国务院疏堵结合严控地方债 债务高风险地区预警

  超过十万亿元的地方政府债务，被视作中国经济健康发展的一大风险隐患。

  根据审计署数据，截至2013年6月底，地方政府负有直接偿还责任的债务为10.88万亿元，负有担保责任的债务2.66万亿元，可能承担一定救助责任的债务4.34万亿元。

  这总计约18万亿元巨额地方债怎么还、未来地方政府如何借债以及地方债如何管？国务院办公厅2日发布了首份全面规范地方政府性债务管理文件——

  比如，

  今年约2.4万亿元地方债到期，是地方政府偿债压力最大的一年，

   堵暗道、修明渠

  地方政府以前多通过上万家融资平台公司这一“暗道”举债，为了彻底堵住这一“暗道”，

  此外，

  在“堵暗道”的同时，国务院也在“修明渠”——通过发行地方政府债券的方式，建立规范的举债融资机制，疏堵结合。

  不久前获通过的新预算法，增加了允许省级政府举借债务的规定，

  另外，

  当然，地方政府举债在额度、用途等方面均有限制。比如2014年所有地方政府只拥有4000亿元的发债额度。

  显然，千亿级的发债额度满足不了地方政府万亿级的融资饥渴，

  存量债务多渠道偿还

  高达18万亿元的存量债务怎么还？

  首先，对地方政府应当偿还的债务分为前述的一般债务和专项债务，经国务院批准后纳入预算管理，偿债资金按照预算管理的要求规范管理。

  其次，对纳入预算管理的地方政府存量债务，各地区可申请发行地方政府债券置换，以降低利息负担，优化期限结构。

  再次，对已经到期的地方债，

   债务高风险地区预警

  对于将地方政府债务分门别类纳入全口径预算管理，上海财经大学一位学者告诉

  为了控制和化解地方债风险，

  除此之外，