“蹄疾步稳”激发最大动力 上半年甘肃省发展改革之综合改革

　　发展无尽时，改革不止步。

　　上半年，全省深化改革呈现出上下联动、各方齐动的好氛围，蹄疾步稳、狠抓落实的好局面，全面播种、次第开花的好势头。

　　2月，西北地区首张“三证合一”营业执照在我省颁发；4月，我省启动4个县草地农业发展试点工作；5月，制定出台了我省《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》；8月，省政府第4批取消、调整和下放行政审批事项125项……

　　在全面深化改革的关键之年，省委省政府以敢于破冰的魄力，将中央总体部署和甘肃实际紧密结合起来，将整体推进改革和重点领域突破紧密结合起来，把加强顶层设计和鼓励基层实践紧密结合起来，把胆子要大和步子要稳紧密结合起来，把改革的力度和发展的速度、社会可承受的程度紧密结合起来，坚持正确方向、为民取向、问题导向、突破指向，“蹄疾步稳”地继续推进全省各个领域里的改革，激发改革这一最大动力。

　　 找准重点难点特色亮点突出

　　全面深化改革中，什么事项最紧迫？哪些领域群众最关注？制约发展的最突出问题是什么？哪些环节容易让社会各界达成共识？

　　经过广泛深入的调研，反复征求广大干部群众的意见，最终确定了我省全面深化改革的战略重点、优先顺序和主攻方向，厘清了全面深化改革的重点、难点和关键问题，对我省各领域改革进行了全面部署，并呈现出一些特色和亮点。

　　要多次往返于工商、质监和税务等机构，填写多达166个数据项，耗时30天左右，这是许多办理营业执照、组织机构代码证和税务登记证的创业者的共同感受。

　　今年2月初，西北地区首张“三证合一”营业执照在甘南藏族自治州工商局政务大厅正式诞生。由此，工商、质监、国税、地税部门并联审批，办理时限也由原来的30天左右缩短至3天时间。

　　类似审批周期从30天到3天的转变，在我省经济体制改革领域中还有很多。

　　今年以来，我省进一步加大简政放权、放管结合力度，先后四批次取消、调整和下放省级部门行政审批事项266项；深化财政体制改革，省级预算专项数量压减到100项左右；加快投融资体制改革，设立产业引导股权投资基金，推出50个引进非公资本投资项目，吸引社会资金投入；推进国资国企改革，开展规范混合所有制改革试点，推动省直部门管理企业改制脱钩，启动省属企业负责人薪酬制度改革；扩大电力体制改革直购电交易试点范围，交易量位居全国前列；深化商事制度改革，在全国率先实施“三证合一”，实现工商登记业务、行政许可、行政审批100%网上运行，全省新增市场主体11.91万户，同比增长17.24%。

　　除此以外，我省在司法体制和党的建设制度改革上，也出台了一系列办法和方案，尤其是户籍制度改革、农村土地流转、精准扶贫及选人用人、干部监督、纪律审查、巡视工作等方面取得的经验成绩得到国家肯定。