定西：“三西”扶贫开发现场会议在定西召开

    原标题：“三西”扶贫开发现场会议在我市召开

    汪洋作重要讲话 王三运刘慧等作交流发言 刘永富主持

　　9月18日，“三西”扶贫开发现场会议在定西市召开。图为会议现场。（本报记者 晁君杰 摄）

　　9月18日，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋在省委书记、省人大常委会主任王三运，市委书记张令平的陪同下，来到定西市安定区李家堡镇窑坡村村民梁兵家中了解生产生活、脱贫致富情况。（记者 晁君杰 摄）

　　9月18日，“三西”扶贫开发现场会议在定西市召开。会议贯彻落实了党中央、国务院关于扶贫开发的决策部署，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话，系统回顾了“三西”地区扶贫开发取得的成绩和经验，分析了面临的形势任务，对下一步扶贫开发工作进行了安排部署。中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋深入定西市安定区调研扶贫工作并出席“三西”扶贫开发现场会议。他指出，“三西”扶贫开发的生动实践为全国扶贫开发树立了典范、作出了贡献，也为全世界高原干旱地带的生存发展探索了路子、积累了经验。汪洋强调，当前我国扶贫开发进入攻坚阶段，要认真贯彻落实党中央、国务院关于扶贫工作的决策部署，充分发挥政治优势和制度优势，深化精准扶贫、精准脱贫，不断推进改革创新，激发贫困地区和贫困群众发展的内生动力，坚定不移地将扶贫开发推向深入。

　　国务院扶贫办主任刘永富主持会议。甘肃省委书记、省人大常委会主任王三运，宁夏回族自治区主席刘慧和天津市、福建省、甘肃通渭县、宁夏西吉县相关负责同志在会上作了交流发言。

　　9月17日至18日，与会代表一路从宁夏西海固到甘肃定西，实地考察了固原市原州区、西吉县、平凉市静宁县、定西市安定区的扶贫开发情况。

　　“三西”包括甘肃河西、定西和宁夏西海固地区，是六盘山集中连片特困地区的核心区和最困难地区，也是我国有计划、有组织、大规模扶贫开发的发源地。18日上午，汪洋在省委书记、省人大常委会主任王三运，省委副书记欧阳坚，省委常委、省委秘书长李建华，副省长杨子兴及市委书记张令平的陪同下，深入定西市安定区李家堡镇窑坡村就精准扶贫、产业扶贫等情况进行调研。

　　窑坡村位于安定区李家堡镇西北部，是黄土旱塬典型的贫困乡村，截至2014年底，全村贫困人口15户69人。目前，全村结合精准扶贫建档立卡工作，对贫困户饮水安全、住房、产业等方面进行了详细调查摸底，全面完成了精准扶贫大数据平台相关信息采集、审核、录入工作。在村部，汪洋一边仔细察看墙上的各类图表，一边详细了解贫困户致贫原因和各项精准扶贫措施落实情况，并对定西市干部驻村帮扶如何帮扶、怎么帮扶，精准扶贫大数据平台建设和使用作了详细了解。今年，村上还尝试通过电子商务来活跃村级经济，懂技术爱钻研的残疾青年姚强担此重任在淘宝网上开了店。汪洋在了解了姚强交易情况后勉励他说，发展电子商务要有个过程，在网络上成千上万的店铺中让大家发现并找到你也不容易，最主要的是要想办法把村里有特色的农产品卖出去，有了特色，生意就一定会慢慢好起来。

　　贫困户梁兵因病致贫，去年在村上合作社的帮助下养了牛羊，今年接通了自来水，还利用1万元的危房改造补助和5万元的扶贫专项贷款，新建了3间砖木结构房屋。来到梁兵的家，汪洋仔细察看他家新建的牛圈并了解养殖情况，还走进梁兵的新房询问了建房资金来源和他家经济收入情况。“打工的收入如何？”“今年地里的收入怎么样啊？”当了解到梁兵今年就可以摘掉“穷帽子”，汪洋说，听到你摘贫困“帽子”，看到你致富信心很足，我也是很高兴。汪洋还关切地对梁兵说，翻建新房等花光了你所有的积蓄，下一步就要考虑怎么样通过产业发展来让自己富起来。汪洋在详细了解了梁兵一家因病致贫情况后叮嘱省市县乡的随行干部，坚决不能让疾病拖垮贫困户，也不能让疾病导致贫困户失去致富信心，要考虑把合作医疗、大病救助、临时救助等各种措施结合起来，让贫困户克服暂时困难，重树致富信心。

　　在窑坡村调研时，汪洋还深入村民自主创办的亿邦农民养殖合作社养殖场，就“平等合作、风险共担、利益共享”的管理和运营模式进行了详细了解。

　　18日下午，“三西”扶贫开发现场会议召开大会，汪洋对“三西”扶贫取得的成就予以充分肯定。他指出，“三西”开辟了开发式扶贫道路，创造了许多扶贫新思路、新模式、新经验，丰富了中国特色扶贫开发的内涵，为全国扶贫事业树立了典范。“三西”地区自古“苦脊甲天下”，对祖祖辈辈生活在这里的老百姓而言，贫困是摆脱不掉的顽疾。1982年，国家启动“三西”农业建设专项扶贫计划，拉开了有计划、有组织、大规模扶贫开发的序幕，正式向贫困宣战。甘肃和宁夏的各级党委政府坚决贯彻落实党中央国务院的决策部署，坚持把扶贫开发摆到重要的位置，一任接着一任干，经过30多年的艰苦努力，扶贫开发取得了巨大成就。现在，在外国专家认定“不具备人类生存基本条件”的地区，面貌已经沧海桑田，发生了巨大的变化。一是根本解决了吃饭问题，二是基础设施建设和社会事业取得了巨大突破，三是生态环境明显改善，四是农民收入和生活水平大幅提高。今昔对比，“三西”地区的变化可以说翻天覆地，换了人间。“三西”扶贫开发的生动实践，为全国扶贫开发事业树立了典范，作出了贡献，也为全世界高原干旱地带的农村发展探索了路子，积累了经验。

　　汪洋指出，“三西”作为中国特色扶贫开发的发源地，在扶贫的理念思路、体制机制、方式方法等方面做了大量的探索和实践，有很多方面值得认真总结。第一是坚持发展政治优势和制度优势。党中央国务院从一开始就把“三西”扶贫开发作为一项庄严的政治任务来抓，“三西”扶贫开发自始至终注重发挥政治优势和制度优势，探索中国特色扶贫开发的制度框架。第二是坚持走开发式扶贫道路。中国的扶贫与西方的救济式扶贫最本质的不同就是我们坚持开发式扶贫的方针，既要“输血”，更要“造血”，“三西”扶贫开发因地制宜探索了贫困地区、贫困人口自我发展的基本途径。第三是坚持改革创新。一部“三西”扶贫开发史，就是一部改革创新史。在“三西”孕育产生实践的新模式、新技术、新思路，很多都复制推广到了全国，丰富了中国特色扶贫开发道路的内涵。第四是坚持自力更生。靠自己的发展才是靠得住的发展、可持续的发展，才是真正能够打开贫困枷锁的金钥匙。“三西”扶贫开发集中体现了中华民族自立自强、不屈不挠、苦干实干的民族精神。

　　汪洋强调，要清醒认识当前脱贫攻坚的形势和难度，弘扬和坚持“三西”扶贫开发宝贵经验，完善政策措施，加大工作力度，确保完成扶贫开发目标任务。要把精准扶贫做深、把扶贫路径做宽、把扶贫方式做活、把扶贫工作做实。要深化精准扶贫，不断完善建档立卡工作，让遗漏的、返贫的进来，让已脱贫的退出。因地制宜创造多样化的扶贫路径，推进资产收益扶贫，探索以财政扶贫资金作为农民股金，参股合作社或龙头企业，让懂市场会经营的人带领群众脱贫致富。创新扶贫方式方法，注重用财政扶贫资金撬动信贷资金和社会资金投入扶贫领域，调动各方面力量，形成扶贫合力。用好考核“指挥棒”，促进扶贫政策措施有效落实，确保取得有质量、可持续、经得起检验的扶贫成果。

　　王三运在会上介绍“三西”建设以来我省扶贫开发工作情况时说，30多年来，全省广大干部群众大力发扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，推动甘肃扶贫开发取得了历史性成就，探索了“四条扶贫路子”、实现了“四个重大转变”，即坚持走夯实基础、培育产业的扶贫路子，实现了从缺吃少穿到温饱有余的重大转变；坚持走拓展内涵、创新方式的扶贫路子，实现了从单点扶贫到连片开发的重大转变；坚持走扶智扶志、提高素质的扶贫路子，实现了从依帮靠扶到思变求富的重大转变；坚持走动员各方、凝聚合力的扶贫路子，实现了从专项扶贫到“三位一体”的重大转变。

　　王三运还介绍了我省开展的精准扶贫实践探索。他说，党的十八大以来，全省上下深入贯彻中央扶贫开发战略思想，从省情实际出发，努力创新扶贫机制，不断完善扶贫举措，举全省之力、集各方之智，扎实打好精准扶贫精准脱贫攻坚战和大决战。具体工作中，注重战略谋划、强化扶贫脱贫的统筹性，着眼“谁来精准”、“怎么精准”，开展联村联户为民富民、“1236”扶贫攻坚、“1+17”精准扶贫等行动，重点解决省级层面在顶层设计上的目标任务、着力重点、措施办法、力量整合等问题；注重精力聚焦、强化扶贫脱贫的全局性，健全扶贫开发领导体制、工作机构和责任体系，重点解决党委政府真正重视特别是主要领导用心上手的问题；注重组合出拳、强化扶贫脱贫的综合性，围绕提升自我发展能力，顺应贫困群众期盼诉求，分领域制定工作计划，重点解决扶贫要素集聚倾斜、有效发力的问题；注重自我加压、强化扶贫脱贫的担当性，明确时间表、任务书和路线图，重点解决内生动力、积极作为、按节点完成工作目标的责任问题；注重方式转变、强化扶贫脱贫的创新性，把扶贫领域摆在全面深化改革的优先位置，制定出台改革办法和举措，重点解决扶贫开发瓶颈、障碍和短板问题；注重难点重点、强化扶贫脱贫的务实性，紧盯群众生产生活实际困难完善措施，重点解决在全面小康上的认同感、获得感和幸福感问题；注重保障配套、强化扶贫脱贫的系统性，研究制定贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法，重点解决工作评价、奖惩兑现、用人导向等问题；注重狠抓落实、强化扶贫脱贫的实效性，健全责任分工机制和工作管理体制，重点解决转变工作作风、按“三严三实”要求深化扶贫攻坚问题，为推动精准扶贫精准脱贫、实现全面建成小康社会目标奠定了更加坚实的基础。

　　王三运表示，甘肃将按照这次现场会特别是汪洋副总理的重要讲话精神，发扬求真务实作风，保持攻坚克难劲头，切实抓好扶贫开发各项工作。一是抓好会议精神的贯彻落实，坚定打好扶贫开发攻坚战的信心和决心，奋力夺取精准扶贫精准脱贫新胜利。二是抓好既定部署的落地生根，确保中央重大决策部署和我省“1+17”精准扶贫方案落地见效。三是抓好扶贫工作的改革创新，推动“三西”建设和我省扶贫开发工作取得新的更大成效。

　　与会代表在市委副书记、市长唐晓明和市委副书记郑红伟等的陪同下，考察了安定区香泉镇陈家屲村和巨鹏公司。中央农办、国家发改委、财政部、交通运输部、水利部、农业部、国家林业局等国家部委负责同志出席会议。甘肃、宁夏相关市、县、区党政领导及各相关部门负责同志参加会议。（记者马国旗 晁君杰 王宏宾)