关于进一步加快全县苗木产业发展的实施意见

      近年来，我县紧抓国家扶持林业、加大生态建设和建设“三北”防护林等历史机遇，围绕生态造林、园林绿化两大需求，以市场为导向，以基地为载体，狠抓生产规模化、质量标准化和经营市场化，初步实现了产业布局合理、区域特色鲜明、规模效益明显的产业发展格局，苗木产业已成为农业农村经济的重要支柱产业。但是，在产业发展当中，产业结构不合理、产品质量不高、营销体系不健全等问题日益显现，产业的可持续发展面临严峻的挑战。为全面提升产业核心竞争力，巩固产业的优势地位，进一步做大做强做优我县苗木产业，现就进一步加快全县苗木产业发展提出如下实施意见：
      一、发展思路
      全县苗木产业发展的基本思路是：围绕一个目标，打造两个园区，建好三大基地，实施四轮驱动，实现五化同步，把苗木产业培育成为助推我县全面建成小康社会的支柱性产业。即：紧紧围绕建设“中国苗木之乡”的这一目标，精心打造泥阳现代农业示范园、栗川精品苗木示范园两个高标准示范园区，全面建设北部生态林和珍稀苗木基地、中部园林绿化大苗木基地、南部特色经济林苗木基地三大苗木基地，全面实施行政推动、市场拉动、龙头带动和科技促动，力促全县苗木产业实现规模化发展、标准化生产、集约化管理、产业化经营、市场化营销。
      二、奋斗目标
      按照苗木产业“十二五”规划，到2016年全县苗木生产总面积达到10万亩，苗木种类达到15个大类100种以上，苗木总产值超过20亿元。2014年，全县新增苗木生产基地面积2万亩，累计建成苗木示范村63个，力争全县苗木总面积达到7.3万亩，苗木总产值突破10亿元。
      三、发展布局 
      2014年，我县的苗木发展以现有产业布局为基础，按照“由北向南，带动东西”的推进方式，在充分利用北部山区区位优势巩固发展北部高桥、麻沿、榆树、江洛等生态林苗木基地的同时，逐步向培育造林绿化大规格苗木转型，苗木培育基地逐步由北部山区重点向中部浅山丘陵河谷区辐射延伸，着力实现点、带、面多形态互补的宏观空间结构。
      （一）抓好“一心两翼一圈”苗木产业带建设。在北部高桥、麻沿、江洛、榆树四乡镇，完善提高“一心两翼一圈”苗木产业带。即：以高桥乡黑松村为中心，高太路、崔木路为两翼，以国道316线八盘山至剡阙，剡麻路剡阙至麻沿环行线为一圈的28个重点村，沿公路两旁25度以下耕地全部退出粮食种植，发展苗木生产。重点是抓好产业带巩固提升，解决插花地块面积落实和基地精细化管理，打造精品苗木产业带。
      （二）精心打造两个示范园区。集中精力建设泥阳现代农业观光示范园和栗川精品苗木示范园两个1000亩产业示范园，突出苗木新品种试验示范、新技术推广、新模式应用和新成果展示。
      （三）着力推进三大片区基地建设。建设以高桥、麻沿、江洛、榆树四乡镇为主的北部山区生态林、珍稀树种及速生丰产用材林良种苗木繁育基地；以泥阳、栗川、银杏、永宁、柳林、城关等乡镇为主的中西部城镇园林绿化大规格苗木繁育基地；以水阳、嘉陵、大河、虞关为主的南部特色经济林苗木繁育基地。
      四、主要任务 
      （一）优化产业结构，提高产业的整体发展水平。 一要调整产业发展布局。按照三大基地建设的整体布局，北部片区要在继续发展白皮松、油松、华山松、侧柏等生态林苗木的同时，引选3-5个抗旱抗旱的生态林苗木品种和3-5个速生丰产用材林树种以及2-3个珍稀树种，年内争取建成4万亩北部山区生态林、珍稀树种及速生丰产用材林良种苗木繁育基地。中西部片区要紧盯目前和今后一段时期城镇园林绿化工程和美丽乡村建设需求重点，引选5-10个城市园林绿化新树种，年内争取建成2.5万亩城镇园林绿化大规格苗木繁育基地。南部片区要引选3-5个特色经济林苗木品种，年内争取建成0.8万亩的特色经济林苗木繁育基地。各片区要紧密结合各乡镇实际，各自培育不同的主导树种、形成拳头产品，避免结构雷同和低水平重复。在产业基础好的区域，按照特色化、规模化、专业化的要求，鼓励育苗企业和能人大户建设苗木产业园区，推进规模化经营。要创新特色苗木产业园区的建设与管理体制，完善基础设施和服务体系，充分调动业主的积极性，构筑有利于苗木企业集聚发展的平台，培育一批龙头企业，建设具有较强竞争力的产业集群。二要加快产业结构优化。以市场为导向，以效益为中心，注意发挥比较优势，按照2014年任务分配表中提出的发展任务和树种布局，以引选和培育大苗为主，在类型结构上，要巩固北部片区造林、绿化苗木优势地位，加快中西部片区园林观赏苗木、中高档珍稀苗木和花卉的发展，使绿化苗木与其他苗木的结构比例调整到6:4。在产品结构上，要大力推进苗木培育朝着容器化、艺术化、标准化和全冠型的方向发展，使苗木产品达到多规格的要求，使容器和带土球苗木与裸根苗木的比例调整到8:2。在品种结构上，注重引进苗木新品种和更新换代，在常规发展的同时，要随时了解和掌握国内苗木发展新动态，有重点有选择的超前引选10-15个适宜的苗木新品种进行繁育推广，充分注重品种的新颖性、适应性、抗逆性和乡土化，推陈出新，依靠种源增收。三要丰富苗木品种类型。大力推广雪松、国槐、樱花、女贞、紫薇、七叶树、广玉兰、银杏、油松、华山松、白皮松、龙爪槐、红豆杉、美国红枫、紫荆、黄杨、海棠等适栽树种和七叶树、红豆杉等名贵观赏树种，年内新引选20个以上新品种，实现苗木产业多样化发展，力争2016年全县苗木品种突破100个，最终建成一村一品或一乡一品的苗木产业格局。
      （二）加强科技创新，提高产业的核心竞争力。一要完善体制创新。建立起以企业为主体的苗木花卉品种创新体系，鼓励龙头企业与农业、林业、高等院校、科研院所要联合创办苗木品种研发中心、教学实践基地，发挥政府的引导作用，企业的主体作用，科研院所的研发作用，整合利用科技资源，有效促进科技与生产的有机结合，推动产学研、农科教的结合。二要加强源头创新。要加强乡土、优势树种资源培育，重点开发适应性广、抗逆性强、繁殖简单的本地特有乡土树种和优势树种，集中挖掘培育3-5个名、特、珍、稀品种，大力示范繁育栽植银杏、红豆杉、白皮松、七叶树等珍稀名贵树种，林业等相关部门要给企业和能人大户提供一切方便，积极向省市林业主管部门争取办理相关手续，建成独具特色的红豆杉等珍稀名贵树种繁育示范基地。三要强化技术创新。今年要根据苗木产业发展对技术的需求，在育苗关键期开展送科技下乡服务活动3-5次，举办各类技术培训班50期，印发实用技术资料20000份（册），培训农民技术人员2万人次，把新品种介绍、良种选育、种苗繁育、整地做床、品种配置、合理施肥、间苗促壮、断根移栽、化学除草、整形修剪、大苗培育、病虫防治植物生长调节剂等实用技术，传授到广大农民手上，应用到生产实践中。要善于发现和总结推广常规育苗生产过程中的好经验、好做法，及时总结育苗群众在长期生产实践中探索出的许多实用好经验，通过系统归纳和提炼总结，形成生动形象、通俗易懂的技术口诀，并在生产实践中至少推广应用5项，提高苗木生产水平。四要加强标准化生产。依托龙头企业、苗木协会、专业合作社等单位和团体，制订苗木产业标准体系，年内完成银杏、油松、华山松、白皮松、红豆杉等部分树种的种子和苗木生产标准5项、产品质量分级标准5种，逐年完成其他树种生产分级标准，使我县苗木产业链各环节有标准可依。要按照不同品种制作种苗生产标准化流程图，引导和推动苗农和企业参与产品质量认证，通过先进的生产技术和管理模式，提高苗木产品品质。五要推广先进技术。大力发展工厂化育苗技术。鼓励能人大户和苗木企业在各示范园区（或示范村）进行工厂化集约育苗，推广应用包括倒罐移栽育苗、各类容器育苗、温室立体育苗、高效扦插育苗、组培苗等生产技术。探索发展营养钵、无土栽培、大棚育苗、羟基质栽培、计算机智能控制等高效设施育苗技术。。
      （三）健全流通体系，拓宽产业的市场空间。一要积极搭建产销平台。坚持以“政府支持、协会承办、市场运作”的方式，借鉴总结第一届的成功经验，适时筹办举办“中国陇南徽县第二届苗木产销对接洽谈会”，搭建苗木农户、基地与市场最直接的通道，实现苗木生产者、应用者和贸易商的有效对接，完成苗木意向销售签约10亿元。二要尽快建设交易市场。科学选址，重点建设占地50亩的徽县苗木交易专业市场，加强市场的展示、仓储、运输和信息网络等基础设施建设，增强市场的配套服务功能。大力发展电子商务等新的流通方式，尽快形成布局合理、设施完备、批发与零售相配套的苗木流通网络。三要培育壮大营销主体。年内加快培育5-10户具有强大市场开拓能力的苗木贩运营销公司，壮大组建100人以上的苗木代理商和经纪人队伍，形成多元化的苗木流通主体，把千家万户的小生产与大市场联结起来，全面提高苗木产业的市场营销能力。四要积极主动外联市场。积极组团参加省内外各地苗木博览会、杨凌农高会等，宣传展示推介徽县的各类苗木产品，积极拓展销售市场，采取走出去的方式，组建100支产业营销小分队，分赴各市县区上门推介，各育苗企业、育苗基地、专业合作组织在陇南各县区、全省各地和临近的陕西、四川、青海、宁夏、内蒙以及北京、河北等苗木销售重点省区逐步设立销售窗口，进一步扩大我县苗木的市场覆盖面。五要推进实施品牌战略。品牌创建是提高市场竞争力的重要手段，也是我县苗木产业实现转型跨越的关键途径。要引导企业和农户树立品牌意识，充分利用我县优越的气候资源、南北过渡带区位优势和丰富的植物土地资源，培育10个或更多在省内及西北地区有影响，属于自己知识产权的优势、珍稀、名贵中高档苗木产品，注册10个以上的苗木商标，打造具有较强竞争力的优势苗木品牌，扩大市场影响力。六要加强苗木市场监管。树立“以诚信拓展市场、以诚信促进营销”的经营理念，林业和工商部门要加大对育苗户、贩运经纪人和中介组织负责人的诚实守信教育，每年定期不定期进行2-3次集中调查督察活动，采取民意调查与走访调查乡结合的方式，掌握苗木贩运营销公司、苗木代理商和经纪人队伍的诚信度，不断夯实“硬实力”，着力提高“软实力”，努力营造“质量优先、诚信为本”的苗木市场环境。要严厉打击欺行霸市、肆意哄抬压价等恶性竞争行为，逐步规范苗木市场交易，切实维护育苗户与客商的利益，努力创造流通顺畅、公平竞争、健康有序的市场环境。