%。煤质管控全面加强，8县（区）优质煤炭集中配送中心建设取得进展，其中，西峰、环县已建成投用，配送网点已运行，全市煤质抽检合格率达到86.18%。建筑施工和道路扬尘管控明显加强，各县（区）均强化了洒水抑尘，多数县新增了机扫车和多功能抑尘车，西峰区全面加强了道路机械湿法清扫，启动了道路扬尘量化考核工作，建筑工地基本配备了雾炮抑尘设施，“六个百分百”抽查合格率明显提升。对城区及周边裸露土地、入城土质路口开展了排查整治，面源污染有所减轻。开展了砖瓦企业集中整治，目前316户已关停淘汰72户、完成环保改造188户，整治率达到83%。8县（区）城市建成区餐饮单位中，应使用清洁能源户数3850户，已使用3006户，完成率78%，应安装油烟净化装置3505户，已安装2238户，完成率63%，其中西峰区完成率达到97%以上。在市区重点管控路段实行了限行和禁停措施，强化重污染车辆管控，减轻了机动车污染排放。全市共新增纯电动公交车89辆，已投运环保新能源及清洁燃料公交车分别到占公交、出租车辆的52.3%和92.5%。建成运行了市区公共自行车租赁系统。超额完成了黄标车及老旧车淘汰任务。开展了全市油气回收治理工作和“回头看”。实施了一批重点减排项目，完成了历年涉气污染减排任务。建立了环保、气象部门业务合作和会商机制，现已联合开展预警预报，大气环境管理工作水平明显提升。

虽然庆阳市2017年及“大气十条”五年行动计划任务基本完成，但还存在一些突出困难和问题：一是资金短缺是制约大气污染防治工作的重要瓶颈。主城区还有部分集中供热暂时未覆盖、涉及居民区供暖、确需保留的燃煤锅炉未淘汰和整治到位，由于地方财政困难，集中供热覆盖不到位，市区和各县城及周边仍有多处城中村、棚户区未实现清洁供暖，小火炉、土炕、煤灶众多。二是环境空气质量指标基数小，输入性雾霾、沙尘天气和静稳天气等不确定性因素增多，进一步提升环境空气质量几无空间，压力和形势依然严峻，已向省环保厅提出意见和建议。三是污染防治水平和能力建设相对比较薄弱。四是管控措施不够精准到位，大气环境管理整体水平低，一些工作责任和措施落的还不够实、不够细，在煤质管控、面源污染整治、扬尘管控、网格化管理方面尤其需要进一步加强。（庆阳市环保局 供稿）