陈春明书记在全省推进国企改革暨工业工作电视电话会议上的讲话
（2015年1月13日）
同志们：
根据会议安排，围绕贯彻落实省委十二届九次全委（扩大）会议暨全省经济工作会议和全国工业信息化工作会议精神，我就做好工业和信息化工作，讲两点意见：
一、关于2014年工业和信息化工作
过去的一年，面对严峻复杂的经济形势和持续加大的下行压力，全省工信系统认真落实省委省政府决策部署，综合施策推动工业稳定增长，统筹推进工业结构调整，全省工业和信息化发展呈现五个特点。 一是主要经济指标平稳增长。 预计全年规模以上工业增长8.5%左右，工业固定资产投资增长16%左右，信息产业主营业务收入增长15%，万元工业增加值用水量下降4.9%。全年实际外送电量155.49亿千瓦时，增长21.23%，超额完成力争目标，创历史新高。 二是中小企业发展明显加快。 前11个月，规模以上中小微企业实现增加值662.6亿元，占规模以上工业的35.5%，增长10.87%，拉动全省工业增长2.6个百分点。 三是项目支撑作用显著增强。 实施省列重大工业项目27个，有4个项目基本建成或部分建成。推动270个项目实现达产达标，新增工业增加值23亿元，拉动工业增长1个百分点。支持218户小微企业通过技术改造实现“小升规”，新增工业增加值48亿元以上，拉动工业增长2.4个百分点。 四是产业结构调整成效显现。 全年共实施1000个高新技术改造提升传统产业重点项目，有253个项目顺利竣工。预计全年战略性新兴产业增加值增长17.2%，高于规模以上工业增速8.7个百分点。淘汰落后产能200万吨，提前一年完成“十二五”国家下达的淘汰落后产能任务。信息产业、陇药及养生保健产业、汽车产业、现代物流产业、军民结合产业、生产性服务业等新的增长点培育初见成效。 五是两化深度融合取得新进展。 物联网、云计算、大数据等新一代信息技术与制造业进一步融合创新，一批在建工业云服务平台进展顺利。金川集团公司等3户企业纳入到国家级两化管理体系贯标试点，中小企业两化融合能力进一步提升，基本完成5000家数字企业建设目标。
二、关于2015年工业和信息化工作
当前，我国经济发展已进入新常态，我省工业和信息化发展挑战和机遇并存，机遇大于挑战。 从挑战看， 资源环境约束不断强化，传统产业抗风险能力依然较弱，企业生产经营面临诸多困难，工业增速明显回落。 从机遇看， 随着国家改革开放的全面深化，“一带一路”规划的全面实施，一系列支持实体经济发展重大改革举措的相继出台，一个更加宽松公平、鼓励竞争、创新发展的环境开始形成。特别是我省三大战略平台规划深入实施，战略性新兴产业攻坚战强力推进，国有企业改革红利逐步释放，非公经济内生动力日益增强，支撑工业经济稳中向好的积极因素和有利条件正在增多，都为推动工业稳定增长和结构调整升级，提供了更多发挥的空间和回旋的余地。只要我们抢抓重大战略机遇，转被动适应为主动应对，化不利条件为有利条件，变新挑战为新机遇，工业和信息化发展一定能在经济下滑基本探底并企稳回升的情况下，取得新的更大成绩。
2015年，全省工业和信息化工作要认真落实省委省政府决策部署,特别是黄强副省长在这次会上提出的总体要求，坚持以提高发展质量和效益为中心，突出抓好经济运行调控，突出抓好转方式调结构，确保工业稳定增长，推动工业转型升级，加快信息化发展进程。主要预期目标是：规模以上工业增加值增长9%，工业固定资产投资增长20%，万元工业增加值用水量下降4.2%；电子信息产业主营业务收入增长30%以上，电信业主营业务收入高于全国平均水平。
围绕上述目标，突出抓好七项重点工作：
（一）确保实现工业稳定增长目标。 各级工信部门要把确保工业稳定增长作为首要任务，所有工作的重心、精力和政策，都要向促进工业稳定增长倾斜，以工业的稳增长确保全省经济发展大局。 一要切实强化目标责任。 省工信委将按照“保9争10”的增长目标，对各市州进行细化分解，层层传导压力、落实责任。坚持旬报告、月调度、季通报制度，加强对重点地区、重点行业、重点企业的预警监测，及时做好预案和政策储备。继续坚持“一企一策”，帮助30户重点企业落实保增长措施，力争原油加工量达到1500万吨以上，增长3.7%；电解铝产量达到274万吨，增长22.3%；钢铁产量达到980万吨。协调推进互保共建、互为市场，进一步扩大省内企业产品市场占有率。 二要确保工业用电稳定增长。 工业用电量是工业增长的主要支撑指标。要全面落实大用户直购电等各项电价扶持政策，将符合国家产业和环保政策的先进高载能企业、战略性新兴产业企业、入驻兰州新区企业及大数据中心等用电量，全部纳入直购电交易范围。积极落实国家电力体制改革政策，充分发挥市场决定作用，研究设立工业电价调节专项资金，支持重点企业扩大用电量、增强竞争力。进一步争取扩大外送电份额，提高火电机组利用小时数。力争全年工业用电量增长5%以上，外送电量不低于上年水平。 三要扎实推进工业项目建设。 全面梳理2014年建成且具备投产条件的项目，逐一排出项目清单、落实主体责任、强化督促检查，力争有300个工业项目达产达标。跟踪推进省列重大工业项目建设，重点盯紧年内有望建成投产的重大项目，争取早日建成投产。建立全省“规下转规上”后备工业企业信息库，积极落实培育发展规模以上工业企业的“10条”扶持政策，确保全年新增规模以上企业数增长10%以上。狠抓已签约项目落地工作，对2012-2014年签约但尚未落地的867个项目，按投资额50亿元以上、10—50亿元、10亿元以下，分别落实相关部门和市州政府落地责任，全年承接产业转移引进资金到位额力争达到1700亿元。 四要全力保障煤油气运要素供应。 全年力争从新疆、宁夏等省区调入煤炭2800万吨，保障电煤和煤化工项目用煤需求。落实成品油和天然气应急预案，全年供应成品油525万吨、天然气24亿立方米。推动实施“一口价”新管内、新直通和中小企业108个品类批量货物的运价优惠政策，协调解决重点地区、重点企业、重点产品运输遇到的问题，全年铁路货物发送量达到6500万吨以上，增长2%。 五要坚决打好油气管道安全隐患整治攻坚战。 按照《甘肃省油气输送管道隐患整治攻坚战实施方案》要求，强化企业主体责任、地方属地管理责任和部门监管责任，确保重大隐患年内整改到位。
（二）着力抓好工业结构调整和提质增效。一是着力改造提升传统产业。 组织实施1000个技术装备提升、原材料深加工、产品升级换代和循环经济技术改造项目，引导企业发展高技术含量、高附加值的终端产品。立足有色冶金产业提质增效，制定并启动实施有色冶金产业链规划，谋划一批以铝代钢、以铝代铜、新型建筑钢结构等为主的产业链延伸和补链项目，打造全产业链发展模式。 二是着力培育战略性新兴产业。 认真落实省政府《战略性新兴产业发展总体攻坚战实施方案》，加快实施一批新材料、新能源装备制造、生物医药、信息技术、煤化工等战略性新兴产业项目，力争全年战略性新兴产业增加值增长15%。今年，重点抓住北车集团和南车集团合并重组重大机遇，推进兰州高端轨道交通装备造修基地项目落地，努力将其打造成集“机车、客车、货车、动车、城轨”五位一体的综合制造维修基地和向中亚及俄罗斯等国出口产品的重要生产基地。 三是着力推进信息化和工业化深度融合。 推动大型企业研发、生产和经营管理各环节信息集成和业务协同创新发展，抓好重点工业企业电子商务示范项目，促进重点行业节能减排信息技术的普及应用。落实国家智能制造3年专项行动计划，争取国家级工业云、工业大数据、工业电子商务集成创新试点。做好两化融合管理体系贯标和认定试点工作，选择若干地区、行业开展贯标示范企业应用推广。 四是着力提升企业技术创新能力。 建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的协同创新体系，培育认定20个以上省级企业技术中心，组建5个左右产业技术创新联盟，支持有条件的企业组建企业研究院。开展工业强基专项行动，组织实施技术创新项目500个以上，研发新产品新技术200个以上，着力突破重点领域关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺。大力推进科技成果产业化，做好重离子肿瘤治疗装备、太阳能热利用设备等技术成果的推广应用。 五是着力促进工业绿色低碳发展。 实施《甘肃省工业结构调整负面清单及能效指南（2014年版）》，制定淘汰落后产能“十三五”目标计划及2017年阶段性目标，落实水泥、电解铝产能置换方案。培育循环经济示范企业，年底前达到100户。开展工业绿色发展专项行动，组织实施好兰州市区域工业绿色转型试点方案和嘉峪关市国家低碳工业园区试点方案。
（三）大力培育新的经济增长点。一是加快新一代信息技术应用示范。 推动物联网技术在安防、交通和物流领域率先示范应用，并逐步向工业制造、节能环保、城市管理和民生服务等领域拓展，争取与中国电子科技集团、中国电子信息产业集团等央企开展实质性合作，在物联网领域落地建设一批产业项目，以物联网技术应用带动信息产业发展。推动云计算、大数据等新一代信息技术应用，加快甘肃省北斗物流云综合服务平台等10个云服务和应用服务平台建设，协调推进中国移动集团、中国电信集团兰州新区集团级数据中心、省广电网络公司与阿里巴巴集团云计算中心等项目建设，扶持兰州新区大数据产业加快发展。 二是加快发展陇药及养生保健产业。 推动创建甘肃国家中医药产业综合试验区，加快定西国家中药原料生产供应保障、兰州国家生物产业、甘肃陇神戎发药业现代中药及保健品生产等基地建设，将资源优势转化为产业优势、经济优势。推进中医药特色服务出口，支持龙头企业在中亚、西亚国家和欧盟注册中药产品，建设中医中心，扩大中医药国际市场。研究制定当归等大宗道地药材全产业链开发实施方案，大力推进中药复方配方颗粒生产，培育壮大中药材精深加工龙头企业。全年规模以上陇药加工制造业实现主营业务收入100亿元以上，力争4家企业主营业务收入达到10亿元。 三是加快发展现代物流产业。 充分发挥我省作为向西开放战略平台优势，推动制造业和物流业联动、工业园区物流配套、公铁联运物流园区建设和集装箱场站优化配置，加快酒泉、兰州、金昌、平凉、白银和武威等铁路货运中心建设进度。以武威保税物流中心为依托，发挥企业主体作用，确保武威南-阿拉木图货运班列稳定运行，争取开通中欧直达班列。 四是加快发展汽车产业。 加快LNG、甲醇等新能源、替代能源加注站的布局建设，加大充电站（桩）等配套设施建设力度，力争推广新能源汽车1800辆，全面启动兰州市、平凉市甲醇汽车试点工作。积极引进中航工业集团投资建设旅游房车宿营地，合力打造旅游房车生产基地。 五是加快培育新兴业态。 充分利用阿里巴巴集团电子商务平台推销我省特色产品，推动建设银泰线上线下（O2O）体验式消费项目，壮大我省电子商务经营主体规模。支持“三网”融合，协调组建西北华数广电网络公司，推动有线电视网络、数据宽带、新媒体业务等领域合作。继续实施“宽带中国”战略，完成信息基础设施投资70亿元，全面实现乡镇通光纤率100%，无线通信、有线广播电视网络全覆盖。加强无线电频谱资源管理，确保无线电通讯和信息安全。
（四）全力推动军民结合产业发展。一是推进重大项目建设。 争取国家国防科工局尽快批复中核甘肃核技术产业园区和重大项目建设“路条”，力争更多重大军工项目落户我省，带动相关产业转型升级。组织梳理一批军工项目，争取纳入国家“动态保军”和“高新技术军民结合”专项资金支持范围。盯紧抓好805厂综合技改重点项目和新增10万吨TDI生产能力项目落地，争取尽早建成并发挥效益。 二是加快兰州军民结合产业园区建设。 支持高分辨率对地观测系统数据与应用、风变桨高技术领域用高性能密封复合组件产品、军工特种装置等实现产业化。推动兰州真空设备公司出城入园，打造兰州新区真空装备制造基地。 三是搭建军民两用技术双向转移平台。 支持无人机、北斗导航、特种材料、特种高压阀门等技术参与军品科研生产，推动稀土金属、密封润滑材料、碳纤维及碳素复合材料等民用产品研发。抢抓国家第四次军调机遇，全面梳理生产配套军工产品企业，争取更多非军企业列入重点民口配套企业名录。
（五）切实加大中小微企业支持力度。一是着力营造良好发展环境。 狠抓省政府《关于进一步优化中小微型企业发展环境的意见》落实，督导各市州各部门制定具体实施方案，加强已出台政策措施落实情况督促检查，开办中小企业政策大讲堂，打通政策措施落地的“最后一公里”，努力营造有利于大众创业、万众创新的政策环境。力争全年规模以上中小微企业工业增加值增长10%。 二是开通中小企业公共服务平台。 2015年4月底前，确保建成以省级服务平台为枢纽，14个市州和7个产业窗口服务平台为节点，重点县综合服务平台为触角，100个省级中小企业公共服务示范平台为支撑的全省中小企业公共服务平台网络，并完善平台服务功能，逐步实现服务范围、内容全覆盖。 三是实施扶助小微企业专项行动。 引导金融机构加大对中小微企业信贷支持，支持中小微企业利用新三板直接融资，做好“银政投”项目对接，发挥好兰州银行e融e贷投融资平台功能，全年争取有6-8户企业在股权交易市场挂牌融资，“银政投”融资额达到22亿元。推进“专精特新”中小企业发展，加快生产性服务业发展。 四是推动融资担保业健康发展。 大力发展政府支持的融资担保机构，建立政策性融资担保机构资本金滚动注入机制和风险准备金拨补机制，鼓励现有担保机构通过兼并、重组、增资等方式增强实力，全年用于中小微企业的融资担保额达到280亿元。强化属地监管责任，依法清退不合格担保机构，切实防范化解融资担保领域风险。 五是巩固扩大减轻企业负担成果。 协调省减轻企业负担领导小组成员单位和各市州，尽快公布行政审批前置服务收费清单，进一步清理取消没有法律法规依据的涉企收费项目，建立并向社会公开全省涉企收费项目清单，加大对清单之外违规收费的查处力度，切实减轻企业负担。
（六）抓好国家“一带一路”发展战略规划落实和“十三五”规划编制。 找准国家“一带一路”发展战略规划、我省丝绸之路经济带建设总体方案与工业和信息化发展的切入点，依托我省产业基础和优势，研究制定产业配套对接实施方案。推动我省石化、冶金、有色、建材和中藏药等优势企业“走出去”，充分利用中西亚地区资源建立生产加工基地，有效转移过剩产能，扩大产品、技术和装备出口。准确领会和把握经济新常态下国家、省委省政府发展战略调整的思路，抓紧启动工业和信息化领域专项规划的编制，大幅减少规划数量，切实提高规划质量。加强与工信部和全省规划的衔接，争取一批工业和信息化领域的重大项目，纳入国家和全省“十三五”规划当中。
（七）加快转变部门职能。 推进行政审批制度改革，继续取消、下放和调整一批行政审批事项，做好接、管、放工作，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。建立部门权力清单、责任清单、省级财政专项资金管理清单，加快政务服务网建设，进一步规范权力行使，提升服务水平。深入开展“工作落实年”活动，切实转变工作作风，每一项工作做到责任细化透明、督查跟进到位、考核兑现奖惩，下大功夫解决工作落而不实的顽症。加强各级领导干部的能力建设，做到勤学、慎思和笃行，解决好能力不足和知识恐慌问题。巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，严格落实党风廉政建设责任制，做到勇于担责、守土有责、守土尽责。
同志们，今年是“十二五”规划收官之年，推动工业和信息化持续稳定发展，任务十分艰巨。“一分部署、九分落实”。我们一定要在省委省政府坚强领导下，把思想和行动统一到全省经济工作会议和这次会议精神上来，知难而进，迎难而上，攻坚克难，奋发有为，确保完成全年的各项目标任务。