党旗飘扬风帆劲 ——酒泉市党建工作综述

　　近年来，酒泉市以加强党的执政能力建设和党的先进性、纯洁性建设为主线，通过抓基层、打基础，育典型、创特色，全面推进基层党组织建设，特别是酒泉市第三次党代会以来，紧扣全面从严治党新要求，认真落实中央和省委新部署新要求，聚精会神抓党建，持之以恒强根本，有力推动了党建和组织工作全面从严、全面进步、全面过硬，为酒泉市改革发展稳定大局提供了坚强有力的组织保证。

从严从实夯实思想基础

　　在党的群众路线教育实践活动期间，酒泉市坚持问题导向、以上率下、严肃认真地开展教育实践活动，做到了学习教育常抓不懈、征求意见不留盲区、查摆问题不留死角、开展批评动真硬碰、整改落实不等不靠。全市“四风”问题整改率达到99.1%，废止制度1973项，修订完善制度10887项，新建制度7234项。

　　在“三严三实”专题教育期间，酒泉市紧紧围绕严以修身、严以律己、严以用权三个专题，组织各级领导班子和党员干部深入开展学习研讨。紧扣“3341”项目工程、“1236”扶贫攻坚行动、“3873”主体责任体系落实，把开展专题教育与实施精准扶贫、扩大固定资产投资、落实从严治党“两个责任”结合起来，有力推动各级各项决策部署落地生根，各项重点工作落地见效。

　　为确保“两学一做”学习教育扎实推进，酒泉市委常委会专题研究审定了学习教育方案，成立了协调推进小组及分领域指导组，层层传导压力，确保“两学一做”学习教育抓实见效。市委中心组带头开展集中学习，以上率下带动全市广大党员积极参加“两学一做”学习教育。

　　结合庆祝建党95周年，在全市开展优秀党课评比、党规党纪测试、重温入党誓词、廉政警示教育四项活动，先后3次对县市区和市直部门单位学习教育情况进行了专项督查和重点抽查，全市4266个基层党组织、79264名党员全覆盖参加“两学一做”学习教育，学习教育整体开局良好、进展顺利、推进有序。

真学真用规范党内生活

　　为切实增强领导班子合力，酒泉市委严格落实中心组学习制度，带动各级党组织坚持理论学习经常化。充分发挥市、县党校主渠道作用开展干部轮训，依托玉门铁人纪念馆、瓜州红西路军纪念馆等党员干部教育基地，开展党性党风党纪、道德品行和法治教育。利用在线学习、远程教育、电视频道等，全覆盖开展了党的优良传统、核心价值观等教育。

　　酒泉市还大力实施增智培训，围绕“三个新常态”加强干部能力培训，每年对市级领导和县、乡、村（社区）党组织书记等进行集中培训，轮训各级各类干部8万人次，促进知识更新和能力提升。

　　为规范党内生活，酒泉市严肃政治纪律、政治规矩和组织纪律，加强对领导班子民主生活会和党员组织生活会的指导，着力解决党内生活庸俗化、随意化、平淡化的问题，推动了党内生活经常化。

　　在廉政教育方面，酒泉市实施了以廉政培训、廉政测试、廉政谈话、廉政申报、廉政周志、廉政承诺6项措施为主的廉政教育，对市、县、乡科级以上干部及干部家属、身边工作人员、重点岗位科级干部和财务人员进行全覆盖轮训。

选优配强提升干部素质

　　酒泉市委把树立鲜明用人导向作为干部工作的基石和出发点，坚持德才兼备、以德为先的根本原则，着力破解唯票、唯分、唯年龄、唯GDP的“四唯”问题，合理使用各年龄段干部，从班子实际需要配干部选干部，树立了关注基层、崇尚实干、注重实绩、群众公认的选人用人导向。

　　为选优配强班子，酒泉市委建立领导班子综合分析研判机制。目前，全市共有县处级干部924名，较2011年换届前增加200名，全市干部队伍呈现总体数量明显增加、年龄结构有所优化、学历层次有所提升、专业呈现多元分布、“三方面”干部总体稳定的特点。

　　在加强培养选拔上，酒泉市结合全面小康、先锋引领、重大项目、深化双联、精准扶贫等工作，分批次为7个县市区选派24名党政副职，选派36名重点院校博士、硕士生到县直部门、乡镇挂职，为新农村建设示范点、移民乡选派146名乡镇党委副书记、科技副乡长，选派一大批年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部参与汉唐新区、北大河风景线、新能源产业园区等重大工程建设，选派参与精准扶贫攻坚战的年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部，占参与干部总数的80%以上。全市还储备村级后备力量1800多人，选派182名市县乡机关干部到后进村、移民村担任书记、副书记，累计选聘526名大学生村官到村任职，基本实现了一村一名大学生村官目标。“领头雁素质能力提升”工程也累计培训村干部800多人次。

抓常抓细严格监督管理

　　酒泉市组织部门紧盯干部选拔任用重要环节和关键程序，严把标准关口，对干部选拔工作坚持“半年一小查，一年一大查”。同时，坚持“带病提拔”倒查制度，每年都对上年度县处级和乡科级干部“带病提拔”情况进行集中倒查。

　　为强化领导干部日常监督管理，酒泉市加强对“一把手”和关键岗位干部的管理和监督，严格执行领导干部经济责任审计制度，对新选拔任用干部进行廉政知识和干部政策法规测试。同时，对干部选拔任用工作进行全程监督，构建了全方位、多角度的监督体系。

　　在突出问题专项整治上，酒泉市持续消化超职数配备干部，从严管理领导干部因私出国（境）。对领导干部违规在企业、社团任职兼职情况进行了“回头看”，进一步巩固了清理规范成果。广泛开展“两谈两提”谈心谈话活动，及时提醒干部日常工作中出现的苗头性问题。

　　今年是市县乡集中换届年，酒泉市坚持把换届纪律挺在前面，通过靠实“五责任”、落实“四必看”、实行“三承诺”、开展“两督查”、用好“一平台”，确保了换届风清气正。

先锋引领助力经济发展

　　为深化推进先锋引领行动，酒泉市开展农村先锋富民、企业先锋兴业、行业先锋创业、城市先锋惠民、机关先锋为民“五大行动”，着力激发各级党组织和广大党员主动担当、争先进位的内驱动力。

　　在精准扶贫“三联同创”活动中，酒泉市着眼建强精准扶贫的一线指挥部、服务先锋队，紧盯深化“六个精准”、盯紧“六个落实”、做到“六个统一”、突出“六个到位”的要求，组织市、县机关党组织与434个村以支部联姻形式全部建立联建共创对子，机关党员干部与1.26万贫困户全部建立联系帮扶对子，着力把组织资源聚集到精准扶贫的主战场。协调落实精准扶贫各类帮扶资金4亿多元，帮助1.26万户贫困户全部确立增收门路和致富产业。

　　为着力加强服务型党组织建设，酒泉市整合资源建立了民意收集、民情沟通、民事办理为一体的群众服务平台，依托站点全面推行党员干部为民服务代理制，实现了服务群众“零距离”，进一步畅通了联系服务群众的最后一公里。每年组织1.6万名在职党员主动到社区报到，并深入开展“五个一”活动，帮办实事11万件。

固本强基夯实战斗堡垒

　　酒泉市持续推动基层党组织提档升级，坚持把常态化整顿软弱涣散党组织作为固本强基的有力举措。连续五年整顿软弱涣散基层党组织474个，促进了全市基层党建工作整体提升。

　　为及时跟进经济社会改革发展新变化，酒泉市采取“党组织+”形式，创新推行党组织“四建模式”，全市434个村健全完善以党组织为核心的“一核多元”组织架构，使产业党组织覆盖三分之二以上的村；大力推进社区网格化党建工作，按照住宅小区、楼院等划分258个网格党支部，下设665个党小组；非公企业和社会组织党组织应建组建率及工作覆盖面达100%，构建了纵向到底、横向到边的基层组织设置体系。

　　为着力强化基层保障水平，近4年来，酒泉市、县累计整合投入4亿多元用于基层党组织服务场所建设，并延伸建立了一批高标准的农村组级党群活动室和社区楼院网格服务室，进一步提高了基层党组织服务场所标准化建设水平。着眼服务有经费，将村和社区年办公及服务群众经费分别提高到5万元、10万元，较2013年翻了两番。着眼工作有动力，建立村和社区干部报酬年增长15%的长效机制。着眼退职有保障，在全覆盖提标落实养老保险政策基础上，按月为2606名离任村和社区干部发放80元—180元的生活补助。着眼干好有希望，持续从优秀村书记中选拔乡镇领导干部，从优秀村书记中招聘乡镇事业干部17名，进一步激发了基层干部干事创业的内在动力。(酒泉日报记者郭军)