西固区---凝心聚力推动经济社会转型升级跨越发展
●2014年，西固区政府紧紧围绕区委“123456”总体发展思路、“156”工作格局以及“抓开发、打基础、保增长”的总基调，紧盯事关长远发展的基础性和关键性环节，加压奋进，攻坚克难，较好地完成了区十七届人大三次会议确定的目标任务。
●2015年，西固区将按照区委十届十次全委（扩大）会议确定的思路，准确把握经济发展新常态，按照“开发与建设并举、改革与法治并重、转型与升级并行”的工作总基调，大力开展“工作落实年”活动，细化举措，攻坚克难，着力推动产业转型升级、着力加快基础设施建设、着力深化改革创新、着力统筹城乡一体发展、着力改善民计民生、着力加强社会治理，凝心聚力推动全区经济社会转型升级跨越发展。
●回顾2014
2014年，全区实现地区生产总值296亿元，同比增长2%；全社会固定资产投资总额实现201.4亿元，同比增长14%；社会消费品零售总额实现109.6亿元，同比增长14%；财政公共预算收入实现8.46亿元，同比增长28.8%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到26100元、13186元，同比增长13.6%和15%。
项目为纲综合实力不断壮大
全年征收土地3510亩、完成拆迁41万平方米，兰西铁苑棚户区改造、自流沟区域整治等76个项目顺利推进。兰州国际港务区总体规划和一期建设规划编制完成，东川铁路货运中心主线基本贯通，铁路集装箱中心站即将启动征地拆迁，谋划多年的西行线拓建改造工程启动建设。配合省市加快实施了南山路、轨道交通、兰永快速通道、中川高铁等重大交通设施项目。完成西固东西路、9#路改造，整治维修城区规划道路7条、6.1万平方米，西固城环形天桥基本建成，范坪路、寺柳公路和S070#路建设顺利实施。投资1.14亿元，高标准完成金城公园和西固体育场改造。全年向上争取项目资金7亿元，财政收入净增近两亿元；区级公共预算支出15.43亿元、同比增长50.3%，全区财政总支出达到20.1亿元、同比增长37.8%。全年引进到位资金217亿元，项目当年开工率、资金到位率分别达75%和33%。
转型为先产业升级步伐加快
引进实施28项投资亿元以上支撑项目，西港物流园、天毅汽车城等项目开工建设，鑫港、霖磊、甘肃物产三大物流园二期工程建设顺利推进。空中易购西固公司等本土企业启动网售业务。投资5000万元，完成河口古镇修缮保护核心区建设。全年投入资金近5000万元，培育引导36户企业上规入库，扶持初创微型企业1214户，预计非公经济增加值占GDP比重提高3.6个百分点。全年流转土地4000亩，启动实施两个千亩设施蔬菜基地建设，带动新增设施农业1100亩；“上台进沟”政策发挥效力，建成10个千只规模、1个万只规模肉羊饲养基地，新增规模养殖场(户)20户。
环境为要城乡面貌持续改善
深入推进“五城联创”，持续开展市容环境整治大会战，累计清运铁路沿线、河洪道垃圾5万方，彻底清除较大脏源点100余处；投资6000余万元，新建、购置了一批环卫专业设施装备，城区机扫率达到75%。加大联合执法力度，依法拆除违法建设4.4万平方米，查扣处理“黑车”1000余辆，关停取缔无证照企业92家、捣毁“黑作坊”21处，城市管理绩效考核季度排名连续保持全市第一。创新建立“3+8”冬防工作模式，网格化管理不断创新和加强，城乡燃煤锅炉基本实现全清零，降尘量在近郊四区连续保持最低，为全市空气质量优良天数达到313天做出重要贡献。一级水源保护区治理工程全面推进，兰州城市水源地项目顺利开工建设。完成生态防护林和经济林建设7400亩，城区新增绿地面积46公顷，提前完成园林城市创建硬件指标。投资2280万元，建成范坪一泵站改造等10项农田水利项目，大型泵站改造工程启动实施。整合资金7300万元，在13个村实施了美丽乡村建设和环境联片整治；全面推行农村环境卫生“30+X”经费奖补机制，农村环境卫生实现了有人管、有人干、有经费。
民生为本人民群众得到更多实惠
全年教育经费投入占财政支出比重达18.7%，实施教育基础设施项目84项，C级校舍危房实现全清零；创新制定了教育改革发展“十条”，高考上线率创97%的新高，教育均衡发展通过省级验收。区医院门诊医技大楼开工建设，在全省率先推广全科医生家庭团队签约服务模式；创新建立了乡村医生收入、选聘、退养、考核“四项制度”，做实了农村医疗服务网底。精心组织“文化五进”活动，形成了更接地气的文化氛围。着力加强就业及社会保障，全年办理创业贷款4684万元，新注册企业1381户、增长215%，新增就业1.6万人，城镇登记失业率控制在1.73%以内。实施“千人救助工程”，发放慈善、救助资金884.5万元，城乡低保再提标15%。新建了8个城乡老年人日间照料中心。开工建设保障房16.3万平方米，改造农村危旧房200户，为1096户低收入家庭发放廉租房补贴355万元；完成6处未供暖楼院供热改造，476户长期无暖居民过上了“暖冬”。着眼解决群众出行难问题，先后投运区域出租车300辆，建成农村公路17.9公里。扎实开展“双联帮扶主题月”活动，协调争取资金4000余万元，实施帮扶项目263项。完成农村人饮工程4项，基本实现了农村安全饮水全覆盖。全面完成年初确定的为民兴办实事任务。
稳定为上社会大局保持安定和谐
全面打造“12348”维权枢纽站点建设，扎实开展了组团法律服务。着力强化矛盾纠纷化解工作，排查调处3113件、成功率达99%。信访“六项机制”成效显著，赴京非正常访、赴市集体访批数分别下降43%和86%。社会治安“大巡防”体系持续完善，设立3个全天候武装巡控点和区级快速反应分队，改造、安装高清探头730个，启动实施岸门多功能卡口检查站建设，刑事案件发案率下降17%。大力推进“楼院+网格”的社会扁平化管理模式，形成了以409个楼院为网底、311个网格为主体、69个社区为骨干、三维数字中心为综合平台的社会管理系统。扎实开展安全生产“十大专项整治行动”，事故总起数、死亡人数、直接经济损失分别下降67.6%、9.1%和63.3%，长输油气管道保护工作在全省创出了“西固模式”。严厉打击各类食品药品违法违规行为，成功创建食品药品安全示范乡街两个。
●展望2015
2015年主要预期目标：全区生产总值增长7%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；公共财政预算收入增长13%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%。
着力推动产业转型升级增强经济发展后劲
全力推动港务区建设。抓紧报批兰州国际港务区总体规划和一期建设规划，积极与省投资集团衔接沟通，编制完成《兰州铁路东川国际物流中心总体设计》。加快铁路集装箱中心站土地征收和园区路网建设，启动陆港联检中心、公路集装箱中心站和保税物流中心(B型)项目建设；加大精准招商力度，引进有国际背景的港务和物流龙头企业入驻园区，增强港务区铁路枢纽和货物集散功能。持续优化新城工业园产业结构，加快推动与国际港务区融合发展。
大力发展现代服务业。着力推动上海新城控股、重庆斌鑫等企业投资落地，加快推进吾悦新城等高品质城市综合体建设，优化中川高铁、轨道交通出站口商业广场布局和建设，促进主城区商贸服务业提档升级。加快实施西港物流园建设，积极培植壮大鑫港、霖磊、甘肃物产等物流园区，引进一线物流企业入驻经营。依托南山路交通优势，整合南部坪台土地资源，引进实施一批高端物流、仓储集散市场项目，激活南山路沿线产业发展。加大电商发展政策扶持力度，吸引知名电商企业在区内设立商务基地、区域总部、结算中心，培育引导本土企业加快发展电子商务，重点推进虹盛、荔昌等电商项目。
聚力发展文化旅游产业。围绕“一山一港一遗存，一水一岛一古镇”文化旅游总体发展思路，以彰显金城历史文化为核心，全面推进以兰州工业遗存博览园、西固教育展览馆、儿童游乐园为主要内容的金城公园二期建设。以河口古镇修缮保护工程建设为龙头，完善基础设施和功能配套，谋划推进河口大景区建设，启动实施“十里黄河金岸”工程，全面提升河口古镇影响力。以山地运动公园为品牌，进一步完善关山和达川山地旅游规划，探索推进体育地产发展。
着力加快城市基础设施建设全面提升城市服务功能
大力推进路网建设。启动实施“三纵四横两桥”工程，新建T058#、T088#、T018#＋T020#等规划道路，拓建改造西行线、15-1#路、庄浪路等道路，维修整治南滨河路西柳沟立交桥至西沙桥段，新建古浪路跨线大桥，改造元托峁沟水上公园洪道桥等桥梁。着力加快港务区内路网建设，完成新维路、新冶路拓建整治，启动实施T813#、T814#、S816#道路和环形路、港居通道建设。强化项目服务保障，全力配合实施南山路、南绕城高速、兰永快速通道、中川铁路、轨道交通等周边路网建设；加大与省市的协调争取力度，力争启动实施南绕城高速通往港务区连接道路、北滨河路西延至河口道路建设工程。
加快城市改造步伐。加快实施兰西铁苑等9大棚户区改造工程；以项目开发为龙头，统筹推进城中村和旧城区改造，改善居住条件和配套服务设施。打通西固巷至庄浪路铁路涵洞，完成古浪路和环形路雨污水管线改造。启动寺儿沟南北洪道、元托峁至陈官营洪道两大景观水系建设，打造纵横环绕的城市生态水系。加强天然林保护和南北两山绿化管护工作，启动苗圃生态公园、自流沟周边绿化整治工程和社区小游园建设；充分发挥物业、企业作用，着力推进小区楼院、企业厂区多样化、精致化的绿化改造，实现城区绿地增改面积20万平方米以上。
提高城市管理水平。重点抓好沿街立面、背街小巷、城乡结合部环境整治，坚决清理取缔无证照非法经营，严控违法建设和户外广告。严格落实《环境保护法》，建立完善按日连续处罚、违法黑名单、公共监测预警等环保工作新机制，重拳打击各类环境违法行为；大力推进清洁能源改造，严格落实扬尘管控、煤炭监管、油烟治理等重点措施，推动大气治污工作由突击整治向长效管理转变。加快推进一级水源保护区治理工程，不断优化水源地环境；认真做好征地拆迁等服务保障工作，全力配合实施兰州城市水源地项目建设。
着力深化改革创新不断激发发展活力
深化重点领域改革。大力推进财政预算改革，严格实行全口径预算、部门预算、零基预算和预决算公开制度，推行每一笔资金到项目的预算编制和使用监管制度，提高财政资金使用效益。完成新一轮政府机构改革，加快推进事业单位分类改革。深入推进行政审批制度改革，全面清理取消无法定依据行政审批事项，规范承接省、市取消和下放的审批事项。改进和创新政府提供公共服务方式，加快建立向社会购买公共服务的新机制；改革政府临时雇员招聘管理办法，规范临时雇用人员薪金保障机制。深化农村各项改革，重点抓好农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权及房屋所有权的确权颁证工作。
提升对外开放水平。充分发挥招商小组及区工商联、行业协会组织的作用，在更多领域谋求与“三个500强”、行业领军企业的合作发展，力争全年引进到位资金160亿元以上。坚持项目落地为要，全面推进创意农业科技园等12个签约项目的落地开工，确保新签约项目开工率、资金到位率分别达到60%和30%以上。更加注重思想解放，深化对外交流合作，瞄准先进发达地区，定期组织赴外观摩学习和招商引资活动，力争新签引进一批好项目、大项目，培育新的产业亮点和经济增长点。
增强创新发展能力。大力实施人才强区和创新驱动战略，建立不拘一格的人才培养引进机制，提高人才创新发展能力。建立科技创新孵化培育和奖励机制，激活内生动力。创新项目融资模式，在基础设施、文化旅游、公共服务等领域，通过特许经营、财政贴息、股权合作等方式，探索开展PPP项目融资合作，扩大融资规模，提升资金融通能力，全面提高经济社会发展的资金保障水平。进一步强化非公经济和中小企业发展的微刺激措施，加大融资、培训、技术等全方位扶持力度。
着力统筹城乡一体发展全面提升城镇化水平
大力发展都市现代农业。加快农业规模化、组织化、设施化发展，着力打造绿色环保型、休闲体验型农业。完成3项水利工程和1000亩高标准农田建设，加快实施3个千亩设施农业基地项目，建成区农资配送中心。推进适度规模经营，全年流转土地5000亩以上；积极扶持新型经营主体，培育示范性家庭农场10个，新增农民专业合作社10家。以农业品牌企业为龙头，尽快发挥“公司+基地+农户”的带动效应。加大农业科技投入，着力推进土壤改良、测土施肥、新品种新技术引进，打造高效育苗、精细种植、冷链物流产业链条。加大农超对接力度，实施“生鲜农产品进社区、进食堂”工程，有效畅通农产品销售渠道，拓展农民增收空间。
提升美丽乡村建设水平。大力推进有乡愁记忆、田园风光的新农村建设，连片提升河口、岗镇、青杨、咸水四村建设水平，全力打造精品工程。转变美丽乡村建设模式，实行“村申报、乡推荐、区评审”工作机制，把美丽乡村的政策机遇和扶持资金优先投放到基础条件适宜、建设方案成熟、班子号召力强的行政村。坚持把村庄绿化作为美丽乡村建设的先导工作，逐步实现乡村绿化全覆盖。集中开展农村“三堆五乱”整治攻坚，持续改善农村环境面貌。
加快推进新型小城镇建设。抢抓港务区和西行线建设机遇，大力推进东川新型小城镇建设，加快实施安置小区、学校、医院及市政基础设施项目，区(港务区)镇互动，打造园区商务中心；以引进“伟大模式”为契机，推进达川城乡一体化发展，力争把东川、达川打造成城乡统筹发展的示范区。启动河口、达川和柳泉撤乡设镇工作。
着力改善民计民生提升群众幸福指数
大力发展社会事业。着力实施28项校安工程和薄弱学校改造项目，启动福利区东西片区名校附属初中建设，不断扩大教育优质资源，力争通过国家义务教育均衡发展验收。加快实施区医院门诊医技大楼项目，开工建设区中医院和妇幼保健院，实施乡村卫生院(所)业务用房提升改造工程，扎实开展全国中医药先进单位和全省中医药示范区创建活动。高标准实施文化项目建设，重点推进区文化馆、图书馆改造工程，全面开展第一次全国可移动文物普查和文化资源普查分类分级评估工作；继续抓好乡村舞台建设，丰富群众文化生活。筹办西固地区综合运动会，大力开展全民健身活动。成立西固母亲教育培训中心，创新开展“母亲教育”培训工作。扎实推进“五城联创”，突出抓好文明城市和卫生城市创建，大力弘扬社会主义核心价值观，持续提升市民道德素质。
着力解决民计民生需要。实施“万民创业开网店”和农村电子商务试点工程，带动城乡新增就业7000人。继续提高城乡低保标准，着力解决被征地农民养老保险问题。深入开展“千人救助工程”，逐步实现重大疾病困难家庭、贫困大学生、城乡特困户等困难群体的救助全覆盖。启动建设芦草山养老基地，再建一批老年人日间照料中心。启动实施西固区殡仪服务中心和庙洼山生态园林公墓。深入调研区域出租车运营状况，组建乡村巴士运营公司，布点建设自行车租赁体系。着力解决一批农民群众长期关注的突出问题，提高农业增效、农民增收、农村增美整体水平。围绕群众最关心的热点难点问题，集中人力物力财力，继续为民兴办十件实事。
着力加强社会治理保持社会大局和谐稳定
创新社会治理机制。加快“智慧西固”建设，继续整合全区各类信息数据、视频监控等资源，充实完善三大数据库及业务模块，推动城市综合运行平台向关系民生的教育、卫生、环保、交通、食药安全等公共服务领域延伸。深化拓展“民情流水线”和“为民服务代理制”，打造一批“一刻钟精品服务社区”；着力改善基层服务办公条件，完成5个社区办公用房改造建设。逐步提高村、社区干部工资待遇，促进村社干部队伍专职化管理；深化村务公开，加强审计监督，严格落实村级财务乡街代理制度。
深化平安西固建设。着力完善矛盾纠纷大调解体系，强化人民调解、行政调解、司法调解的有机联动，坚持把解决涉法涉诉信访问题纳入法治化轨道，确保矛盾纠纷调处成功率达到98%以上。实行重大决策社会稳定风险评估责任倒查机制，从源头上预防和减少社会矛盾。加强社会治安大巡防体系建设，不断完善“六大巡防网络”，严厉打击各类违法犯罪活动；壮大基层治安队伍力量，在全区所有社区配齐专职民警，健全完善社区矫正制度，持续提升群众安全感和满意度。
加强公共安全管理。持续开展“十大专项整治行动”，严防重大事故发生；着力打好危化品攻坚战，加大企业“三化”建设力度，加快推进危化企业监管一体化。积极打造覆盖全区的食品安全信息平台，建立全过程、可追溯的监管体系，高效率打击食品药品犯罪行为，有效维护群众饮食用药安全。健全完善应急管理机制，充实物资保障，强化应急演练，切实加强地质灾害、汛涝等方面的预警防范工作，不断提高应急处突能力。