“万企计划”助力小微企业成长

    累计扶持初创微型企业7571户

    据市工信委副主任鄢军介绍，按照省上“非公经济兰州率先跨越，不断创造新经验”的要求，我市始终把服务小微企业发展作为社会经济发展的重要任务之一，积极发挥行政推动、政策驱动、市场拉动、典型带动、效益促动等方面的作用，大力营造全民创业的浓厚氛围，扶持小微企业发展壮大。自2013年市政府出台“3个20万”鼓励全民创业扶持微型企业政策以来，按照“把政策真正给到创业者，把平台搭到最前沿，把培训做得更有针对性，尽最大可能为全民创业提供好的环境”的总体要求，在全市、县区两级政府和非公经济发展协调推进领导小组各成员单位的共同努力下，全市已累计扶持初创微型企业7571户，总投资38.9亿元，带动就业5.7万人，2014年实现销售收入超过49亿元。

    鼓励政策营造大众创业氛围

    今年以来，依据责任分工，我市工信部门在扶持小微企业方面实行了“非禁即入”的鼓励政策，并积极落实《兰州市关于推动全市非公有制经济跨越发展的实施意见》、《促进小型微型企业发展的实施意见》、《支持小微企业发展贷款贴息专项资金管理暂行办法》等扶持政策。同时，协调非公经济发展协调推进领导小组各成员单位积极开展落实财政资金补助、税收奖励、土地使用、登记注册等小微企业优惠政策。据统计，2014年共为2万多户小微企业减免税收3650.2万元，并设立小微企业贷款贴息专项1000万元，为32家从事战略性新兴产业、高新技术产业或围绕大型企业配套服务的小微企业提供贷款贴息652.9万元。此外，在各项政策措施及注册登记制度改革方案的共同影响下，2014年在工商部门登记注册小微企业达2.1万户，同比增长88.8%，全民创业氛围初步形成。

    在落实《2014-2016年非公有制经济翻番行动方案》方面，我市全面实施了招大引强、小微企业成长、微型企业初创三大工程，打造政策、融资、创新、品牌培育、服务五大平台，培育壮大产业，优化经济结构，实现非公经济总量与社会贡献同步提升。同时，《兰州市扶持创业带动就业“万企计划”实施方案》中提出，从2015年起至2018年，每年在财政预算中安排不少于5000万元的资金，累计投入资金3.484亿元，扶持企业1万家，通过创业带动10.65万人实现就业。据市工信委的统计数据显示，截至目前，我市已落实贴息资金2450万元，共向兰州银行推荐2229户小微企业、电商、便民服务门店和在孵企业，银行通过信贷系统放款23笔。此外，《2015年兰州市扶助小微企业专项行动实施方案》中提出，我市将通过开展以“深化政策扶持、创新金融支持、优化创业环境、搭建服务平台”为主题的扶助小微企业专项行动，全面落实国家、省、市关于支持小微企业发展政策，进一步营造“大众创业万众创新”的良好发展环境。努力使各项政策让小微企业“看得见、进得去、用得上”，帮助小微企业做大做强。

    关于《兰州市扶持创业带动就业“万企计划”实施方案》鄢军介绍说：“我市‘万企计划’的总体目标就是要整合非公经济发展专项、培育小微企业及小微企业贴息专项、中小企业信用担保补助专项资金4000万元，作为全市中小企业信用担保中心小微企业信用融资贷款风险补偿金，通过合作银行为小微企业提供信用融资贷款服务。同时，以开展信用融资贷款服务为契机，充分发挥财政资金的杠杆作用，推动全市金融机构创新融资模式，共同解决小微企业融资难题，并从2015年开始连续3年，每年为3000户以上小微企业融资贷款，累计扶持小微企业达万户以上。着力扶持一批有科技含量、成长性好、有发展前途、有较强就业吸纳能力的企业。其中，将重点扶持从事加工制造、科技创新、创意设计、软件开发、文化旅游、居民服务、农产品产销加工、特色食品生产、民族手工艺品加工等生产型、实体性、生产性服务业小微企业。”

    创新模式促进银企合作

    为解决好小微企业融资难的问题，我市还将建立小微企业信用融资贷款模式。该模式将通过政府协调，发挥财政资金杠杆作用，充分调动银行等金融机构贷款积极性，共同解决小微企业融资难题。根据市委、市政府要求，我市相关部门计划在2015年安排财政资金2000万元作为小微企业信用融资贷款风险补偿资金，并通过兰州市中小企业担保中心在合作银行开设的保证金专户，按注入风险补偿资金1比8的比例放大贷款额度，为小微企业提供单笔20万至50万元、且贷款年利率按同期国家基准利率上浮最高不超过20%的无抵押信用贷款。鄢军说：“截至目前，经企业申请、县区工信部门推荐有贷款需求的小微企业758户，贷款总需求3.4亿元，银行已受理412户，已通过审核向130户企业发放贷款3000万元。”

    据统计，今年1至6月，全市银行新增中小企业贷款240亿元。全市融资性担保机构已发展到134户，总投资94.9亿元，融资性担保业务新增担保额17.2亿元，在保余额达42.8亿元。为更好地帮助小微企业尽快完成融资，我市将继续协调银行加大为小微企业贷款力度，并召开全市非公经济银担企对接会，促成6家银行和6家融资担保机构分别与24家中小微企业签订贷款担保协议，其贷款金额将达到15亿元。同时，我市有关部门还将继续整合工商、税务、法律、金融等服务功能，集中各类协会及专业服务机构资源，建成兰州中小企业公共服务平台，为中小企业提供“一站式”服务，提高政府服务小微企业的能力和效率。目前，全市已建成国家级中小企业公共服务示范平台9家，省级中小企业公共服务示范平台34家、市级中小企业公共服务示范平台23家。2014年，全市各级中小企业公共服务示范平台先后为中小企业提供工业设计、检验检测、信息化应用、知识产权等技术服务5220次，实现技术转移、成果转化220余项，为1914户中小企业提供管理咨询培训服务，培训人数达3.3万人。其中，西北中小企业云计算服务平台上线运行，为1.48万户中小企业信息建设提供了计算、存储、协作和分析等信息服务，大幅降低了小微企业信息化建设成本。。

    健全制度增强服务

    下一步，我市工信部门将着重加快实施万户小微企业融资发展工程，紧紧围绕服务小微企业发展，切实解决小微企业融资难题，建立定期沟通制度和日常联系机制，督促市信用担保中心、合作银行加快小微企业信用贷款工作进度，确保按时完成为民办实事协调银行贷款1.6亿元工作任务。同时，梳理整合国家、省、市扶持非公经济和小微企业发展政策，重新整合出台我市优待、奖励政策，并进一步提升我市小微企业发展水平，加快经济转型升级步伐。此外，按照“万众创新”的总体要求，我市将整合政府扶持资金并选取合作银行，探索助保贷融资模式，通过建立政府增信平台和“战略性新兴产业小微企业库”，为企业提供大规模资金支持，鼓励创新发展，助力其发展壮大。 记者李昕