肃州区实施“十百千万”工程助推精准扶贫精准脱贫

    今年以来，肃州区认真贯彻省市深化双联精准扶贫精准脱贫工作会议精神，把精准扶贫、全力抓好全面建成小康社会作为最大任务，在深入分析短板因素的基础上，大力实施“十百千万”精准扶贫工程，率先拉开了精准扶贫工作的帷幕。

    一是深入开展调研，全面摸清情况。从5月初开始，组织人员力量，利用两个月时间，对农村贫困户、基础设施和实现全面小康目标薄弱环节进行深入全面摸底调查，以2014年建档立卡的3264户10502人贫困人口为基数，按要求逐一进行甄别核实，确定扶贫对象，针对现状，立足实际，制定思路、目标和措施，为精准扶贫工作打好了基础。

    二是研究制定方案，细化目标任务。研究制定了《关于实施“十百千万”工程扎实推进精准扶贫工作的安排意见》、《工作方案》、《包片分组抓户方案》和《考核办法》4个文件，按照“因村施策、因户施法，突出重点，集中突破，先易后难、梯次推进”的思路，大力实施“十百千万”精准扶贫工程，即以沿山片区为重点，以重点村为主战场，兼顾城郊和中北部片区，筛选确定沿山片区11个村，100个组，3264户，10502人作为精准扶贫的重点对象。具体步骤上实行“三年三步走”，即2015年，城郊和中北部乡镇零星分散贫困户全部脱贫，沿山乡镇部分贫困户脱贫，全区70%的贫困户脱贫；2016年，重点突破，合力攻关，沿山片区其余30%的贫困户脱贫，全区整体脱贫，贫困户人均纯收入在2014年基础上翻一番；2017年，持续推进基础设施配套、富民产业发展、公共服务提升，巩固扩大精准扶贫工作成果，与全面小康各项指标有效对接。

    三是突出因地制宜，明确工作重点。针对发展现状和贫困人口特点，突出富民产业扶贫、基础项目扶贫和民生事业扶贫三大重点，推动惠农政策向重点片区聚集、项目资金向重点村集中、帮扶力量向贫困对象聚合。富民产业上，大力推广户均输转1名技能型劳动力、种植2亩高效田、饲养2头母牛或30只羊的“123”脱贫增收模式，扶持发展畜牧养殖、优质林果、高效制种等优势特色产业。对发展高效养殖业的农牧部门免费提供标准图纸，指导农户修建标准化圈舍，区财政给予每户2000元的财政补贴。基础设施上，积极争取、整合涉农项目资金，确保每年投入不少于5亿元，重点向贫困村的道路、农田、水利、住房和乡村卫生院（室）、村组文化室、农村养老院、中小学等基础设施建设和民生保障工程倾斜，到2016年重点村实现安全饮水、危房改造、居民点道路3个全覆盖，通村道路、水利设施、农田林网、农村快递、信息网络5个全配套。民生事业上，推进教育、文化、卫生、科技等民生事业发展，使贫困群众在就学、就医、文化和科技方面更多地分享到改革发展成果。

    四是健全保障机制，确保按期脱贫。成立精准扶贫协调推进机构，健全包片机制，分片区分层次签订了专项目标管理责任书，按照“地级干部包片抓组、县级干部包组抓户、科级干部蹲点包户”的分片抓组包户精准帮扶责任制，采取“321”联户方式，地级领导干部、市区县级领导干部每人联系3户贫困户，科级实职干部每人联系2户贫困户，主任科员、副主任科员每人联系1户贫困户，一定三年不变，完不成任务不脱钩，达不到标准不撤离。区上55名县级干部和115个区属部门、单位1000多名科级干部参与帮扶，并实行严格督查考核。同时，积极引导金融资本、社会资本投入扶贫开发，鼓励民营企业到农村投资兴业，形成全社会共同参与、人人出力的浓厚氛围 。（殷占明）