武威市召开全市安全生产工作会议暨市安委会2015年第二次全体会议
04.03.2015 11:04
本文来源: 安全生产监督管理局
武威市委副书记、市长李志勋主持会议。
会议学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示精神，认真落实全国安全生产电视电话会议、省安委会2015年第一次全体（扩大）会议暨全省安全生产工作会议精神，总结去年全市安全生产工作，分析当前形势，安排部署今年工作，签订了2015年度安全生产目标责任书。
火荣贵强调，要认清严峻形势，强化红线意识。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关党和政府的形象和声誉，事关改革发展稳定大局。我们必须充分认识安全生产工作的极端重要性，作为重大的政治问题、发展问题和民生问题，切实摆在重中之重的位置，进一步增强使命感和责任感，全力以赴抓紧抓实抓好。一要在领会中央精神中形成共识。我们必须把学习领会习近平总书记重要指示精神作为重大政治任务，吃透内涵实质，把握核心要义，努力做到为政一任，就要富一方群众，保一方平安。二要在汲取沉痛教训中倍加警觉。各县区、各部门、各单位一定要充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势，深刻汲取事故教训，举一反三，切实增强政治意识、红线意识、忧患意识和责任意识，始终绷紧安全生产这根弦，以身边事故的教训拉响安全警报，以“严、密、细、深”的眼光查找安全隐患，以绝对安全的标准完善安全措施，坚决防止各类事故的发生。三要在准确研判形势中坚定信心。面对严峻形势，要深入查找工作中存在的薄弱环节和突出问题，下大决心，花大气力，切实解决思想认识不到位、安全责任不落实、监督检查不严格、现场管理不规范、隐患整治不彻底等安全生产的痼疾和漏洞。要变压力为动力，以更加坚定的必胜信心，更加敢于担当、勇于作为的精神，更加扎实的工作作风，从解决突出问题入手，从构建长效机制着眼，从整治事故隐患发力，全力以赴抓好安全生产工作，迅速扭转安全生产的被动局面。四要在保持清醒头脑中做好当前工作。必须充分认识安全生产工作的特殊性、长期性、艰巨性和复杂性；必须坚持谨小细致，事事如挑千斤重担，时时如临万丈深渊，时刻保持清醒头脑；必须牢牢绷紧安全生产这根弦，咬定安全隐患不放松、一个接着一个查，牵住安全责任不放手、一天接着一天抓。各级、各部门要精心谋划，周密部署，按照省委王书记提出的“五个突出”，即：突出劳动密集型企业和人员密集场所，突出事故易发高发、隐患较多的重点地区，突出自然灾害引发生产安全事故的防范，突出道路交通、食品药品、危险化学品、油气输送管线、旅游、消防、非煤矿山等重点行业领域，突出反复发生、悬而未决的重点问题的要求，扎实开展安全生产大检查。各级领导干部特别是党政主要领导同志要亲力亲为，带头深入基层一线督促检查，各分管领导要亲自带队、亲自检查，全面落实安全生产责任，狠抓安全防范措施的落地实施，严防各类事故的发生。对于敷衍塞责、落实不力的，要严肃追责，绝不姑息。
火荣贵强调，要围绕服务大局，强化安全监管。要认真分析、辩证思考、科学把握新形势新任务的要求，坚持安全生产服务和保障经济发展的核心理念，紧紧围绕转方式、调结构这条主线，以深化改革创新为动力，以加强依法治理为抓手，以健全长效机制为支撑，全面提升安全生产水平，为全市经济社会转型跨越发展和社会稳定提供坚强保障。一要积极推进依法治安。以贯彻落实《安全生产法》为契机，自觉把安全生产工作纳入依法治国的整体战略和经济社会发展大局中，大力推进依法治安事业。要积极推进安全生产改革创新，完善监管体制，推动安全生产管理实现省、市、县区、乡（镇）和行政村“五级五覆盖”。完善安全生产“黑名单”制度和约谈制度，建立健全安全生产诚信体系。注重科学监管、规范监管和创新监管，改进方式方法，关口前移，重心下移，努力做到“在管理时段上从事后转变为事前，在管理对象上从事故转变为隐患，在管理方式上从应急转变为预警，在管理手段上从行政强制转变为法律和经济手段，在管理内容上从事故伤亡转变为职业健康”。要规范安全生产执法行为，健全完善执法检查和行政处罚程序，彻底解决不会执法、不敢执法、人情执法、弹性执法和不作为、乱作为等问题，切实做到公正执法、文明执法、阳光执法。要加大行政执法力度，采取专项执法、集中执法、联合执法等方式，按照“四个一律”的要求，即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任，严肃查处各类违法违规行为，以严格执法促进安全隐患的彻底整改。二要加大巡回检查力度。开展安全生产巡查工作，是当前推动安全生产、消除各类事故隐患、严防各类事故发生的一种有效手段和强力举措。市安监局要认真总结经验，进一步完善安全生产巡查制度，切实加大安全生产监督检查和行政执法力度，督促、帮助、指导企业加强现场安全管理，夯实安全生产基础。市、县区政府分管领导要亲自带队，带头开展安全生产巡回检查；各级、各行业主管部门，特别是安监部门要切实负起责任，采取“四不两直”的方式，即：不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔企业、直插现场，按照全覆盖的要求，坚持开展安全生产巡查工作。要建立健全安全生产巡查工作责任制，谁检查，谁负责，实行闭环管理。对不负责任、走马观花、敷衍塞责的，要严肃问责。三要突出隐患排查治理。要按照“工作落实年”的要求，深化安全生产大检查、打非治违、隐患排查治理“三项行动”和“六打六治”专项行动，组织全市各行业主管部门扎扎实实开展隐患排查治理行动，督促各类生产经营单位认认真真进行隐患自查。对排查出的事故隐患，能立即整改的要即查即改；对需要一定时日整改的，要明确整改措施、整改责任、整改资金和整改时限，限期整改；对查出的重大事故隐患，要按属地管理、分级负责的原则，实行政府挂牌督办；对整改后仍未达到相关要求的，该经济处罚的按上限进行处罚，该停产整顿的必须停产整顿，该关闭取缔的依法关闭取缔。对安全生产工作不重视、安全管理措施不落实、隐患排查治理不到位的县区、行业主管部门，要及时进行通报批评。情节严重、导致发生生产安全事故、造成恶劣影响的，要严格问责。四要严格安全市场准入。坚持“安全第一”的方针，认真执行安全生产许可制度，进一步强化建设项目安全核准，把符合安全生产条件作为建设项目审批的前置条件，加强化工等高危行业项目源头审批管理，拓展安全设施设备、标志制度强制实施范围。在招商引资和重点项目建设上，市、县区要坚持落实各项优惠政策，但在安全生产准入和管理上，任何企业、任何项目、任何个人都没有特权。凡涉及到安全生产的事项，决不能搞变通。所有新建、改建、扩建项目，都要严格落实安全设施和职业病防护设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”制度。安监部门要提高办事效率，增强服务意识，对受理的事项不能拖不能压，积极帮助企业加快安评手续办理。要全面开展安全生产标准化创建活动，督促各企业加强班组安全建设，查找整改事故隐患，推动技术达标、岗位达标、专业达标和企业达标，争取今年全市各类企业全部达到安全生产标准化要求。
火荣贵强调，要加强组织领导，强化责任落实。各级、各部门和单位要牢固树立红线意识、底线思维，切实加强对安全生产工作的组织领导，健全“党政齐抓共管、部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与、社会广泛支持”的工作格局，确保安全生产形势稳定好转。一要全面落实安全责任。落实安全生产责任，就是要落实好党委领导责任、政府监管责任、部门具体责任和企业主体责任，真正形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。二要严格安全考核激励。要按照《武威市党政领导班子和领导干部安全生产目标责任考核办法》，严格安全生产工作目标责任考核，进一步建立健全安全生产奖惩机制，加大安全生产在经济社会发展、社会综合治理、精神文明建设中的考核权重，严格落实安全生产警示、约谈、挂牌督办、责任考核和“一票否决”制度。要严肃生产安全事故的调查处理，坚持事故原因不查清不放过、事故责任者没有处理不放过、广大干部职工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过的“四不放过”原则，始终保持安全生产的高压态势，真正让责任人不敢出事故、出不起事故。三要提高综合保障水平。牢固树立科技兴安的理念，充分发挥科技支撑作用，进一步完善安全生产技术支撑体系，加快安全生产先进实用技术的推广应用，积极开展安全生产技术服务，促进安全生产管理和产业整体安全水平的提升。加强安全生产信息化建设，抓紧建立全市矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材以及人员密集场所、劳动密集型等重点行业、重点企业、重大工程在线监控系统，实行全天候动态监控，实现纵向贯通、横向集成、共享管用。要健全完善应急管理体系，优化完善应急预案，加强专业应急救援队伍建设，提升救援现场组织指挥能力，确保有力有序有效处置各类突发生产安全事故。加大安全生产宣传力度，采取各种有效方式，深入开展新《安全生产法》等安全生产法律法规的学习、宣传、教育活动，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，做到“报纸有文、广播有声、电视有影”，广泛普及各类安全知识，提高全体市民的安全意识和防护技能。四要加强安监队伍建设。要进一步加强安监队伍思想政治教育，教育和引导广大安监人员坚定理想信念，培育职业道德，强化敬业精神，激发工作活力，不断增强坚守红线、敢于担当、善抓落实、改革创新和廉洁自律的能力，做安全生产工作的忠诚卫士。要进一步巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，转变作风，反对“四风”，解决工作中存在的思想浮躁、工作漂浮、落实不力、执行不严等问题，做到“三严三实”，勇于担当、敢于负责，打造阳光安监、高效安监、服务安监，树立为民、务实、公正、廉洁的安监形象。
火荣贵要求，当前，正值岁末年初，人流、物流、车流逐步加大，是安全生产事故的易发、多发、高发期；春节将至，全国“两会”召开在即，也是社会稳定的敏感期。各级各部门要严肃纪律，加强值班工作，实行领导带班和24小时值班制度，有突发事件，要快速有效妥善处置。当前尤其要高度重视，认真扎实搞好道路交通、春运、消防、人员密集场所、烟花爆竹等行业领域的安全生产，坚决杜绝发生较大、特别是重特大生产安全事故，确保社会安全稳定。
李志勋就贯彻落实会议精神强调，一要迅速传达贯彻落实会议精神。要深刻领会实质，准确把握要求，切实把思想和行动统一到市委书记火荣贵讲话精神上来，层层靠实责任，强化工作措施，抓好贯彻落实。各县区要迅速召开会议，总结去年工作，安排部署今年工作。要把形势讲透、问题找准、措施定明、要求提严，事事抓落实，件件见成效。市直相关行业主管部门也要认真总结本行业、本领域近年来安全生产工作的经验教训，根据各自的实际，采取有效措施，切实抓好行业领域安全生产工作。二要突出重点抓好工作落实。今年全市安全生产工作的总体目标是，杜绝重特大事故，控制较大事故，减少一般事故，力争各项安全生产控制指标不突破省政府下达的目标任务。要切实抓好道路交通安全整治，抓好人员密集场所消防工作，抓好矿山关闭退出和隐患治理，抓好危险化学品和烟花爆竹安全监管，抓好油气长输管道安全监管，抓好建筑施工等行业领域专项整治，抓好安全生产宣传教育培训工作，抓好安全基层基础建设。三要全力以赴做好近期安全生产工作。要认真开展安全生产集中检查，全面加强群体性活动场所安全管理，切实抓好“春运”交通安全工作，全力做好烟花爆竹全程监管，切实加强消防安全工作，认真做好应急值守工作。
市委联系安全生产工作的领导，市安委会副主任，市安委会各成员单位主要负责人和分管负责人，各县区党委、政府主要领导和分管领导，中央、省属驻武有关单位和重点企业主要负责人、分管负责人，各园区管委会主要负责人和分管负责人，各县区安监局、煤管局局长参加会议。
本文来源: 安全生产监督管理局
04.03.2015 11:04
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