关于印发《2015年甘肃省国土资源厅效能风暴行动重点工作安排》的通知
各处室（局），各直属事业单位：
现将《2015年甘肃省国土资源厅效能风暴行动重点工作安排》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
甘肃省国土资源厅效能风暴
行动协调推进领导小组（代章）
2015年7月1日
2015 年甘肃省国土资源厅效能风暴行动重点工作安排
根据甘肃省效能风暴行动协调推进领导小组关于2015年全省效能风暴行动重点工作安排，为进一步深化和拓展效能风暴行动，紧紧围绕“工作落实年”继续打好五大攻坚战，持续改进政风行风，现结合工作实际，对全厅2015年效能风暴行动重点工作安排如下：
一、继续深化行政审批制度改革
1.认真执行省政府出台的行政审批制度改革工作的指导意见、工作规划和实施方案，全面抓好国土资源系统行政审批改革工作。进一步取消、调整和下放行政审批事项，加强对行政审批制度改革的事中事后监管，指导市县国土资源局做好“接、放、管”工作。（责任领导：郭玉虎；牵头处室：法规处；配合处室：各处室（局））
2.加强对保留的行政审批项目的监管，减少审批要件、审批程序和前置环节，优化行政审批流程。精减、压缩和优化结果报省审改办审定后向社会公布实施。（责任领导：郭玉虎；牵头处室：法规处；配合处室：各处室（局））
3.完善并联审批，凡涉及两个以上处室共同审批的事项，坚决实行“一家受理，抄告相关，并联审批，限时办结”的审批方式。（责任领导：郭玉虎；牵头处室：法规处；配合处室：各处室（局））
4.全力推进“三张清单一张网”建设，及时、准确、完整、详细的将国土资源管理工作职权向社会公布，着力解决多头管理、多头审批的问题。加强对市州国土资源局“三张清单一张网”建设的指导，确保按照省上统一部署扎实推进。（责任领导：郭玉虎；牵头处室：法规处；配合处室：各处室（局））
二、持续优化政务环境
5.严格落实岗位负责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等八项制度，形成用制度管人管事，确保工作连续性，形成较强执行力的运行机制。（责任领导：陈汉；牵头处室：人事处；配合处室：办公室、监察室）
6.全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，认真执行决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的具体范围和内容。认真梳理近年来执行政务公开相关规定、推进政务公开工作，针对存在的薄弱环节和突出问题，提出改进和加强政务公开工作的具体措施。（责任领导：包自吉；牵头处室：办公室；配合处室：各处室（局）、信息中心）
7.坚持和完善“招拍挂”制度，规范矿业权出让程序，所有矿业权出让、国有省属地勘单位矿业权转让必须入场交易。（责任领导：包自吉；牵头处室：矿管处；配合处室：监察室、厅直属机关纪委）
8.按照省政府“三定”方案要求，认真清理厅在主要职责、内设机构、人员编制等方面存在的薄弱环节，切实解决职责交叉、分散的问题。（责任领导：陈汉；牵头处室：人事处；配合处室：办公室、监察室）
三、继续规范行政执法行为
9.严格执行《甘肃省人民政府重大行政决策程序规定》，建立健全决策咨询制度，规范行政决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的重大行政决策法定程序，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府职能部门。（责任领导：郭玉虎；牵头处室：法规处；配合处室：各处室（局））
10.严格执行《甘肃省国土资源管理工作部门规范行政处罚自由裁量权实施标准》，进一步规范、细化、量化行政处罚自由裁量权，明确行政处罚自由裁量权的范围、基准，大力压缩自由裁量幅度。对全省国土资源系统行政执法情况进行检查，确保落实到位。（责任领导：钟义；牵头单位：执法局；配合处室：法规处）
11.持续开展乱收费、乱罚款专项整治活动，继续清理行政事业性收费，坚决整治超范围、超标准收费和乱罚款行为，切实减轻企业和群众负担。（责任领导：陈牧原；牵头处室：财务处、法规处；配合处室：监察室、人事处，各相关直属事业单位）
12.加强对国土资源违法违规行为的执法监察，严格落实国土资源执法目标责任制，切实规范执法主体的执法行为，确保依法执法、合理执法、文明执法。（责任领导：钟义；责任单位：执法局）
13.根据国土资源管理工作的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，全面梳理部门执法权，合理配置执法力量。（责任领导：陈汉；牵头单位：人事处；配合处室：法规处、执法局）
四、进一步转变工作作风
14.严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，着力克服组织涣散、纪律松驰，有令不行、有禁不止等问题，切实维护纪律的刚性约束。（责任领导：郭玉虎、房和平；牵头处室：厅直属机关党委、监察室；配合处室和单位：各处室（局）、各直属事业单位）
15.严格执行中央“八项规定”、省委“双十条规定”和厅“九条规定”，加大执行规定情况监督检查力度，严肃纠正和查处违反规定的各类问题，持续抓好群众路线教育实践活动整改工作的落实，深入解决“四风”方面存在的问题。（责任领导：郭玉虎、陈汉、房和平；牵头处室：监察室、人事处厅、直属机关党委；配合处室和单位：各处室（局）、各直属事业单位）
16.严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》及《党政机关国内公务接待管理规定》，进一步压缩三公经费支出，严把预算编制审核、公务接待、公费购车、公务出国（境）、报销审核关口，持续抓好办公用房清理工作。（责任领导：包自吉、陈牧原；牵头处室：办公室、财务处；配合处室和单位：各处室（局）、各直属事业单位）
17.持续开展文山会海、检查评比泛滥，门难进脸难看事难办，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标准配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，“三公”经费开支过大，“形象工程”和“政绩工程”，侵害群众利益行为等七个方面的专项整治，着力解决群众反映强烈的问题。（责任领导：房和平；牵头处室：监察室；配合处室和单位：各处室（局）、各直属事业单位）
18.进一步严格劳动纪律，严格考勤和请销假制度，每月汇总迟到、早退、擅离职守、旷工、因公外出和请销假情况，公布考勤结果，并与年休假挂钩管理，考勤情况作为工作人员年度考核和奖惩的重要依据。（责任领导：陈汉；牵头处室：人事处；配合处室和单位：各处室（局）、各直属事业单位）
19.深入开展民主评议政风行风和机关作风活动，主动接受服务对象和社会监督，努力维护部门和行业形象。各处室（局）要利用调研、检查工作等时机，主动向民评代表和服务对象沟通协调，并形成专题工作报告报厅效能风暴行动协调推进领导小组办公室。（责任领导：郭玉虎；牵头处室：厅直属机关党委；配合处室和单位：各处室（局）、各直属事业单位）
20.畅通社会监督渠道，逐步建立行政执法行为投诉、举报、处理制度，及时调查处理群众反映和新闻媒体曝光的依法行政方面存在的问题。充分准备并组织“阳光在线”节目上线，主动接受媒体监督和群众监督，努力解决群众反映的热点、难点问题，限时督促整改落实到位。（责任领导：蒲志强；牵头处室：办公室；配合处室和单位：各市州国土资源局、厅机关各处室（局）、各相关直属事业单位）
21.坚持抓早抓小，对苗头性倾向性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小错酿成大错、违纪走向违法。对发现的“为官不为”、“懒政怠政”等问题，要公开曝光、坚决追究责任。（责任领导：郭玉虎、房和平；牵头处室：监察室、厅直属机关纪委；配合处室和单位：各处室（局）、各直属事业单位）
22.按照厅工作部署，认真抓好“工作落实年”，着力解决工作安排部署多、落实少等问题，推动省委、省政府和厅领导班子重大决策的贯彻落实。（责任领导：郭玉虎；牵头处室：厅直属机关党委；配合处室和单位：各处室（局）、各直属事业单位）
23.扎实开展“三严三实”专题教育和“四抓一保证”活动，进一步提升工作效能，推动“工作落实年”任务的全面完成，使各支部广大党员干部在学习贯彻习总书记系列重要讲话精神上做表率、在同以习近平为总书记的党中央保持高度一致上做表率、在贯彻省委省政府和厅重大决策部署上做表率。（责任领导：郭玉虎，陈汉；责任处室：人事处，厅直属机关党委；配合处室和单位：各处室（局）、各直属事业单位）
五、切实落实重大责任
24.认真落实党风廉政建设主体责任，紧盯省委“3783”主体责任体系的落实，进一步细化实具体办法，抓好各项任务落实。深入开展约谈工作，推进主体责任在基层落地生根，做到无盲区、全覆盖。（责任领导：郭玉虎；责任处室：厅直属机关党委；配合处室和单位：各处室（局）、各直属事业单位）
25.持续查找梳理影响和制约效能的突出问题，加大执纪问责力度，按照谁主管、谁负责的原则，严肃查处失职渎职、推诿扯皮、敷衍塞责、执行不力等行为，靠实监管责任。（责任领导：郭玉虎；牵头处室：厅直属机关党委；配合处室和单位：监察室、审计处）
26.认真落实为民实事责任，积极保障大中城市建设中的民生用地（保障房、棚户区改造、普通商品房等用地，以及基础设施、公共服务、公共文化、环境治理与生态保护用地）和小城镇的工业项目、基础设施、公益事业等用地。（责任领导：包自吉；牵头处室：用地处；配合处室：规划处、利用处）
27.全力实施精准扶贫、精准脱贫，对“1236”扶贫攻坚行动进行细化实化，研究制定具体实施方案，为全省精准扶贫的实施提供准确的时间表和路线图。切实发挥双联工作组长单位作用，加强沟通协调，确保扶贫项目按期开展。（责任领导：郭玉虎、陈牧原；牵头处室：规划处、厅直属机关党委；配合处室和单位：各处室（局）、各直属事业单位）
28.加强专项资金使用监督管理，进一步明确监管主体和监管责任，对发现的虚报、冒领、截留、挤占、挪用专项资金等问题严肃处理。（责任领导：蒲志强；责任处室：审计处、财务处；配合处室和单位：耕保处、环境处、执法局、农垦局、规划院、博物馆、征管办、核算中心、评审中心、征地办）
六、着力加强督察检查工作
29.严格执行领导干部经济责任审计和工程建设项目审计制度，坚持抓早抓小，探索开展任中审计，有效防控领导干部职务风险、行政风险和腐败风险。（责任领导：蒲志强；牵头处室：审计处；配合处室：财务处、监察室）
30.积极开展督查巡查工作，重点针对信访举报多、发生问题多、廉政建设推动不力的基层单位，围绕土地出让、矿产开发管理、项目建设规划管理、干部选拔任用及公务接待等方面进行督查巡查，切实规范基层单位行政权力运行。（责任领导：房和平；牵头处室：监察室；配合处室：审计处、财务处、人事处、执法局）
31.强化土地整治、地质灾害防治等项目监管，进一步健全完善国土资源项目及大宗物资采购等招投标制度，确保项目招投标的公平公正。加大对项目建设及资金使用管理的监督检查，促进行政权力规范运行，项目资金安全高效运行。（责任领导：陈汉、陈牧原；牵头处室：耕保处、环境处；配合处室：监察室、审计处、执法局）
32.加强重点工作督办。对省委省政府、省上领导批示的重点工作及时跟踪督办，按时汇报反馈；定期督办2015年国土资源主要工作任务分解表确定的任务完成情况，强化措施，靠实责任，狠抓落实，确保重点工作按时间节点顺利推进、全面完成。（责任领导：郭玉虎、包自吉；牵头处室：办公室、厅直属机关党委；配合处室和单位：各处室（局）、各直属事业单位）
今年，省委确定为“工作落实年”。做好今年的工作，任务艰巨，意义重大。各处室（局）、各直属事业单位要积极适应国土资源管理工作发展新常态需要，进一步增强责任感和紧迫感，紧密结合“工作落实年”，把开展效能风暴行动作为改进政风行风、提升工作效能，密切联系群众的有力抓手，与打造服务型效能型廉洁型机关有机结合起来，认真安排部署，分解靠实责任，切实抓好落实。责任领导要切实负起责任，做到亲自部署、亲自研究、亲自协调；牵头处室要担负起牵头抓总、组织协调的职责，配合处室要全力配合，认真完成职责范围内的任务。厅效能风暴行动协调推进领导小组将定期不定期对各项重点工作进展情况组织检查督导，对工作落实不力、效率低下的将视情节轻重和影响程度责令书面检查，进行约谈，通报批评。各处室（局）、各直属事业单位一定要把握时间节点，把握工作重点，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，不断推动效能风暴行动扎实深入开展。