全省检察工作会议在平凉召开
16.08.2016 20:33
本文来源: 检察
8月11日至12日，全省检察工作会议在平凉召开。会议的主要任务是认真学习第十四次全国检察工作会议精神，总结第十三次全国检察工作会议以来的全省检察工作，确定“十三五”时期全省检察工作的奋斗目标和基本任务，努力为保障我省“十三五”规划顺利实施，到2020年与全国同步建成小康社会作出新的更大贡献。
出席和参加会议的有：省检察院党组书记、检察长路志强，平凉市委书记郑亚军，平凉市委副书记、市长王奋彦，省检察院党组成员、检委会专职委员、副厅级干部，各部门主要负责人，各市、州、分院检察长及其助理，部分基层院检察长，邀请的省人大代表、省检察院人民监督员和特约检察员。
11日上午，平凉市委书记郑亚军在会上作了致辞。省检察院党组书记、检察长路志强传达了省委书记、省人大常委会主任王三运和委常委、政法委书记泽巴足对全省检察工作的重要批示精神，并作重要讲话，对2011年以来全省检察工作进行了全面回顾，对全省检察工作面临的机遇和挑战进行了深刻分析，对“十三五”时期全省检察工作进行了全面部署，
路志强指出，2011年以来，全省检察机关在省委和高检院的正确领导下，紧紧围绕全省工作大局，认真履职，积极进取，开创了甘肃检察工作新局面。一是深刻把握检察工作形势任务变化和阶段性特征，系统总结梳理过去成功经验做法，创新提出“构建‘3521’检察工程”的总体工作思路，引领全省检察工作全面科学发展。二是充分运用检察职能和资源服务全省中心工作，以创新的思维延伸法律监督触角，先后组织开展了“保民生、促三农”、“两联系、两促进”、“两好两促”、“双联”和精准扶贫等专项工作，实现了“预防搭台、检察唱戏”的综合效果，打造出多个具有全国影响的检察工作亮点，在省内外树立起甘肃检察优质品牌。三是积极回应群众平安需求，依法办理了兰州新盛电力投资公司骗取贷款3.2亿元案、正宁“11·16”重大交通事故案等一批重大、复杂案件，增强了打击刑事犯罪的针对性和时效性。着眼甘肃维稳大局，深入贯彻宽严相济方针，认真落实少捕慎捕慎诉政策，依法不批捕4220人，不起诉994人。四是切实发挥“反腐尖兵”作用，坚持加大力度、重拳反腐，共立案侦查职务犯罪案件3802件6225人，青海省委原常委、西宁市委原书记毛小兵，省委原副秘书长、信访局长戴炳隆，省委统战部原副部长吴继德，省交通厅原副厅长杨映祥，白银市政协原主席郭德清，酒钢集团公司原董事长冯杰等一批严重腐败分子被依法查处，彰显了党和国家坚决惩治腐败的信心和决心。五是积极配合省人大常委会修订完善《甘肃省预防职务犯罪工作条例》，建立警示提醒、训诫督导、责令纠错三项制度，普遍开展预防年度报告、检察建议、警示教育等工作，预防职务犯罪力度不断加大、效果全面展现。六是严格执行修改后三大诉讼法和诉讼规则，健全检察环节重大冤错案件发现报告、审查指导、督促纠正、依法赔偿机制。深入开展“减假暂”、脱漏管等专项检察，持续推进久押不决案件专项治理，积极构建“三个穷尽”控申工作模式，依法查办行政执法和司法人员1458人，切实维护司法公平正义和群众合法利益。七是坚持不懈强化自身监督，全面推进案件管理机制改革，全面运行统一业务应用系统，全面实现办案信息网上录入、办案流程网上管理、办案活动网上监督，深入开展规范司法行为专项整治，司法办案规范化、管理科学化取得重要进展。八是积极稳妥推进检察体制机制改革，研究制定司法改革实施方案及12项配套方案；试点改革人民监督员选任方式和管理方式，明确人民监督员监督范围与监督程序；积极开展检察机关提起行政公益诉讼改革试点，依法办理了全国首例国有资产保护领域行政公益诉讼案件，各项改革迈出坚实步伐。九是坚持从严从实加强教育管理，扎实开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等学习教育，涌现出一批先进典型。深入推进党风廉政建设，狠抓“两个责任”落实，持续整治“四风”突出问题，检察队伍建设取得新成效。十是坚持以主动、坦诚的姿态与社会沟通，全面推进检务公开，重点加强案件信息公开，促进透明、阳光司法。与人大代表、政协委员的联络工作不断深化。检察宣传主阵地巩固发展，检察新媒体建设后来居上，“两微一端”实现全覆盖，舆情应对引导能力明显提升，检察工作社会影响力不断增强。十一是坚持不懈抓基层打基础，制定专门意见，加强经费保障，着力推进基层院“八化”建设，全省检察机关项目支出、中央转移支付资金稳步增长。“两房”建设基本完成，基础设施建设债务一揽子化解。电子检务工程进入全面实施阶段。创先争优氛围进一步形成，68个集体和54名个人获得省部级以上奖励，检察工作发展根基更加坚实。
路志强强调，五年来的检察实践昭示我们，党的领导和依法履职相统一是做好检察工作的根本保证，必须坚持；围绕大局履行职能是做好检察工作的必然要求，必须坚持；开展专项行动是推动工作发展、开创新局面的有效抓手，必须坚持；凝心聚力抓落实是做好检察工作的根本保证，必须坚持；改革创新是做好检察工作的不竭动力，必须坚持；狠抓队伍建设是做好检察工作的组织保障，必须坚持；夯实基层基础是做好检察工作的有效支撑，必须坚持；加强班子建设是做好检察工作的关键环节，必须坚持；严格规范管理是做好检察工作的有力举措，必须坚持。五年来的检察实践，极大增强了全省检察干警干事创业的信心，鼓舞了斗志、激发了热情、增添了活力，必将激励我们百尺竿头、更进一步，在新的征程上乘风破浪、再创佳绩！
路志强指出， “十三五”时期全省检察工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实“五大发展理念”，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为总依据，以“维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”为总任务，以“检察业务、检察队伍和检务保障一体建设”为总布局，以“强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设”为总要求，坚持以司法办案为中心，以深化司法改革为动力，忠实履行检察职责，深入推进“3521”工程建设，努力为顺利实施“十三五”规划、全面建成小康社会提供有力的司法保障。“十三五”时期，全省检察机关要努力实现以下目标：服务发展取得更好效果；职能作用得到更好发挥；队伍素能全面提高；基层基础更加夯实；检察公信力明显提升。
路志强强调，“十三五”时期，全省检察机关要自觉做到曹建明检察长提出的“十个坚持”，始终保持头脑清醒和思想坚定，确保检察工作方向道路正确、检察事业发展蒸蒸日上。要全面履行检察职能服务发展大局。要认真贯彻落实省委、高检院工作部署，紧紧围绕检察工作主题，依法履行各项检察职能，着力营造法治化创新环境，着力促进区域经济社会协调发展，着力强化生态环境司法保护，着力服务保障开放发展，着力加强民生检察工作，主动服务经济发展新常态。要全力维护国家安全和社会稳定，严厉打击各类严重刑事犯罪，坚决惩治暴力恐怖犯罪和邪教犯罪，依法惩治危害国家网络安全犯罪，积极推动社会治安立体防控体系建设。要始终保持反腐败的高压态势，突出办案重点、加大办案力度，提高侦查能力、确保质量效果，加强沟通协调、完善配合机制，坚持关口前移、深化源头预防。要切实加强对诉讼活动的法律监督，坚守防止冤假错案底线，加强刑事诉讼和刑事执行活动监督，加大民行检察监督力度，完善刑事检察、刑事执行监督工作机制。要全面完成改革任务促进司法公正。要坚决落实司法体制改革任务，合理配置检察官员额，合理设置入额条件、标准和程序，正确处理好领导干部入额和办案问题，明确“三类人员”的工资待遇，严格落实司法责任制。要积极推进以审判为中心的诉讼制度改革，准确把握改革精神和要求，牢牢把握工作的主动权，牢固树立办案必须经得起法律检验的理念，全面贯彻证据裁判规则，严格依法收集、固定、审查和运用证据，严格证明标准，健全非法证据排除制度，坚决防止事实不清、证据不足或违反法定程序的案件“带病”进入审判程序。要扎实推进其他重大检察改革任务，深化人民监督员制度改革，持续抓好公益诉讼改革试点，深入推进涉法涉诉信访工作机制改革。全面加强队伍建设提升司法公信力。要加强思想政治建设，坚持把思想政治工作摆在第一位，扎实开展“两学一做”学习教育，大力加强检察文化建设，健全思想政治工作责任体系，积极构建以网络为平台的思想政治工作新格局。要加强检察机关党的建设和领导班子建设，坚持抓党建促队建、抓班子带队伍，突出党组这个领导核心，突出支部这个战斗堡垒，突出党员这个先锋主体，突出班子建设这个关键。要加强业务能力建设，牢牢把握检察工作专业要求和职业特点，认真落实检察人才队伍建设中长期规划，深化任职资格、岗位技能、专项业务培训，分类开展大规模正规化培训，切实发挥各条线人才库的引领示范作用，加强社会沟通能力建设，努力维护和提升司法公信力。要加强纪律作风建设，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，把全面从严治党、从严治检融入各项检察工作中，坚持把纪律规矩挺在前面，着力加大监督执纪问责力度，严格执行“一案双查”。要加强司法规范化建设，认真落实《甘肃省检察机关加强规范司法行为工作指导意见》，不断加强规范司法理念教育，持续整改司法不规范的突出问题，要围绕检察权运行重点领域和关键环节，着力建立司法权力、责任清单制度和检察官惩戒制度，严格严肃各类办案制度，深化案件管理机制改革，探索检察官办案责任制下的考核评价体系。全面推进基层基础建设夯实发展根基。要加强基层检察院建设，认真贯彻省院《2014—2018年基层人民检察院建设规划》，充分发扬基层院首创精神，全面推进自身建设，切实提升基层检察院的执行力、软实力和凝聚力。要加强检务保障建设，积极构建经费保障、基础设施、科技装备、后勤服务“四位一体”保障格局，建立完善绩效管理、成本核算、考核评价等科学化规范化信息化管理体系。要加强检察信息化建设，认真落实科技强检战略，积极实施电子检务工程，持续完善统一业务应用系统，构建综合应用平台“检立方”，完善检察技术融入执法办案工作机制，探索完善“互联网+检察工作”模式，切实提高服务保障水平。要加强检察公共关系建设，进一步深化检务公开，加强检察宣传，强化危机公关意识，完善接受外部监督制约机制。积极援助藏区及其他少数民族地区检察工作发展。要思想认识到位，深刻认识做好检察援助工作的政治责任感和使命感，牢固树立“全省检察一盘棋”的全局理念，把检察援助当成政治责任、政治任务，统筹规划，科学援助，推进藏区和其他少数民族地区检察工作实现新的跨越式发展。要工作措施到位，坚持检察业务、干部人才、教育培训、检察文化、信息科技、资金项目“六位一体”，成立援助工作领导小组及办公室，做好工作对接，抓好贯彻落实。要对口援助到位。坚持“点对点”精准援助，积极开展结对互动，促进相互学习、取长补短、共同提高。要考核激励到位，加强对挂职干部的管理和监督考核，切实做好挂职干部的服务保障工作。
11日下午，与会代表围绕王三运书记、泽巴足书记重要批示和路志强检察长的重要讲话，结合检察工作实际进行了分组讨论。
12日上午，8位市级院检察长进行了交流发言，9位市级院检察长作了书面交流。省检察院党组副书记、副检察长高继明作了总结讲话，对会议的基本情况和主要收获进行了概括、对今年上半年全省检察工作情况进行了总结和回顾、对下半年重点工作任务进行了部署，同时，对学习贯彻这次会议精神提出了具体要求。
高继明指出，这次全省检察工作会议是在我省全面实施“十三五”规划形势下召开的一次重要会议，既是谋划今后五年检察工作的部署会，也是落实中央和省委深化司法体制改革要求的推进会。省委对这次会议高度重视，省委书记王三运、省政法委书记泽巴足分别作出重要批示。路志强检察长所作的重要讲话主题鲜明、内涵深刻、重点突出，具有很强的思想性、针对性和可操作性，对推动新时期全省检察工作健康科学发展具有重要的指导意义。这次会议虽然时间不长，但内容丰富、意义深远、收获很大，一是深刻分析了机遇挑战，统一了思想认识；二是务实提出了思路措施，明确了目标任务；三是有力给予了鼓舞激励，坚定了信心决心。
高继明强调，今年以来，全省检察机关认真贯彻中央、省委和高检院、省院决策部署，凝神聚力，务实重干，各项检察工作扎实推进，取得了较好成效。一是服务大局措施更加精准。持续深化“两联系、两促进”工作，制定实施服务经济发展新常态的23条意见和服务非公有制经济发展的17条意见，制定出台依法保障和促进非公经济健康发展的“二十条意见”。深入开展“保民生、促三农”专项行动，积极协调省编办在全省设立乡镇检察室，取得实质性进展。着力营造法治化营商环境，依法批捕侵犯知识产权、假冒伪劣商品等破坏市场经济秩序犯罪288件364人，起诉471件696人。认真部署开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，依法查办扶贫领域职务犯罪142人。二是维护稳定能力不断提升。共批捕各类刑事犯罪5935件7706人，同比分别上升21.5%和20.6%；提起公诉9670件12585人，同比分别上升18.8%和17.9%。三是惩防职务犯罪锋芒更加彰显。共立案侦查各类职务犯罪295件489人，其中贪污贿赂案件233件365人，渎职侵权案件62件124人。依法查办了省委原副秘书长兼信访局局长戴炳隆、省绿化办原副主任陈浩文、省建筑科学研究院原书记王克成等涉嫌贪污、受贿大案要案。着力强化预防职务犯罪工作，建立预防约谈审批、约谈资料存档备案制度，出台行贿犯罪档案查询和预防职务犯罪警示教育工作规定，开展预防约谈182人次，向各级党委提交预防职务犯罪年度报告66份，开展预防调查35件，提供行贿犯罪档案查询7.7万余次，开展警示教育2939次，预防工作制度更加完善，工作水平不断提升。四是法律监督效果进一步提升。共监督公安机关立案109件、撤案128件，纠正漏捕165人、漏诉139人，书面纠正侦查活动违法185件次。进一步完善“两法衔接”工作机制，监督行政执法机关移送案件145件157人。加强对审判活动的监督，依法提出刑事抗诉37件、提请民事行政抗诉48件。加强刑事执行监督，依法监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当118人，立案查办刑事执行中的职务犯罪11人，监督纠正社区服刑人员脱管、漏管70人；认真开展羁押必要性审查，387人被释放或变更强制措施。五是检察体制改革稳步推进修订完善《甘肃省检察机关司法责任制改革试点方案》及其相关配套方案，确定12项子方案，加强督查指导，抓好任务落实。员额制改革有序推进，试点院首批检察官入额考试笔试顺利进行，119名现任检察官参加入额考试。公益诉讼制度改革试点工作成效凸显，共摸排线索128件，履行诉前程序85件，酒泉市肃州区院提起全国首例国有资产保护领域行政公益诉讼案件。涉法涉诉信访改革深入推进，全面推行化解涉检信访“三个穷尽”控申工作机制，受理群众来信来访4597件，同比下降7.1%；受理信访案件865件，全部实现有序导入、依法办理。人民监督员制度改革顺利推进，提升了司法公信力。六是检察队伍和基层基础建设切实加强。扎实开展“两学一做”学习教育，深化巩固规范司法行为专项整治成果，制定出台加强规范司法行为工作指导意见，修订完善案件质量评查机制。加强业务素能培训，先后培训干警450余人次，联合举办了第三期全省少数民族地区政法干警藏汉双语提高班。认真落实“两个责任”，持续加强党风廉政建设，开展检务督察，积极配合高检院第四巡视组完成巡视工作。全面深化检务公开，发布案件程序性信息30740件、重要案件信息1024件、法律文书5401份。大力实施科技强检战略，全省检察机关电子卷宗系统全面上线运行，电子检务工程建设开始全面实施。
高继明要求，下半年，全省检察机关要认真贯彻落实本次会议部署和要求，重点抓好以下六个方面的工作。一要聚焦全省发展大局，全力推进各项服务举措。把防控风险、服务发展摆在更加突出位置，认真落实路检“四个只能，四个不能”要求，持续深化“两联系、两促进”、“保民生、促三农”、“双联”和精准扶贫等专项工作，着力在改进方式方法、完善机制制度、增强效率效果上用心使劲，努力为全省经济发展营造良好的法治环境。结合工作开展，切实加强对新常态下经济领域犯罪活动的分析研判，把高检院、省院服务经济发展新常态、促进非公经济健康发展的意见转化为具体举措，依法惩治各种损害经济发展的犯罪，优化企业发展环境，平等保护企业权益，坚决防止发生不讲方式方法，随意性司法、选择性司法等问题。认真落实“服务非公经济二十条”，坚持因地治宜，积极探索有益经验，加大对非公有制经济的服务保障，营造保护改革、保护创新、保护企业权益的法治环境。二要紧盯既定目标任务，扎实做好各项业务工作。维护稳定工作要持续深入，查办职务犯罪工作要加大力度，诉讼监督工作要增强效果。三要落实上级部署要求，切实加大改革推进力度。始终坚持正确方向、问题导向、破题指向，增强思想自觉和行动自觉，在统一认识上下功夫，在精准推进上下功夫，在统筹协调上下功夫，在思想工作上下功夫，确保各项改革扎实有效推进。四要紧扣巡视反馈问题，着力抓好整改落实工作。全省检察机关和每一名检察干警都要以对党负责、对检察事业负责的态度，以强烈的问题意识和人人有份的责任担当，把落实整改作为一项头等大事，切实做到思想上高度重视、态度上积极端正、行动上坚决迅速。五要着眼提升司法公信力，持续加强队伍教育管理。深入抓好“两学一做”学习教育，扎实抓好党组和领导班子建设，继续抓好教育培训工作，有力抓好党风廉政建设，确保自身正、自身净、自身硬。六要持续加强工作保障，不断夯实工作发展基础。
高继明强调，抓好这次会议精神的贯彻落实，是一项长期任务。全省各级院党组要加强领导，精心组织，确保会议部署落到实处。一要尽快把本次会议精神传达到基层，传达到每名检察干警，组织全体检察干警认真学习讨论，切实把思想统一到会议要求上来，把力量凝聚到会议精神上来，把精力集中到解决突出问题上来，把会议的部署要求转化为全体检察干警的实际行动。二要抓紧向党委、人大汇报本次会议精神，既要汇报好中央、省委对检察工作的新要求和高检院、省院的重大工作部署，又要汇报好本地贯彻落实会议精神的具体措施；既要汇报好近年来检察机关在服务发展、维护稳定、保障民生等方面的重大举措和积极成效，又要汇报好检察工作中存在的主要问题和实际困难，使党委、人大更加重视、关心和支持检察工作。三要求真务实、真抓实干，分解细化任务，靠实工作责任，加强督促检查，逐项抓好落实，确保会议部署要求真正落到实处、见到实效。
本文来源: 检察
16.08.2016 20:33
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