双联和精准扶贫深度融合的“漳县模式”

　　中国兰州网2月18日消息 2015年,面对新常态下新问题,漳县把精准扶贫作为最大的政治任务,把深化双联行动作为扶贫攻坚的有效载体和强力抓手,全力落实“六大”任务,打造“三大工程”,深度融合联动,同向同力推进,加快了全县脱贫步伐。

　　摘掉贫困帽子,共奔小康富裕路。这个宏大的目标,沉淀着一份厚重的民生情怀；结合实际,创新实干催生的“漳县脱贫模式”,记忆着一段攻坚克难的历程,更留给我们许多启示。

　　精准对标,实现目标任务的融合联动。找准双联行动与精准扶贫的结合点,积极组织省、市、县158个双联单位、5470名双联干部、68个驻村帮扶工作队深入贫困村、贫困户调研摸底,同时制定“任务书”,明确“时间表”,挂图作战。健全完善贫困户因户施策表和到户明白卡等资料,做到基本情况、目标任务、措施办法、进度进程、责任保障等“五个明确”,实现了两大行动相互渗透,共同促进。

　　精准融合,实现帮扶内容的融合联动。紧盯县区19项、村级17项和贫困户12项脱贫验收指标,统筹帮扶内容,以融合发展思路打好精准扶贫组合拳。目前全县新建农家乐48户、提升改造57户,乡村旅游成为群众收入新的增长点；全县实现行政村通沥青(水泥)路比例达到100%；建成“千村美丽”省级示范村2个、市级示范村2个、县级示范村65个。

　　精准施策,实现帮扶措施的融合联动。整合各类项目和联村单位的资源优势,推动帮扶资金向贫困片带和建档立卡的贫困村、贫困户聚集,扶贫政策向贫困村、贫困户聚焦,帮扶力量向贫困对象配置。目前,开展种植、养殖、劳务、建筑等农村实用技术培训176场(次)1.9万人；累计发放双联惠农贷款1.68亿元；组建互助资金82个、新组建互助资金协会40个,实现了68个贫困村互助资金全覆盖,贫困群众致富融资难的问题得到有效缓解。

　　精准发力,实现帮扶力量的融合联动。激发“内力”与借助“外力”相结合,积极联系协调社会力量助推双联行动。目前,从省市县选派68名优秀党员干部到贫困村、软弱涣散村担任“第一书记”；构建定点对口帮扶、东西扶贫协作、双联行动平台、行业协会帮扶、“民企陇上行”行动,为精准扶贫创建了社会扶贫大格局；继续推行矛盾纠纷化解协作联动机制,调处化解矛盾纠纷1383件,为精准扶贫营造了良好环境。

　　精准考评,实现制度机制的融合联动。坚持把建立健全制度机制作为双联行动和精准扶贫常态化、长效化推进的重要保障,有效促进了两项行动深入融合开展。目前,建立了“支部+”基层党建推进精准扶贫模式联合体52个,“公司+贫困户”“企业+合作社+贫困户”“协会+贫困户”等精准扶贫联合体16个；坚决树立鲜明的用人导向,对抓扶贫成效明显的41名干部进行了提拔任用。