资格证书挂靠法规利剑缘何斩不断灰色链条？

    考证成为开启“第二产业”的钥匙

    各种资格证的挂靠在各个行业都比较普遍，尤其在建筑行业中更为明显，城关区一家楼盘的项目经理告诉记者，目前，在建筑行业中可以挂靠的资格证有一级建造师、二级建造师、结构工程师、电器工程师、注册建筑师、注册咨询师、公用设备工程师、造价工程师、监理工程师、土木工程师等。虽然，《注册建造师管理规定》、《建筑法》等相关法规明确禁止各种资格证的挂靠，而且国家住建部的相关文件也禁止“人证分离”的挂靠，但是屡禁不止。那么，是什么原因导致“考证大军”迈向各种资格证的挂靠？

    这位项目经理还告诉记者，根据他的了解，一般一个市政工程的一级建造师证如果在国营单位挂靠，一年下来至少能拿五六万元的挂靠费；如果挂靠在私营单位，一年下来少则能拿七八万元，多则能拿十万元左右的挂靠费。因此，巨大的挂靠利润，导致了很多人趋之若鹜的考各种建造师证。如果连人带证一起过去，可以拿到二十四五万元的年薪。因此，一级建造师证成了很多人找一个好工作的“敲门砖”。

    诸如一级建造师等证件背后较高的挂靠费用，引起了非建筑行业从业人员的考证热潮。连日来，记者在调查中了解到，由于建筑行业中的各种证件潜藏着巨大的利益，因此，导致很多非从业人员加入了考证大军中。前不久，在省图书馆的自习室里，一位复习考一级建造师的人士告诉记者，他在一家国有企业上班，工资待遇还可以，由于一级建造师证拥有较高的挂靠费用，因此，他决定考一个一级建造师，通过挂靠，一年可以白拿五六万元，这比一般的上班族一年挣的钱还多。当然，如果他想转行的话，不用托人找关系，一级建造师就是一个很好的“敲门砖”。记者在采访中发现，这种情况，已经成为一种普遍的现象。

    证件挂靠滋生出一系列灰色产业链

    由于考上一级建造师的人，为了想快速找到挂靠单位，赚取挂靠费用，以及一些建筑单位为了达到一定的招标资质，亟需一些建造师证挂靠在他们的单位上，因此，这种相互的需求

    滋生出了一些猎头公司和专业的网站，为个人和建筑单位之间搭起了桥梁。10月25日，当记者打开一家猎头网站时，看到好多人发布了寻找挂靠单位的信息，记者和其中一个人取得联系后，他告诉记者，他手里有好多本一级房建的证书，可以低价挂靠，可以随时办理挂靠手续，具体价格见面后再谈。

    随后，记者和一家猎头公司取得联系，对方告诉记者，他们专门给建筑企业提供各种证件的挂靠，整个业务涵盖了建筑行业所有证书，比如一级建造师、二级建造师、造价师、监理、一级注册建筑工程师、一级注册结构工程师等，而且挂靠全职都可以。

    同时，由于很多私营企业没有资质，因此，又滋生了一个产业，即专业的企业管理咨询公司。记者了解到，这些公司主要做建筑业企业资质、安全生产许可证的办理。其实，所谓的证件办理，就是利用他们的人脉资源，让一些没有资质的私营企业挂靠在一些有资质的建筑单位下，从而达到招投标的条件，可以承揽一些工程，他们则从中间收取一定的费用。

    10月26日，记者在网上查到了一家企业管理咨询公司的电话，随后拨通了电话，问对方能不能办理一级市政施工资质，对方称他们公司凭借着多年的经验，已经摸透了相关的政策、法规及资质标准，熟悉资质办理相关流程，对建筑施工资质、勘察设计资质、园林绿化资质等都拥有丰富的办理经验，还可以解决企业在办理资质过程中所遇到的疑难问题。

    建筑行业中各种证书的挂靠，除了被繁衍出的各种企业赚得盆满钵满外，也让各种教育培训机构大赚了一把。一位建筑行业的人员向记者透露，部分培训机构为了赚钱，花大价钱从北京聘请了参与过命题的老师对学员进行培训，自称培训资料中，肯定会涵盖部分考点，能达到80%左右。这种培训少则在七八千元，如果是保过班的话要一两万元。记者了解到，参加普通的培训机构，少则也要花一两千元。

    挂证现象屡禁不止的真正原因

    建筑行业各种证件的挂靠，很容易导致出现各种工程质量问题。在采访中，一位建筑行业资深从业人员告诉记者，现在建筑工程实行“谁建设谁负责”的责任制度，而且这种责任制度都是终身制的。如果个人将一级建造师证挂靠在一家单位，如果在建设中出现工程质量问题，虽然，他不是建设者，但用的是他的证，因此，追究他的责任，严重的话，还要判刑，这样的案例在国内已经出现许多例。而且，追究法律责任时，对建设者和挂证者都进行追究。

    他还告诉记者，《注册建造师管理规定》、《建筑法》等相关法规明确禁止挂靠行为。其中，《建筑法》第二十六条明确规定“禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程”。而且，住建部相关文件规定，证件挂靠在房产开发或建筑企业，本人却不在企业从事相应的工作，属于违规行为，情节严重的，将严惩企业、暂扣或吊销挂靠证书。那么，是什么原因导致很多人和企业铤而走险去挂靠各种资格证？

    在采访中，省上一家大型建筑企业的管理人员告诉记者，建筑行业中，各种证件挂靠屡禁不止的原因主要有三点：一是一级建造师证比较难考，过关率非常低，每年的过关率在4%至8%之间。他们单位，一年最多能过四五个人，少则能过两个人，甚至有年全军覆没。因此，低过关率提高了一级建造师的含金量。二是一级建造师已成为建筑企业装点门面必不可少的东西，甚至成为一种身份和地位的象征。三是一级建造师成为企业招标的硬性条件。《房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准》明确要求，公路工程施工总承包一级企业，主要管理人员和专业技术人员要求，技术负责人具有15年以上从事工程技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称及一级注册建造师或注册工程师执业资格；主持完成过两项及以上施工总承包一级资质要求的代表工程的技术工作或甲级设计资质要求的代表工程或合同额2亿元以上的工程总承包项目。同时，企业具有注册一级建造师（一级项目经理）50人以上。