在2015年全省联村联户为民富民行动大会上的讲话
在2015年全省联村联户为民富民行动大会上的讲话
王 三 运
同志们：
正在陇原大地如火如荼开展的联村联户、为民富民行动，已历经整整三年时间。在全省上下的艰辛探索和共同努力下，这一全局性、战略性举措取得了显著成果，收到了干部受教育、机关转作风、基层得加强、民生大改善、发展上水平“一举多得”的叠加效应，已成为在社会上叫得响的群众工作品牌，得到了中央领导的充分肯定，得到了广大干部的衷心拥护，得到了社会各界的积极响应，得到了农民群众的普遍赞誉，其巨大的现实作用和深远的历史意义，已经和必将在转型升级、富民兴陇的伟大实践中持续显现。
今天，省委、省政府召开2015年全省双联行动视频会议，深入总结三年来的工作成绩，安排部署今年工作任务，表彰奖励2014年度获得“组织奖”、“民心奖”、“标兵奖”的先进单位和个人，目的就是要进一步激发和凝聚全省上下脱贫致富奔小康的信心和力量，进一步总结和推广攻坚克难的经验和做法，进一步深化和拓展双联行动的内涵和层次，通过持续推进、强劲推进、有效推进，努力为全面建成小康社会、加快建设幸福美好新甘肃提供不竭动力。下面，我围绕深入抓好双联行动，讲三点意见。
一、双联行动成效显著，要切实坚定信心、乘势而上
双联行动开展以来，全省各级各方面精心组织、倾力投入，广大干部积极参与、扎实推进，形成了大规模、全覆盖、综合性、常态化的工作局面，有力助推了贫困地区发展，加快了脱贫致富步伐，密切了党群干群关系。归结起来讲，三年来的显著成效，主要体现在以下六个方面：
一是聚焦加快扶贫攻坚，倾力打造了助推“三农”平台载体。各级各方面紧盯为民富民的行动主旨，紧扣扶贫开发这个重中之重，通过单位联系贫困村、干部联系贫困户，搭建了促进机关作风转变、提升干部能力素质、树立党和政府新形象的制度性平台。三年来，全省各级各方面已联系6220个贫困村，广大干部共联系129万贫困户；农业增加值增幅年均达到5.5%，农民人均纯收入保持两位数的快速增长;10个县区实现整体脱贫，3874个行政村摘掉了贫困帽子，累计减少贫困人口430万人，贫困发生率由2011年的33.2%下降到19.8%。从2014年度考核结果看，基层干部群众对双联单位满意度达到80%以上的占97%，其中100%的占57%。实践证明，双联行动开展的三年，是全省农业发展最快、农村面貌变化最大、贫困农民得实惠最多的三年，是破解农村发展难题、落实强农惠农政策措施、促进全省持续健康发展取得重要成果的三年。
二是聚焦破解瓶颈制约，有效改善了农村生产生活条件。坚持把改善“三农”发展基本条件作为着力重点，从急迫的事情入手，从薄弱的环节抓起，从机制的改革突破，使基础设施、要素供给、政策环境、能力素质等瓶颈制约得到明显缓解。贫困地区村两委办公场所、村级商贸综合服务中心实现全覆盖，146个贫困村建成了美丽乡村，2042个贫困村建成了整洁村；累计建成通村道路2万多公里，村道硬化率达到54%，解决了400万人口的饮水安全问题，自来水入户率由62%提高到75%，贫困村动力电覆盖率由48%提高到80%，实施贫困户危房改造41万户、易地扶贫搬迁6.1万户30.5万人。尤其是资金短缺这一制约农村发展的顽症痼疾得到有效化解，实现了58个贫困县政策性融资担保机构全覆盖，创新和实施了双联惠农贷款、农民资金互助社、农户小额信贷等一批金融服务新模式新产品，去年底全省金融机构涉农贷款余额为4142亿元、增长24.3%，其中“双联惠农贷款”152.9亿元，受益人口达730多万人。
三是聚焦培育富民产业，有力促进了农民收入持续增长。坚持把培育特色富民产业、增强“造血”功能作为首要任务，深入开展“培育产业促增收”活动，着力实施村有主导产业、户有致富门路、劳动力有致富技能“三个一”工程，贫困群众的致富门路进一步增多，增收渠道进一步拓宽，自我发展能力进一步提升。三年来，共投入产业培育资金344亿元，投入农民技能培训资金10亿元、培训农民334万人次；全省农民人均纯收入分别递增15.3%、13.3%、12%，扶贫对象人均纯收入增幅持续高于全省农民收入增幅2个百分点。
四是聚焦夯实基层基础，初步构建了城乡统筹党建格局。着眼强基固本，开展双联单位基层党组织与联系村党组织结对共建，推进了组织建设互促、党员干部互帮、优势资源共享，构建了城乡统筹、互促共进的基层党建工作新格局，促进和带动了贫困村党组织服务群众、带领群众致富能力的提升。全省1.27万个双联单位党组织与1.26万个双联村党组织结对共建，新建改建村两委办公场所7592个，选派2234名机关优秀年轻干部到村任职。结合群众路线教育实践活动，帮助调整充实联系村两委班子4374个，新发展农村党员1.47万人，培养入党积极分子2.45万人，增强了农村发展的生机和活力。
五是聚焦密切血肉联系，建立完善了党群互动长效机制。全省双联干部认真落实轮流驻村工作制度，深入基层一线、感知百姓冷暖、倾听民声民意、共谋致富良策，在真诚联系群众、真心帮助群众、真情服务群众中锤炼了作风、增长了本领，形成了党群良性互动、双向受益的生动局面。特别是在群众路线教育实践活动中，各单位依托双联载体，切实抓好听取意见、查摆问题、整改落实等环节的工作，认真践行为民务实清廉的宗旨要求，下气力解决联系村和联系户反映的难点问题，进一步凝聚了党心民心，密切了与人民群众的血肉联系。三年来，累计反映民意118万多条，帮办实事67万多件，解决群众急难问题44万件，开展义诊144万人次。
六是聚焦化解矛盾纠纷，巩固发展了和谐稳定社会大局。广大党员干部坚持用法治思维和法治方式化解矛盾、解决纠纷，指导帮助联系村建立健全矛盾纠纷排查化解制度，引导人民群众自觉履行义务，依法合理表达诉求。特别是在甘南藏区反自焚斗争和岷漳地震抗震救灾中，双联干部发挥了救急难、解民忧、促和谐的重要作用，卓尼县尼江问题的重大缓解更是双联行动促进民族团结的典型事例，得到了习近平总书记的充分肯定，赢得了社会各界和人民群众的广泛赞誉。三年累计调处农村矛盾纠纷27.8万件，化解3600多件积案，全省信访总量下降了16.7%，群众安全感和满意度明显上升。