精准建档立卡 共同脱贫攻坚——全国精准扶贫建档立卡工作现场会观摩活动综述

记者 马顺龙 李保荣 邹海林 杨世智

精准扶贫建档立卡工作，甘肃有什么创新，如何落实，能否交一份满意答卷，为全国各地提供借鉴经验？在日前召开的全国精准扶贫建档立卡工作现场会期间，来自各地的代表纷纷访农家、进田间，开展观摩活动，详细了解甘肃省在精准扶贫建档立卡工作中的经验做法。大家一致表示，在国家的大力支持下，在甘肃省、市、县、乡、村的共同努力下，贫困群众的生活一定会越来越好，脱贫致富奔小康的梦想定能如期实现。

3月31日，全国精准扶贫建档立卡工作现场会白银观摩活动在靖远县举行，来自北京、天津、广东、福建、江西等省市相关部门的与会同志参加了观摩活动。

在靖远县刘川镇金川村、东湾镇杨柳村，观摩团成员认真听取基层帮扶干部对精准扶贫建档立卡工作的讲解，不时插话询问，交流交换意见。

“家里几口人？”“子女都干什么？”“种有几亩地？”“收入情况怎样？”“有没有享受低保？”“今年是否能脱贫？”“对发展还有什么最新打算？”“帮扶成效怎么样？”……对于建档立卡户的基本情况，观摩团成员十分关心，带着一系列问题，他们随机走访了两个村的建档立卡户。

吴永恒是杨柳村的建档立卡户，今年家里用精准扶贫专项贷款搭建了3座蔬菜大棚，按目前市场行情，收入形势大好。江西省副省长尹建业在翻阅吴永恒家里的“三本账”时，发现册子上有一个二维码，立刻表现出了浓厚的兴趣，拿出手机扫描，并查看上面的信息记录。同时对江西省随团观摩干部说：“这就是信息化的精准，值得我们江西省学习，回去要好好琢磨借鉴。”

金川村建档立卡户宁守宏家有6亩地，种植洋葱，今年已经实现脱贫。走进小小院落，房屋布局整齐大方。观摩团成员边看边问，不时竖起大拇指，直夸西北农民憨厚能干。

观摩中，观摩团成员还走进东湾镇三合村省级农业示范园，听取蔬菜产业助推精准扶贫介绍。得知蔬菜产业已成为带动靖远县群众脱贫致富的支柱产业时，北京市委农工委书记、农委主任孙文锴表示，白银虽身处西北内陆，自然条件艰苦，但这里的政府和人民能因地制宜，凝聚合力撬动发展，让老百姓得到了实惠。

与此同时，全国精准扶贫建档立卡工作现场会定西观摩活动正在进行。来自重庆、贵州、云南、新疆的代表来到陇西县云田镇咀头村和巩昌镇崖湾村现场观摩。代表们不仅现场看当地怎么做，还对照中央有关扶贫政策就一些问题进行现场提问，在观摩中找彼此之间存在的差距，也为甘肃脱贫攻坚出谋划策，想办法、提建议。

云田镇咀头村是我省最早进行建档立卡工作的试点村。当地把建档立卡作为一项基础性工作，贯穿到精准扶贫、精准脱贫、精准管理的全过程，有效解决了“扶持谁”“谁来扶”和“怎么扶”的问题。其中，为解决“扶持谁”的问题，当地坚持“农户申请—入户核查—民主评议—村两委审查—两公示一公告”的程序，在整个建档立卡过程中，严把入户核查关、民主评议关、村两委审议关、公示公告关和动态纠错关五个“关口”，切实做到了建档立卡家庭收入测算准、家庭情况核查准、致贫原因分析准、数据信息采集准、扶贫对象识别准。

在咀头村贫困户程瑞家，重庆市扶贫办主任刘戈新一边询问一边算账。去年，程瑞一家人利用精准扶贫贷款流转了20亩耕地发展种植业，纯收入达5万余元。刘戈新评价说：“有劳力、有文化的贫困家庭，只要选对选准产业，技能培训跟上，不仅能自己脱贫还能带动更贫困的家庭致富。现在很多贫困户，致贫的原因主要是一缺技术，二缺产业支撑。”当看到当地干旱缺水时，他还介绍了重庆市实施高山生态扶贫搬迁项目的做法以供借鉴。

在巩昌镇崖湾村，听完工作人员对当地建档立卡等工作介绍后，新疆维吾尔自治区扶贫办工作人员古丽觉得对自己启发很大，表示会后要把所有资料都打包带回去。新疆维吾尔自治区扶贫办主任马成称赞说，新疆是全国推行建档立卡最早的省份，没想到甘肃比新疆做得更好。

当天，参加全国精准扶贫建档立卡工作现场会临夏观摩活动的代表先后在康乐县康丰乡何家沟村、八松乡纳沟村，永靖县三条岘乡青和村、杨塔乡松树湾村等地，考察观摩精准扶贫精准脱贫贫困户建档立卡大数据管理平台建设和精准脱贫“853”挂图作业经验做法。

在康乐县何家沟村，代表们详细了解脱贫对象分布识别认定、家庭状况掌握、致贫原因分析、扶贫计划措施、台账进度记录、享受政策宣传、进出信息录入、动态变化捕捉等“8个准”和精心制作的贫困人口分布图、贫困人口致贫原因图、贫困人口进出动态图、全村脱贫目标任务图、贫困户脱贫目标任务图等村级作业“5张图”以及以贫困户脱贫计划、帮扶措施、工作台账为内容的“853”挂图作业等主要做法。先后深入脱贫户马亥三、马亥牙、马舍巴尼家中，与他们亲切交谈，嘘寒问暖，了解致贫原因、精准扶贫措施双联行动、脱贫成效和成果。

在永靖县青和村，观摩代表交流了松树湾村精准脱贫大数据管理平台建设的经验做法，观看了以已录入大数据系统的预脱贫户陈玉贤为例的演示，了解了精准扶贫户信息录入和动态管理的详细情况。代表们还深入脱贫户孙明才家中，实地了解落实省委省政府精准扶贫精准脱贫“1+17”方案的情况。在永靖县松树湾村，观摩团成员随机走访了村里的建档立卡户，对松树湾村政策宣传突出一个“明”字、调查摸底突出一个“清”字、对象确定突出一个“准”字、基础档案突出一个“细”字、帮扶措施突出一个“实”字的做法给予了积极评价。

全国精准扶贫建档立卡工作现场会天祝观摩活动也同步开展。天祝是国家扶贫开发重点县，是全省58个集中连片特困县之一，也是全国四省藏区集中连片特困片区县之一。近年来，天祝县高度重视贫困人口建档立卡工作，严格按照“六个精准”要求，至去年底完成19个乡镇、75个贫困村、1.46万户贫困户和5.63万农村贫困人口的建档立卡工作，并与贫困人口大数据管理平台相对接，通过不断地核实修正完善，使建档立卡贫困人口管理体系进一步健全完善，为实施精准脱贫工程奠定了坚实基础。

观摩团分两组分别深入天祝县华藏寺镇岔口驿村、天祝县南阳山移民搬迁点德吉新村，通过听取汇报、查看资料、观看专题片、入户走访等形式详细了解天祝县建档立卡“853”挂图作业、“1+17”精准扶贫精准脱贫、贫困户“三本账”信息采集、扶贫对象脱贫管理、政策扶持和帮扶等情况。观摩中，大家对天祝县全县实施建档立卡“853”挂图作业中取得经验和做法给予了充分肯定。