白银市检察机关坚持“四个强化”开展打击拖欠农民工资行动保障脱贫攻坚
今年以来,白银市两级院认真开展省院部署的“侵害贫困农民工权益犯罪立案监督专项活动”,通过强化组织领导、强化工作措施、强化工作重点、强化认识统一,办理了一批有影响的典型案件,有力维护了农民工合法权益,实现了政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。通过专项活动,进一步强化了检察机关、行政机关联合执法协作机制,增强了劳动执法“刚性”和“底气”,充分发挥了检察机关的监督、打击、保护职能,为打赢“脱贫攻坚”战和促进社会和谐稳定提供了有力的司法保障。
自专项活动开展以来,两级院成立“侵害贫困农民工权益犯罪立案监督专项活动领导小组”,制定工作方案、细化工作任务,积极主动开展专项活动。侦监部门牵头与公安部门、劳动监察部门加强沟通协调,抽调业务骨干组成联合工作组深入一线办案。对于劳动监察部门做出的行政处罚案件,协助做好案件定性和证据把关工作,对发现涉嫌犯罪的线索依法追究刑事责任,避免降格处理;对移送公安机关立案的案件,提出收集固定证据的意见建议,严格依法办案。活动期间,共梳理出全市拖欠农民工工资的拒不支付劳动报酬案件线索28件,监督劳动监察部门移送公安机关立案2件3人,批准逮捕1件1人。对欠薪问题比较突出的1个责任主体,依法发出检察建议书,责令限期整改,取得良好的法律效果和社会效果。
两级院紧紧围绕线索排摸、建议移送、立案侦查等关键点,发现拖欠农民工工资类案件的重点、难点,突出解决拖欠农民工工资的积案、难案。同时发挥好联合工作组的作用,加强对重点案件、线索的联合督办,适时开展联合执法、联合办案,及时全面共享案件信息,联合审查把关分析。7月以来,联合工作组赴各县区领办、督办、参办案件,推动案件办理提速、增效,着力解决恶意欠薪问题。参与办理了12起重大案件,涉案金额3600余万元,涉案受害农民工1221人,帮助651名农民工讨回2389.9万元的被拖欠工资。
全市两级院以劳动合同签订、工资支付环节为重点,督促劳动监察部门检查用人单位遵守国家劳动保障法律、法规和规章的情况;以完善建筑领域农民工工资保障金制度落实情况为重点,督促住建部门对农民工工资保障金缴纳不完备企业进行整改;以保障拖欠工资及时支付为重点,督促劳动监察、公安部门对重点建筑公司、企业、单位负责人进行约谈,指出违法,责令纠正,推动拖欠农民工工资问题在行政、刑事立案前得以解决。如在办理会宁县某项目拖欠农民工工资一案时,市检察院侦监处与市劳动监察大队成立的联合工作组深入现场办案,与会宁县公安局、法院、司法局、住建局、人社局劳动监察大队等部门召开联席会议,与县政府主管领导面对面商讨对策措施,对欠薪企业进行约谈,进一步明确责任主体,核实案件事实,通过督促协调,该案最终得到圆满解决。
针对行政执法与司法机关在办理案件中衔接不畅通、案件线索移送不及时、公安机关受理后不立案以及欠薪案件中用工主体不明确等问题,市院侦监处通过与劳动监察部门、公安部门召开联席会议的形式,减少分歧意见,统一执法标准,使得案件得以顺利办理,受到社会各界一致肯定。