“一号工程” 开局就是决战

                                                                                                                                                  文图/魏立武、李悦郡

　2017年新年第一天，甘肃省城兰州寒风凛冽，雪花飞舞。上午9时30分许，随着省公安厅副厅长、市公安局党委书记、局长、市交通秩序大整治行动指挥部副总指挥肖春一声令下，数十辆摩托车警灯闪烁，呼啸着从甘肃大剧院东门广场飞驰而出，奔赴城区各主要路段，由此拉开了兰州市为期半年的交通秩序大整治行动战幕。 

  ·启动“1号工程”  重拳整治交通秩序·  

　随着兰州市机动车保有量猛增，如何进一步规范道路交通秩序，有效缓解城区交通拥堵，减少机动车尾气污染，切实提升城市治理水平，让市民群众出行更安全、更放心，成为市委、委政府亟待破解的一道难题。虽然车流量大，道路建设欠帐太多是导致道路拥堵的客观原因，但是各类交通违法行为却是加剧道路拥堵的“顽疾”。

　新年伊始，新一届兰州市委、市政府在学习借鉴上海交通管理经验的基础上，决定从2017年1月1日起，利用半年时间，举全市之力，以坚决的态度、超常的措施、过硬的担当，以严管重罚16类突出交通违法行为切入点，全面组织开展交通秩序大整治行动，并把此次行动作为市委、市政府2017年工作的“1号工程”，全社会动员、最严格执法、精细化管理、一把手负责、属地化整治，实现突出违法行为明显减少、交通秩序明显改观、交通安全设施明显改善、交通参与者遵法守法意识明显提升的目标。

  “交通管理工作涉及千家万户，老百姓见得最多的警察是交警，交通管理工作在一定程度上体现着公安工作的水平，代表着党委、政府在人民心中的形象。”   

　早在2016年11月8日，甘肃省公安厅副厅长、兰州市公安局局长肖春就任不久，对交通管理工作非常重视，他调研工作的第一站就选择在交警执法一线。在深入雁白黄河大桥和天水北路交通卡口点等地，查看交通堵点改造和车辆通行情况，详细了解交通综合整治工作的基础上，与一线执勤民警、辅警座谈交流。11月13日，肖春局长召集相关部门负责人会议，专题研究全市交通大整治工作。

　与此同时，为落实市委、市政府“1号工程”的决策部署，兰州市公安局把全市交通秩序大整治行动作为市局新一届党委的“1号工程”和全市公安机关服务保障民生的头等大事，以开局就是决战、起步就是冲刺的态度，集全警之力，汇全警之智，以雷霆万钧之势，率先启动整治行动、率先开展宣传发动、率先整治突出交通违法行为，打出公安机关的声威、战斗力和执行力。市局成立了交通秩序大整治行动领导小组，省厅副厅长、市公安局局长肖春任组长，局党委其他班子成员为副组长，全市各级公安机关的主要领导为成员，领导小组下设办公室和秩序整治、舆情宣传、法治信访、督导检查、应急处突5个工作组，明确责任分工，细化工作措施，强力推进落实。

·瞄准16类交通违法    突出整治重点区域·

　在大整治行动中，兰州警方坚持问题导向，聚焦机动车乱停放、机动车乱占道、机动车乱变道、机动车乱鸣号、机动车涉牌涉证违法、机动车路口违法行为、机动车逆向行驶、摩托车违法行为、公交车违法行为、出租车违法行为、机动车违反限行规定、电动车违法行为、非机动车交通违法行为、行人违法行为、非法营运违法行为等16类突出交通违法行为和全市城区主次干道和辖区交警部门确定的重点路口、路段；党政机关、学校、医院、商业中心等重点区域周边道路；公交车站、长途客运站、火车站以及大型市场、居民区、公园、旅游景点等区域周边道路；背街小巷等其它交通秩序混乱、通行环境差的道路等4类重点区域，出重拳、下狠招，以全覆盖、零容忍的态度，坚决落实见违必纠、纠违必处、处罚必严的常态化严管重罚机制，始终保持严管严查的高压整治态势，使交通更加畅通、出行更加安全、服务更加贴心、群众更加舒心。

      ·多警种联动      常态化管控·

　行动期间，兰州警方全警动员、全警参战，全面投入。按照既能有效保障交通秩序大整治行动警力投入、又不严重影响其它工作正常开展的原则，采取机关增援基层、各警种增援交警的举措，作为机关民警深入实际、深入基层锻炼实践的机会，按各单位实有警力15%的比例抽调警力759人，混合编组，增援交警。城区四区共设33个整治责任区和129个执勤岗位，按照每日7—20时严格管控要求，配备警力1320人，确保执勤岗位、警力、时间、装备、任务五个到位。交通执法与治安检查相结合，交警负责执法处罚、路面指挥引导，支援警力高峰配合交通疏导，平峰负责治安巡逻、检查。  

            ·全员到岗    整治路面·  

　兰州警方就严管重罚的16类突出交通违法行为向全市发布通告，各级公安机关全警上路、各相关部门全力联动，采取守点、巡线、控面方式，开展集中统一行动，天天整、滚动整、反复整，始终保持严管严查的高压整治态势。每个责任区指定1名交警副科以上干部统筹指挥，每个执勤岗位指定1名正式交警统一组织执勤执法。交通安全违法行为统一由交警部门录入系统、依法查处，一律按照法律法规规定的最高限进行处罚处理。同时，市局法制部门精心研究，编印下发《全市公安机关交通秩序大整治执法操作指引》3800册，增援警力人手一册，并分期分批对全市759名增援警力开展战前执法培训，有效规范全体参战民警的执法活动，确保大整治行动顺利进行。

              ·全面强化      缉查布控·

　交警部门加强非现场执法系统技术应用，全面实施对无牌、套牌、假牌、不挂后牌、污损号牌等涉牌涉证交通违法的实时监控、预警和布控；将所有逾期未报废、未检验的机动车，以及交通违法记满12分或者交通违法逾期未处理的机动车，违反货车限行规定的机动车，全部录入重点缉查布控车辆数据库，分批布控，严厉打击，并及时对外宣传报道，形成强大威慑，树立执法权威，消除安全隐患。

              ·全民发动      严查违法·

　此次行动坚持全社会动员，以全警动带全市动、全民动，利用治安、城管视频监控资料，以及利用警车、公交、出租、消防、救护车等专业车辆行车记录仪取证查处交通违法；建立与交通、城管等部门数据共享机制，加强对长途客运、旅游客运、危险品运输和校车、渣土车等车辆相关动态违法行为监管力度。同时，广泛宣传发动市民群众开展“随手拍”和利用行车记录仪举报交通违法，实行奖励机制。

            ·全面严管      源头整治·

　公安机关联合质监、工商、消防等部门，定期不定期地对销售、改（拼）装不符合国家标准的机动车特别是摩托车、电动车店铺、窝点开展综合治理，对违法违规商家做到有证严处、无证取缔。对路面执勤执法中查扣的涉嫌超标电动车，一律由辖区交警大队按程序上交，由支队协调市质监局，联系第三方检验检测机构，及时检验重量、时速等核心技术参数。对检验确认超标的电动车，一律依法按机动车管理，严禁无照驾驶、无牌上路；检验确认不超标的，依法查处其它所有交通违法。 

　截至1月10日，全市各级公安机关召开动员部署会议49场次，出动警力7640余人次，查处交通违法24890余起。其中，机动车乱停车11520余起、乱占道3770余起、逆行1070余起、乱变道380余起、乱鸣号40余起、饮酒和醉酒驾驶26起，查处公交车违法120余起、出租车违法110余起、摩托车违法250余起、电动车违法620余起、非机动车违法2450余起，查处行人违法460余起，劝阻3430余起。特别是交警支队充分利用大数据和缉查布控系统，严密布控、精准打击，6天时间查处7起毒驾。 

　日前，兰州警方召开全市公安机关交通秩序大整治行动动员推进大会，市公安局党委副书记、常务副局长，市交通秩序大整治行动指挥部办公室主任梁益中，对深入推进大整治行动进行了再动员、再部署，一场声势浩大的铁腕整治交通秩序战役正在全市范围内全面铺开。