借力文明创建 打造美丽乡村

榆中坚持把文明创建与“美丽乡村”建设紧密结合起来，按照“总体规划、分层推进、乡乡建点、重点突破”的原则，努力培育中心村，整治脏乱村，提升特色村，打造示范村，改善农村人居环境，促进农村精神文明建设深入开展。

一要全力抓好试点布局规划。按照“555”工作思路，即加强农村生活垃圾、生活污水、村庄道路、乱堆乱放、河道沟塘等“五大整治”行动；强化提升设施配套、饮水安全、农房风貌、绿化美化、乡风文明等“五大提升行动”；推进规划、产业发展、生态环境、社会保障、基层组织建设等“五大建设”行动，做到点、线、面相结合，全面推进美丽乡村建设。坚持规划先行、点面结合，围绕基础设施建设、环境综合整治等重点任务，深入实施改善农村人居环境行动计划。整合道路交通、“一事一议”、新农村建设、扶贫攻坚、农村环境连片整治等项目资金，组织开展美丽乡村示范村建设试点工作。以高速公路沿线（出口）、国道沿线、夏金兰沿线、省道101沿线、景区、县城及小城镇周边的村庄环境整治为重点，扎实推进以“垃圾池，危房和危墙改造，净化、硬化、绿化、亮化、美化”为主要内容的“一池两改五化”工程。

二要深入推进农村环境综合整治。大力实施“清洁乡村”工程，着眼全面覆盖、功能提升、长效保洁，着力推进农村生活垃圾、生活污水、村庄道路、乱堆乱放、河道沟塘等综合整治，进一步加快农村供水、供电、道路等基础设施建设，着力改善农村环境面貌。逐步建立“户集、村收、乡（镇）运、县处理”的垃圾收集处理体系，建立健全环境卫生检查评比制度和农户自管制度，探索农村卫生保洁自收费管理，实现“定人、定岗、定责、定标、定酬”等长效管理机制。加强农业面源污染和畜禽养殖污染防治，积极引导农户和企业加强农作物秸秆综合利用，全面落实农膜、尾菜回收补贴政策，加大回收力度。

三要拓宽项目资金保障渠道。把改善农村人居环境纳入公共财政的覆盖范围，建立稳定的投入增长机制。围绕富民产业、基础设施、公共服务、环境治理等重点工作，把项目建设作为美丽乡村建设的重要抓手，按照缺什么补什么的原则，重点把农业、水利、交通、林业、卫生等行业部门项目资金集中向农村倾斜。坚持示范村率先突破，重点区域集中整治，一般区域同步推进，每年建成省、市、县级示范村10个、整洁村20个。通过市场化的手段，引导各类民间资金以不同方式参与美丽乡村建设。立足县情，因地制宜，引入市场机制，按照“谁投资，谁受益”的原则，把民间资本和企业等各类开发主体吸引到美丽乡村建设上来，拓宽资金筹集渠道，解决政府投资不足的问题，实现政府、企业、群众“共赢”。

四要强化美丽乡村建设管理。引导各级各部门不断加强和改善对美丽乡村建设工作的组织领导，强化工作保障，整合资源要素，坚持建管并重，规范项目和资金管理,提高资金使用效益，不断强化对后续工作的监管及政策扶持，持续跟进，长效管理，防止美丽乡村昙花一现。根据省市关于美丽乡村建设项目资金管理办法等文件精神，结合全县实际，进一步细化完善《榆中县美丽乡村建设试点项目与资金管理办法》、《榆中县美丽乡村建设长效管理制度》、《榆中县美丽乡村建设考评办法》和《榆中县整合项目资金全力推进改善农村环境实施意见》等制度，依法依规推进美丽乡村建设与管理。

（作者系榆中县委书记）