全面履行从严治党主体责任努力推进机关党建工作不断向纵深发展---兰州市直机关党建综述

　　2016年，市直机关党的工作在市委的正确领导下，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，始终坚持全面从严治党，坚决落实全面从严治党主体责任，牢固树立“四种意识”特别是核心意识、看齐意识，紧紧围绕市委中心工作，牢牢把握机关党建“服务中心、建设队伍”两大任务，着力突出党要管党、从严治党这条主线，为全市决胜全面小康、建设现代化中心城市提供政治保障。

　　2017年，市直机关党建工作任务更加繁重，责任更加重大，使命更加光荣，机遇与挑战并存。全市市直机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，继续前进，撸起袖子加油干，在落实市委重大决策上走在前、做表率，在推动市委重点工作上走在前、做表率，在引领全市党员干部作风改进上走在前、做表率，为全市决胜全面小康、建设现代化中心城市提供有力保证，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会的胜利召开。

　　2016年：严格履行从严治党主体责任

　　过去一年，市直机关党的工作在市委的正确领导下，在市直机关各级党组织和全体党员干部的共同努力下，严格按照党要管党、从严治党的要求，认真贯彻落实市委各项决策部署，全面加强机关党建工作，扎实开展“两学一做”学习教育，严格履行主体责任，各级党组织党建工作整体水平得到有效提升，以上率先、上下联动，从严从实的鲜明导向和工作格局初步形成。

　　“两学一做”有了新突破。2016年初，市直机关工委成立五个指导组对学习教育进行指导，重点对各级党组织开展“四讲四有”、“十项系列活动”等情况进行检查，及时将检查中发现的问题进行汇总梳理，归纳为5大类350余个问题进行集中通报，并提出整改建议，切实提升了广大党员干部爱岗敬业服务群众意识，展示了机关党建工作的地位和作用。2016年，共深入各级党组织开展督导检查229次，参加组织生活会、民主生活会、专题研讨会等120余次，组织现场经验交流会、观摩会4次；举办市直机关“两学一做”党务骨干培训班暨推进会，庆祝建党95周年知识竞赛，“两学一做”主题演讲比赛，百题知识测试，应知应会答题等主题活动。通过“两学一做”学习教育，市直机关各级党组织管党治党、狠抓党建的意识持续强化，党员干部的党性修养、纪律观念不断提高，基层党组织的凝聚力、战斗力不断增强。

　　组织建设有了新进步。2016年，换届改选基层党组织26个，任免机关党组织书记、专职副书记32人次，对18个未按时换届的党组织进行工作约谈，督促其按期换届。组成督查组，对落实党建重点工作进行了全面检查，推进党组织规范化建设取得新进步。全年发展党员130人，预备党员转正152名，接转党组织关系1100余人次，推荐选举市第十三次党代会代表58人。举办党课集中教育活动12次，参加培训2800余人，培训入党积极分子240名，预备党员210名，党务干部暨支部书记培训班850余人。编发市直机关“手机党课”12期，覆盖党员干部近万人。

　　落实主体责任有了新进展。市直机关工委自觉承担抓党建的政治责任，将市委主体责任目标逐级分解，签订责任书，明确责任定位。截至2016年，工委主要负责人履行主体责任开展约谈32次，161人次，其中县级46人次，科级111人次，其他4人次；约谈基层党组织专职副书记18人次。工委接受主体责任专项督查2次，反馈督查意见3条，落实整改措施3大项8条，下发责任清单19个，全面整改到位。

　　作风建设有了新要求。市直机关工委层层分解年初与市委签订的党风廉政建设和反腐败重点工作任务，逐级签订责任书，传递执纪从严的强烈信号。开展全市农村扶贫领域“两查两保”专项工作，完成了对永登县龙泉寺镇、安宁区沙井驿街道的巡察工作。加强对市直机关违纪违法党员的处置力度，2016年查处违纪党员6人，给予警告处分2人，严重警告处分1人，开除党籍处分3人。进一步细化约谈工作，2016年班子成员共计开展约谈76次，约谈235人次，其中县处级58人次，乡科级165人次，其他12人次。深入推进效能风暴行动“五大攻坚战”，细化分解具体工作任务27项，坚持问题导向，通过明察暗访，不打招呼，不发通知等形式，对各县区、市直各部门开展专项督查5轮次，实现全覆盖，对查处问题的8家单位，5名干部进行严肃问责。

　　精准扶贫有了新成效。2016年，市直机关工委认真开展“大走访，回头看”活动，重点排查群众思想困惑、影响社会和谐、干部作风不实的问题，共走访慰问农户216户，赠送过冬慰问品2万余元。春节前举办迎新春联欢会，慰问矿湾村困难群众36户，送去生活物资等7000余元。开展精准扶贫，在劳务技能培训、农户合作养殖、基础设施建设、环境卫生整治等方面确定扶贫项目18个，投资130.5万元硬化矿湾村三社道路2.9公里，投资7万余元建成矿湾村第一座蔬菜大棚，助力矿湾村脱贫致富奔小康。

　　群团工作有了新发展。2016年，市直机关换届改选机关工会24个，新建4个，增补工会委员4个。开展基层工会规范化建设情况督查，经统计市直机关现有基层工会组织81个，工会会员7336人，其中女职工会员2777人。举办市直机关第九届运动会，3250余名运动员参加比赛。新建“职工书屋”6个，考核验收10个，开展“职工书屋”大讲堂活动，截至2016年底，各单位共建成“职工书屋”49个。健全市直机关青联分支机构，成立机关青联分会42个，举办市直机关应急救助培训班等活动，机关团组织的凝聚力、吸引力和战斗力进一步增强。

　　◆认识体会

　　要不断推进机关党建工作

　　走在前、做表率

　　回顾2016年整整一年的工作，市直机关工委负责人说，我们深刻地认识到，市直机关党建工作是党在机关全部工作和战斗力的基础，抓好市直机关党建工作，对全市改革发展稳定大局具有重要保证作用，对落实全面从严治党要求具有重要推动作用。市直机关各级党组织在落实市委各项重大决策部署中起着决定性作用，地位重要，责任重大。市直机关各级党组织和党员干部要牢记使命，尽职尽责，以忠诚的担当，有力的措施，务实的作风，不断推进机关党建工作走在前，做表率。

　　总结去年机关党建工作，主要有四点体会和认识。第一，只有紧贴中心、融入大局，以高的站位、宽的视野、实的措施谋划推进机关党建工作，才能在服务市委工作大局中体现价值、展现作为。第二，只有抓主抓重、聚焦主责，扎实推进“两学一做”学习教育，严肃党内政治生活等重点工作，才能取得以点带面，全面过硬的良好效果。第三，只有敢于担当、主动作为，始终做到心中有党、心中有责，保持干事创业的良好精神状态，才能做到有为有位、有为有威。第四，只有坚持问题导向，敢于动真碰硬，真抓实干，把工作抓细抓常、持之以恒，机关党建工作才能落地见效，真正发挥作用。

　　一年来，市直机关党的工作虽然取得了一些成效，但也要清醒地认识到当前机关党建工作还存在着薄弱环节和突出问题。主要表现在：一是工委与部门党组（党委）沟通联系、协调推进的机制还未完全建立，机关党组织之间党建工作发展还不平衡。二是工委在抓重点工作、重点目标任务方面，标准还要进一步提高，细节还要进一步规范，效果还要进一步显现。三是一些机关党组织服务发展，服务中心的能力还不够强，对机关党建工作如何紧扣中心、服务大局还缺乏一些深入研究。四是一些机关党组织党内政治生活还不够严，“三会一课”、组织生活会等党内政治生活，开展得不经常、不规范，质量不高。五是党务干部还不够专，兼职多专职少，对党建工作抓得不紧，工作力量尚显不足。六是在加强机关党建落实“两个责任”中，对党员干部党风廉政学习教育及在开展效能风暴行动上创新不足，亮点不多。

　　对于这些问题，市直机关工委负责人表示，必须高度重视，下一步要下功夫加以解决。

　　2017年：坚持党建第一责任不放松坚持从严从紧要求不放松

　　2017年，是贯彻落实党的十八届六中全会精神，增强管党治党意识，落实管党治党责任，全面从严治党的关键一年。市直机关党的工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实市第十三次党代会“1358”总体思路，牢牢把握“党要管党、从严治党”总要求，着重突出学习习总书记系列重要讲话精神一条主线，严格落实全面从严治党一个责任，紧紧围绕“服务中心，建设队伍”一个目标，持续聚力“两学一做”学习教育、严肃党内政治生活和党内制度、加强机关文化建设等六项重点工作，坚持党建第一责任不放松，坚持从严从紧要求不放松，为把兰州建设成为经济繁荣、功能齐全、环境优美、文明和谐、富有活力、辐射带动力强的现代化中心城市提供坚强的思想、组织、作风保证。

　　在全面从严治党中把牢政治站位。党的十八大后，全面从严治党成为新常态，十八届六中全会吹响了全面从严治党的新号角。市直机关各级党组织要主动承担起党要管党、从严治党的政治责任，特别是党组织书记要始终坚持在党爱党、在党忧党、在党为党，始终把抓党建放在各项工作的核心位置，优先考虑，优先安排，优先推进，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。市直机关党员干部要带头守纪律，讲规矩，做表率，用《条例》和《准则》规范一言一行，切实树立规矩意识，心里时刻有规矩，时时处处守规矩，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

　　在学习系列讲话中坚定“四个意识”。去年底，市委副书记郭智强同志就机关党建工作在工委进行专题调研，对如何做好机关党建工作提出了具体要求，第一个要求就是要加强学习，特别是要认真学习习总书记系列重要讲话。各级党组织要把学习贯彻习总书记系列重要讲话作为一项长期政治任务，贯穿机关党建各项工作始终，坚持经常学、反复学、持续学，把握核心要义，领会精神实质，武装思想头脑，牢固树立政治意识，大局意识，核心意识，看齐意识，时时处处向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，不断推动机关党建工作走在前、做表率。

　　在落实主体责任中强化政治规矩。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。市直机关各级党组织要把责任意识作为党员干部教育培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党委（党组）中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。只有坚持“书记抓、抓书记”，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。落实好主体责任，要严肃执纪问责。习总书记说“动员千遍，不如问责一次”，要始终扎紧制度笼子，抓紧纪律戒尺，失责必问，问责必严，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理，通过问责一个，达到警醒一片的效果。

　　在服务大局中找准职责定位。市直机关各级党组织要把服务中心作为根本要求贯穿到机关党建工作各个方面，切实认清大局、认真研究大局、准确把握大局，真正做到胸中有大局、工作有目标、行动有方向，有的放矢围绕中心开展工作。要把建设队伍作为基础工程落实到机关党建工作的全过程，强化建设队伍的责任意识，在坚持正确用人导向，推动建立健全选人用人制度上下功夫，关心和帮助干部成长提高，关心干部身心健康，切实履行好建设队伍职责。要把促进服务中心、建设队伍的有机统一作为指导原则贯彻机关党建工作始终。服务中心是目的，建设队伍是保证，机关党的工作只有紧紧围绕中心、自觉服务大局、着力建设队伍，才能大有作为。

　　◆重点工作

　　持续深化“两学一做”学习教育认真落实“治转提”专项行动

　　2017年，市直机关党建工作将在推动重点工作中锻造一支全面过硬的机关党建队伍。

　　一是持续深化“两学一做”学习教育。“两学一做”学习教育不是一次活动，而是一项长期的工作，要一直坚持下去，把它融化到我们机关党建工作中去，贯穿在党员教育管理始终。市直机关各级党组织要继续深入学习党章党规、系列讲话，特别是要认真学习习总书记系列重要讲话，必须深入学、反复学、创新学，深刻领会以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念新思想新战略，通过参观培训、竞赛征文、巡回演讲等主题活动，深学深悟，学做结合，以党章党规为标尺，在各自的工作岗位上争做合格党员，推动市直机关“两学一做”学习教育形成常态化和制度化机制。

　　二是认真落实“治转提”专项行动等全市中心工作。今年，市委安排部署了“治顽疾，转作风，提效能”专项行动和“三大整治攻坚战”。市直机关各级党组织和全体党员干部要紧紧围绕市委的决策部署，针对机关干部存在的“庸懒散慢混卡”等顽疾，重点整治6大方面25个具体问题，始终把纪律规矩挺在前面，把作风建设摆在更加突出的位置来抓，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决向作风顽疾施药开刀，促进作风转变，提升工作效能。工委和市效能办将认真履职尽责，将“治转提”专项行动和“三大整治攻坚战”纳入年度机关党建目标责任制和效能风暴考核中，加大监督检查力度，对查出问题的单位和个人进行严肃问责，形成强有力的震慑效应，彻底转变干部作风，用作风建设的新成效，推动市直机关各项工作的大提升。

　　三是着力加强对党内制度落实情况的督促、检查和问责。习总书记说：“信任不能代替监督，管长远要靠制度。”市直机关各级党组织要进一步加大对“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党费收缴使用等党内制度的督促检查，不断加强和规范党内政治生活。要完善改革创新体制机制，不断把制度笼子织密织牢，全方位加强党内监督。要突出制度建设的针对性和指导性，明制度于前，重威刑于后，坚持问题导向，坚持零容忍的态度，把制度落到实处、让监督如影随形，切实加强制度建设，强化党内监督。

　　四是持续做好市直机关党员和党务干部教育培训。要坚持中心组学习、干部培训轮训等行之有效的学习制度，进一步建立党员学习档案和相应的考评、激励制度，坚持每月一次党员轮训制度，加强对市直机关党务干部，重点是专职副书记、基层党支部书记的教育培训，适时开展党务干部赴外学习培训。继续做好市直机关党课集中教育、“手机党课”、机关信息、兰州机关党建网等工作，扩大学习面，提高学习质量，保证学习效果，切实提高市直机关党员和党务工作者的理论素养和工作能力，全面增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

　　五是突出强化党建重点工作督查。要加大对机关党建重点工作督查检查的力度和频次，今年将对机关各级党组织贯彻落实中央《条例》和市委《实施意见》情况进行专项检查。组成督查组，定期不定期的，通过听取工作汇报、查看相关资料，座谈了解等方式，对市直机关党组织开展“一把手”抓党建工程、党建示范点、党员示范岗“三项主题”活动情况等党建重点工作进行全面检查。通过督促检查，坚持问题导向，发现问题，严肃问责，进一步规范机关党组织各项制度，着力加强对机关党建工作的指导监督，不断推进市直机关党建各项重点工作取得实效。要结合“三包三促”活动，总结经验，梳理问题，划分层次，采取联系、帮助、包抓等方式，将机关党建工作的触角向基层延伸，向普通党员延伸，真正把机关党建工作抓紧、抓细、抓实。

　　六是不断加强机关文化建设。要围绕市委中心工作，以主题活动为载体，不断拓展党建工作的领域、方式和内容，深化机关文化建设。通过举办第三届市直机关艺术节、气排球比赛、市直机关“两学一做”读书月等主题活动，带动和引领市直机关党员干部职工陶冶情操、强健体魄、提升素质，进一步增强机关凝聚力，提高工作活力，活跃文化生活，使机关文化建设在助力机关党建工作、文明城市创建、文化建设等方面发挥更大的作用。