双联帮扶琅峪村奔向小康路

红砖路铺到了门台子上

联扶干部在地里查看百合长势

    我市七里河区小城区、大农村的城乡二元结构特征非常明显，农村贫困面大，尤其山区村贫困程度深。在记忆中，两三年前，像琅峪村这样地处大山深处的山村，大多交通不畅，生产条件艰苦，这个季节村巷大多是晴天一身土、雨天一身泥。

    那么，是什么惠民的力量和政策，让琅峪村在短短两三年就发生如此巨变？

    “是双联行动让我们山区村加快了发展脚步。和前几年相比，我们的生产生活发生了翻天覆地的变化，不仅村容村貌和基础设施彻底改善了，而且全体村民的收入也在稳步提高。”琅峪村党支部书记张才明的一席话道出了其中原委，原来是“双联行动”在这里显现了“富民美村”的脱贫疗效。

    双联惠风进村琅峪村路畅灯明

    琅峪村位于阿干镇西南部，距市区27公里，海拔2200至2400米。全村7个村民小组，共219户、887人，耕地面积1662亩，人均1.8亩，全为山坡旱地。村内无集体经济收入，属于空壳村。主导产业以百合、洋芋为主，村民增收主要来自百合产业和劳务收入。

    “山大沟深，过去制约我们村发展的主要是路。原来的通村公路别说你们的车开不上来，三马子都很难行走。”前不久，接受兰州日报社采访组采访时，琅峪村村支书张才明深有感触地说：“要想富、先修路，这个只有我们山区人最有体会。”他说，过去，由于道路不畅，村里人进出艰难，村内信息闭塞，尤其影响了百合的销售渠道。在百合采挖季节，收购商很少问津，这里的百合品优质好却卖不上好价格。

    “对于我们山区村来说，双联是千载难逢的发展机遇。”张才明介绍，2012、2013年在市、区各级联扶单位的大力支持下，琅峪村通村、村组及小街巷道路全部畅通和硬化，还安装了太阳能路灯，村里新建了互助老人幸福院及文化活动中心，基础设施全面提升。

    走在红砖铺就的村巷里，村民杨雪霞乐呵呵地告诉记者，这两年庄子（村庄）变化特别大，红砖路都铺到了门台子上（家家户户的大门口）。杨雪霞告诉记者，两个儿子已经长大在外地打拼，一个经营餐馆，一个在某公司当技术员。他们老两口在家种植了6亩百合，收入稳定。

    采访中，见到市人大驻村联扶干部杨巩、兰州国投公司联扶干部刘勇等人，正在调研谋划进一步发展琅峪村百合产业。“当初修路时我们驻村干部和老百姓一起干活，场面热火朝天，让人感动。“杨巩介绍，现在琅峪村7个村民小组村组道路及内村小巷全部红砖铺就或硬化。过去，几个村小组的村干部到村委会来要好几个小时，现在骑摩托车几分钟就能达到。

    到目前，来自各级各单位的联扶力量汇集在琅峪村，全方位改善村内各类基础设施，总投资达到700多万元。

    据了解，其中，投资71.5万元，硬化小街巷22条，共计6134米；投资18万元实施亮化工程项目，安装太阳能路灯36盏；投资3万元，修建村卫生所60平方米护栏；投资73万元，新建互助老人幸福院及文化活动中心一处；投资28万元，新建文化广场一处，硬化场地500平方米，并配套健身器材；投资171万元，对琅峪沟口至琅峪村4.3公里道路进行了整治；投资30万元，整治残墙断壁5000平方米；在区扶贫办、林业局、文体局的大力支持下，投资20万元，种植树木845棵、安装垃圾台13个、购置垃圾箱40个、垃圾车2辆。

    这一组资金和项目涉及的数字，对都市的街道社区来说也许微不足道，但对于七里河南部山区村，史无前例。

    村里几位老人纷纷说：没想到，我们山区也能有这样的变化和发展。像小巷铺砖，安装路灯，这些过去城里人享受的我们农村也有了。”

    联扶授农以渔——持续发展奔小康

    授人以鱼，不如授之以渔。“联村联户为民富民”，全省推行的双联的脱贫功效既要“为民”更要凸显在“富民”，富民，才是双联的实质。

    “随着道路畅通和市场行情的相对稳定，近年来种植百合的收入相对稳定。”琅峪村村民张才繁告诉记者，家里有6口人，9亩耕地，种植了4.5亩百合，其他耕地种植小麦、豌豆、洋芋等，家庭主要经济收入来自百合种植。

    不单张才繁家一户如此，百合是整个琅峪村的主导产业。从上世纪80年代初开始大面积种植百合，随着百合行情和价格起伏，经历了几番波动。近年来百合产业逐步稳定，目前，全村百合留床面积约900亩，每年采挖百合约300亩，总收入达500万元以上。

    “在百合集中采挖的时候，销售价格收购商说了算，人家说多少就多少，不卖又无法存储。”张才明说，过去，琅峪村的百合产业和农民增收面临这个发展瓶颈。

    制约琅峪村持续发展的瓶颈，各级联扶单位和驻村联扶干部们也进行了深入了解和调研，在掌握具体情况后积极应对破解。记者在琅峪村驻村值班记录中看到多份记录涉及到这个问题，并提出了解决办法。

    一份兰州国投公司驻村联扶干部张志勇的值班记录写到：一、生产情况……；二、产品销售情况：1、百合，目前销售方式为生产待收，零星销售，售价无法自主，经济价值低。2、胡萝卜，无固定销路，低价转售养殖场；三、存在问题：1、市场零散。2、无固销渠道；四：解决的办法……

    “现在好了，联扶单位兰州国投公司在村上修建的500吨百合保鲜库，即将以‘企业+农业合作社+农户’的模式运行。”张才明欣喜地说，今后我们村的百合产业链将进一步完善，百合保鲜库解决了百合和胡萝卜等农产品的储存和反季节销售问题，为增收致富加上了保险。

    采访中我们获知，双联行动以来，在各级政府和各联扶单位和广大联扶干部的扶持下，在琅峪村全体村民的努力下，琅峪村2013年年底已经摘掉了贫困村的帽子，实现整村脱贫，减少贫困人口69户、249人，农民人均纯收入达到8000元以上。

    对过去的苦日子张才明记忆犹新，对近年来的发展更有切身感受。他说，近三年来，随着双联行动的深入开展，特别是市人大常委会和兰州国投公司联系帮扶琅峪村以来，琅峪村群众生产生活条件和人居环境大为改观，特别是帮助琅峪村培育了强劲的产业发展后劲，下一步村两委班子将继续巩固双联发展成果，带领群众发展百合、药材种植，早日奔向小康。

    记者手记

    “群众得实惠”是双联行动的最终目标

    七里河区农村面积376.25平方公里，占总面积的95%。小城区、大农村的城乡二元结构特征非常明显，农村贫困面大，贫困程度深。双联伊始，七里河区委、区政府就动员政协委员、宗教界人士、离休老干部和社会知名人士及辖区企业参与双联行动，形成了涵盖全区40名县级干部、1049名科级干部和375名科级非领导职务干部、56名人大代表、62个单位部门、16家驻区部队、48家辖区企业共同参与的“六大”联扶工作主体，实现了联扶主体的全覆盖。提出了以“县级党员领导干部包重点脱贫涉贫村带动整村脱贫、党组织包行政村带动整村发展、党员包贫困户带动脱贫致富”为内容的“三级联包联带”脱贫致富行动，28名县级领导、245个党组织和6511名党员共同参加，实现了双联对象的全覆盖。

    七里河区始终坚持把“群众得实惠”作为开展双联行动的最终目标之一，大力实施项目进村工程，先后争取投入资金3775万元，组织实施基础设施建设、产业培育发展、安全人饮工程、基层阵地建设等项目317个。切实加大农业投入，认真开展“培育产业增收年”活动。做大做强百合产业，全区百合种植面积达到5.26万亩。认真开展农业新技术推广，全区精稀特菜种植面积达到5060亩。积极推广养殖小区模式，全区畜禽饲养量达到47.45万头只。大力提升农业产业化经营水平，新发展农民专业合作社45家，总量达到175家，打造精品示范农家乐11个。全面落实省委“1236”扶贫攻坚行动，2013年投入专项资金1500万元，高标准完成了涉及4个乡镇10个重点脱贫村整村脱贫工作，农民人均纯收入由2011年不足2300元提升到7000元以上，减少扶贫对象7133人。

    今年，全区计划投入2580万元，全面完成11个重点贫困村整村脱贫任务、8个涉贫村的环境整治工作，60个行政村环境卫生长效管理工作，全面完成扶贫攻坚任务。