打破“壁垒”才能释放非公经济巨大活力

    徐晓兵

    今年全省非公经济发展推进会召开后，兰州市组织相关单位和人员分组深入非公企业开展专题调研活动，实地了解企业发展困难及政策落实情况。根据摸排调研情况和我市非公经济发展的实际状况以及省政府有关非公企业发展的意见，我市在对当前正在实施的一系列服务非公经济发展创新政策进行全面梳理的基础上，于9月初出台了《进一步推动全市非公有制经济跨越发展实施方案》。该方案的实施，为促进全市非公经济及小微企业的发展破除了一系列阻碍和壁垒，为其发展注入了强劲活力。（相关报道见12月2日《兰州日报》二版）

    十八届三中全会公报指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。十八届三中全会首次强调，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是经济社会发展的重要基础，放到了同等重要的位置上。

    长期以来，影响我省、我市非公有制经济发展的最大问题就是对非公有制企业的市场准入限制多，在政策上还存在一些不平等，不能与其他所有制企业一视同仁，同时，专门用以扶持和引导非公经济发展的政策措施不够完善，资金、人才、技术等要素制约仍然突出，影响和制约了非公经济跨越发展。因此，今年全省非公有制经济发展推进工作视频会议上明确要求，各级各部门要继续清理现有行政审批事项，最大限度地减少对非公经济投资项目的前置审批。同时，大力推行“一站式”办理，切实解决好服务非公经济“最后一公里”问题。进一步深化商事制度改革，坚持市场主体法不禁止即可为，简化和完善企业注销流程，更好地为创业创新提供便利的工商登记服务。为了实现这些要求，兰州市强化落实《推动全市非公有制经济跨越发展实施方案》提出的24项重点任务，并构建“政银贷”公共融资平台，整合财政企业扶优扶强、小微企业贷款风险补偿等各项资金1亿元，为非公企业破解融资难融资贵问题，为打造“大众创业，万众创新”注入政策红利。

    中小企业是我国数量最大、最具活力的企业群体。中小企业的发展关系民生和社会稳定，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，更是完善社会主义基本经济制度的要求。从改革开放的发展经验来看，东部发达地区社会经济过程中，非公经济贡献非常显著，这也是欠发达地区应该认真汲取和学习的宝贵经验。事实证明，加快转变政府职能，进一步优化中小企业发展环境，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，是促进非公经济发展最重要的政策举措。