甘肃省发展和改革委员会党组迅速学习贯彻省委十二届十三次全委扩大会议精神

省委十二届十三次全委扩大会议结束后，省发展改革委迅速传达会议精神，安排部署贯彻落实工作。8月13日中午，省发展改革委召开党组扩大会议，传达了省委十二届十三次全委扩大会议精神，特别是王书记重要讲话精神，并认真组织开展讨论。大家一致认为，王书记代表省委常委会所作的工作报告，总结工作实事求是、令人振奋，分析问题精准到位、深入透彻。今年以来，省委常委会全面落实习总书记“八个着力”的指示要求和“四个全面”的战略布局，审时度势、沉着应对持续加大的经济下行压力，统筹推进改革发展各项工作，使经济运行保持在合理区间，发展质量和效益不断提高，经济发展、扶贫攻坚、民生改善、深化改革、依法治省、党的建设都取得了新的成就，充分体现了省委常委会统揽全局、领导经济工作、驾驭复杂局面的能力和水平。会议结束时，王书记所作的重要讲话，站位高远、思想深刻、内涵丰富，“三个并重、三个拓展、三个确保”的总体要求统筹兼顾、导向鲜明，体现了对省情实际的科学研判和准确把握，六个方面的重点工作明确具体、切中要害，具有很强的针对性和操作性，为做好下半年各项工作提供了重要遵循和方法指导。大家一致表示，要紧扣王书记重要讲话精神，紧扣发展改革委综合经济部门的职责职能，以高度的政治自觉、行动自觉，勇于担责、积极进取，锲而不舍扩投资，汇聚众智编规划，久久为功抓党建，认真扎实做好会议各项部署要求的推进落实。下一步将继续抓好会议精神的层层传达学习，在召开党组扩大会议的基础上，组织全委干部学习会议精神，吃透精髓实质，引导干部把思想意识切实统一到省委的决策部署上来，坚定发展信心，逐项对照梳理发改部门负责的任务，建立台账、分解到人、明确时限、对账销号，确保不折不扣落完成各项重点工作任务。

一要加大工作力度，全力巩固和扩大投资回升向好势头。牢记抓项目扩投资稳增长的职责使命，坚持把增加有效投资作为稳增长的关键措施来抓。一是加强项目谋划争取。全面对接国家“11+6+3+1”重大工程建设布局，加强与产业政策、规划的对接，争取更多项目列入国家投资计划，重点盯牢国家重大项目工程包，以及我省初步筛选出的“7+4”11大工程包项目，抓好具体项目的对接、入库、争取、落地工作。加强对市州的督促指导，强化与厅局部门的协作配合，共同谋划一批跨区域的重大特色项目，促进区域、产业、行业之间的深度融合联动发展。二是拓宽有效投入渠道。探索设立产业发展引导基金、股权投资引导基金、创新驱动基金等方式，撬动金融资本、社会资本和民间资本投入。创新编制债券发行计划，探索发行企业债券，积极鼓励企业申报综合管廊、保障房、城市污水垃圾处理等债券项目，帮助企业办理拟发债项目审批核准手续，着力解决项目融资难题。加强与金融等部门的对接协调，召开首届PPP示范项目推介会，促进260个PPP项目尽早实施。三是加快投资项目落地。在前一段向国家发改委汇报衔接引哈济党、黄河干流防洪治理工程、引黄济临、兰州水源地等重大项目的基础上，进一步做深做细做实跟进对接工作，争取项目尽快落地实施。派出专门检查组，对各市州近三年重大项目实施情况进行全面检查，重点围绕项目前期、开工情况、工程进展等环节，开展抽查、督查和稽察等工作，帮助协调解决制约项目落地的土地、环评、资金等问题，并将项目实施效果与下一步项目和资金安排相挂钩，督促各地抢抓当前施工黄金期，抓紧使用预算内投资沉淀资金，促进建设资金及时拨付到位，加快项目建设进度，争取扩大投资实物量。

二要高点站位谋划，精心编制“十三五”发展规划。把全局的视野、开放的胸襟、长远的眼光、战略的思维、负责的精神，贯穿于“十三五”规划研究、谋划和编制的全过程，把握时序进度，加大工作力度，全力抓好“十三五”总体规划、“一带一路”建设规划和各项专项规划编制工作。一是进一步做好“十二五”规划总结评估和发展环境的研究分析。全面总结“十二五”规划实施的成效和经验，总结成败得失，找准主要矛盾，抓住重大问题，为新的五年规划编制提供借鉴。更加注重发展环境分析，使“十三五”规划建立在科学论证的基础之上。二是进一步拓宽视野、创新理念。一方面在规划理念、功能定位和内容结构等方面加强创新，另一方面在进一步吃透省情的基础上，坚持高站位、宽视野、深谋划，把自身的发展放置于全国的大背景下审视谋划，特别是针对结构调整、扶贫攻坚、“一带一路”、区域发展、产业培育、城镇化建设等重点领域，抓住关键环节，加强调查研究，力求在难题破解上有新思路、新举措。三是进一步增强针对性和操作性。围绕细化落实十大发展导向、十项重大任务和构建现代产业发展新体系的核心任务，坚持接地气、易操作、能管用的原则，紧紧围绕国家、省上提出的重大发展战略，精心谋划一批符合务实管用的抓手平台和载体，把宏观政策具体化，把重大战略实体化。四是进一步加强规划项目库的建设管理。汇总整理近年来的各类重大工程项目，紧紧抓住面临的精准扶贫、“一带一路”等重大发展机遇，认真研究谋划对全省经济社会发展带动性强的重大工程、重大项目，建立完善“十三五”规划项目库，实行动态管理、滚动实施。五是进一步做好规划的衔接协调。按照下位规划与上位规划衔接的原则，强化上下联动和部门协商机制，主动加强与国家规划的纵向对接，做好指标设置等方面的沟通对接；强化横向衔接，促进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规融合”和“多规合一”，增强规划的系统性、协同性。同时，抓紧修改完善《甘肃省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》、年度工作要点和项目清单，并做好方案的细化落实和重大工程的推进实施。

三要坚持问题导向，加快重点领域改革步伐。按照王书记“发改委要做改革的先锋、改革的表率”的重要指示要求，集中力量推进一些事关全局、重点领域的改革。一是推进行政审批制度改革，加大“三张清单一张网”推进落实力度，全面落实企业投资项目备案权下放工作，加快建设投资项目在线审批监管平台，力争年底前省直部门横向联通，建成投入使用，明年上半年实现与各市州纵向联网，全部实现在线审批。二是积极推进投融资体制改革，改革财政资金分配机制，通过参股或设立股权投资基金的方式，吸引金融资本、社会资本的投入，扩大产业直接融资的比重和规模。三是抓好价格改革攻坚，在全面清理修订《甘肃省定价目录》基础上，进一步取消下放具体定价事项，持续深化电力价格改革，加快居民用水、用气阶梯价格制度改革。四是抓好公务用车改革工作，对接改革方案，统一稳步推进。五是推进委属单位体制机制改革，发挥经济研究院智库和支撑作用，强化深度专题研究，为省委省政府决策提供参考。

四要坚持为民取向，大力推进民生社会事业发展。优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题，切实增强人民群众的获得感和满意度。一是持续推进扶贫攻坚。全力抓好精准扶贫精准脱贫任务落实，扎实推进“双联”工作，加强对易地扶贫搬迁工程、贫困村动力电覆盖工程的组织协调，确保项目顺利推进，加快推进贫困地区“水电路气房教文卫就保”十大工程，改善农村和贫困地区生产生活条件。二是加强就业和社会保障工作。重点针对部分地区和经营困难企业存在的隐性失业问题，会同相关部门开展调查研究，提出对策建议、做好预案储备。督促协调重大民生工程加快建设，确保全面完成新建公共租赁住房4.1万套、实施棚户区改造9.8万户、改造农村危房14万户的年度任务；稳步推进岷县漳县地震灾后恢复重建。三是改善社会事业基础条件。积极推进社会事业项目建设，继续实施中等职业教育基础能力建设、基层医疗卫生服务体系建设等重大专项，全力推进省体育馆、省图书馆、省人民医院等重大建设项目，加强公共服务供给。四是做好市场价格调控监管。构建保供稳价的长效机制，完善重要商品储备制度，建立和完善越冬耐储蔬菜储备制度。加强价格监督检查，加强对生活必需品等领域的价格监管。

五要统筹队伍党务，全面加强党建和党风廉政建设。积极适应全面从严治党新常态，以改进业务工作的薄弱环节、队伍建设的薄弱领域、廉政监管的薄弱区位为突破，强化措施，加强机关各项建设。一是以实的举措抓好“三严三实”专题教育。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，强化理想信念和宗旨教育，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩。突出问题导向，以正面典型为标杆，以反面典型为镜鉴，组织开展学习研讨交流活动，深挖、细究、彻改“不严不实”的问题，做到边学边查边改。二是以严的标准打造一支忠诚干净担当的过硬队伍。严格教育培养，进一步创新干部培训理念、内容和方式，加强年轻干部的教育培养。严格选拔任用，倡导重品行、重能力、重实绩、重公论，让吃苦者吃香、优秀者优先、有为者有位，激发和调动干部干事创业的积极性。严格监督管理，落实好干部约谈、个人重大事项报告等制度，促进干部监督管理的常态化。三是以硬的约束抓好党建和党风廉政建设。积极推进学习型、创新型、实干型、服务型、廉洁型机关和基层党组织创建活动，继续抓好中央八项规定和省委“双十条”规定的落实。强化项目报批、资金分配、价费审批等全过程的监督制约，努力建设“阳光发改”。扎实开展“常学党纪法规，常鸣反腐警钟”“两常”主题教育活动，继续开展“学好法、用好权，促公正、促清廉”专项活动，努力营造风清气正的良好环境。