千里风沙线 书写新篇章——酒泉市生态文明建设纪实
一群小鸟飞过鸣沙山·月牙泉景区。近年来，敦煌市致力于生态环境保护和改善，使鸣沙山·月牙泉景区夏季泉水清澈、绿草茵茵，冬季芦草摇曳、风清气爽，独特的风情吸引了成千上万的海内外游客前来游览。
花城湖湿地位于酒泉盆地东北部，是西北干旱荒漠区弥足珍贵的湿地资源。（资料图片）
近年来，金塔县采取人工压沙和生物治沙相结合的办法，加大对重点区域、重点地段的风沙治理力度，每年完成治沙面积2500亩以上。
酒泉丝路公园由市民休闲区、文化体验区、活力启动区、滨水游憩区、青少年活动区组成，是集休闲、娱乐、观光于一体的生态公园。（资料图片）
阿克塞海子草原景色。2003年以来，在国家政策的支持下，阿克塞县在牧区全面实施退牧还草工程，草原植被得到有效恢复。（资料图片）
酒泉市地处内陆，被库木塔格和巴丹吉林两大沙漠包围，风沙线长达1000多公里，荒漠化土地面积1201.5万公顷，是全国沙化荒漠化防治重点地区。
多年来，面对严酷的自然环境，酒泉市以创建全国园林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市和国家文明城市为根本，提出了建设富裕文明和谐幸福酒泉的战略目标，把建设生态文明、美丽家园作为“十二五”和“十三五”期间的攻坚重点之一，在坚持可持续发展，推动人与自然和谐共处的同时，逐渐构建了绿色发展方式和生活方式，将越来越多的绿色播撒在千里风沙线上。
一
2016年伊始，一个令人振奋的消息，传遍了酒泉大地：继酒泉花城湖国家湿地公园正式批准开展试点工作后，金塔北海子试点建设国家湿地公园的申请得到国家林业局正式批准。
北海子国家湿地公园位于金塔县境内，总面积6900公顷，是永久性咸水湖、草本沼泽湿地及内陆盐沼湿地组成的复合湿地，生态系统完整，具有丰富的生物多样性保护价值。国家湿地公园的试点建设，对促进区域生态环境建设和生物多样性保护具有重要意义，也意味着酒泉生态文明建设又踏上新的征程。
多年来持续大手笔书写绿色篇章，是金塔县历届党委、政府班子的共识。对每年的植树造林工作，都是高度重视，及早谋划，认真落实。
日前，记者在金塔县古城乡规划造林地看到，几辆铲车正在轰鸣着平整土地，今年这里计划植树造林3000亩。与古城乡一样，金塔县其他乡镇也立足各自实际，及早平整土地、开沟灌水，为植树造林做了充足准备。据了解，金塔县林业局把全县植树造林作为“一号工程”来抓，今年计划完成人工造林5.5万亩，力争森林覆盖率达到4.18%。
值得一提的是，2002年退耕还林工程实施以来，金塔县深入实施“生态立县”战略，广泛开展退耕还林，累计完成13.1万亩。同时，把退耕还林与重点风沙口治理、农田防护林建设、绿色通道建设及村镇绿化有机结合起来，大力实施林业生态工程，促使全县生态环境持续改善。
二
在三面环沙的敦煌市，节水型社会建设持续推进。近年来，敦煌市被水利部列为全国节水型社会建设试点，国务院还正式批准《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划（2011-2020年）》得以实施，借助这些机遇，敦煌按照以水定结构、定规模、定发展的要求，因地制宜调整产业结构，逐步压缩低效、高耗水的作物种植面积，大力推广以滴灌、管灌、垄膜沟灌等为主的节水灌溉模式。目前，全市累计推广高新节水工程面积23.97万亩。敦煌市万亩高效节水园区被命名为全国农业高效节水新技术示范园。
与此同时，敦煌市加快节水器具改造和推广使用，为现有城镇住户全部安装了计量水表，星级酒店全部安装了节水马桶。对城乡居民用水实行分类定额阶梯水价制度，对不同行业用水实行分类水价，有效降低了水资源的消耗，提高了利用率。在农业用水方面，建立完善了地下水控采新机制和用水价格体系，为农业灌溉机井安装智能水表2730套，实行先购水后使用。
酒泉市委常委、敦煌市委书记詹顺舟介绍，敦煌是结构性缺水，每年只有地表水比较稳定，通过种植业调整，通过滴灌、管灌、小管出流、膜下滴灌等节水措施，可节约5000万立方米水。目前在生态治理方面，主要实行禁止无序开荒、禁止无序移民、禁止无序打井。此外，还将实施调水工程，从哈尔腾河调水入党河，用于敦煌生态恢复和保护。
经过多年的努力，敦煌市推进生态环境保护建设取得了明显成效。在节水工程建设方面，建立完善了水资源管理、供水水价、水权配置等各项制度，节水型器具普及率56%；累计建成骨干渠道180公里、田间节水工程22万亩；推广高效节水灌溉面积15.7万亩；发展以葡萄、枣树为主的高效节水特色林果产业面积23万余亩。在城市、农村及绿洲外围完成人工造林5.06万亩，新建、更新、改造农田林网1500公里，绿色通道300公里，义务植树250.25万株。实施西出口胡杨大道、东门绿化带、伊塘湖万亩胡杨林等重点绿化工程，绿化面积2450亩，栽植新疆杨、胡杨等苗木52.7万株。深入实施“三北”防护林建设、退耕还林等重点项目工程，累计压减耕地5.5万亩，关闭机井318眼，治理重点风沙口3.5万亩，综合治理沙化土地15万亩。目前，敦煌市林地面积达235.28万亩，森林覆盖率达6.9%。
三
酒泉市提出，要提前两年在全省率先全面建成小康社会，加快补齐生态环境保护短板，将生态文明建设摆在了与促进经济发展同等重要的位置。
“‘十二五’时期，特别是2015年，酒泉市在造林绿化、项目建设、产业发展上迅速推进，为生态文明建设提供了有力支撑。”酒泉市林业局局长焦线明说。据了解，2013年国家实施沙化土地封禁保护补助试点工程以来，酒泉市辖区内的敦煌市、金塔县、玉门市共完成固沙压沙585.1公顷，其中机械沙障252公顷、生物沙障279.8公顷；建成围栏324.5公里；设立固定界桩334个，设立警示标牌16座，人工促进自然修复178公顷；修建生态效益检测站2处，修建巡护简易砂石路34公里。项目的实施，降低了人类活动对区域生态环境的破坏度，有效改善了区域生态环境。
焦线明介绍，“十三五”时期酒泉市林业系统将以构筑西部生态安全屏障为主攻方向，坚决守住四条林业生态红线，加快推进林业现代化建设。主要目标是：到2020年，全市新增人工造林40万亩，封滩育林25万亩，森林面积达到1212.3万亩，森林蓄积量达到217.8万立方米，森林覆盖率达到5.66%；林果产值达到80亿元，农民人均纯收入来自林果业的比重达到40%以上。
今年入春以来，酒泉市各级林业部门加紧造林绿化苗木的储备和调运，至目前已筹备各类造林绿化苗木3600多万株。其中，新疆杨、胡杨、沙枣、梭梭等生态林苗木260万株，云杉、国槐等园林花卉苗木450万株，枸杞、葡萄等各类经济林苗木2890万株，为即将开展的植树造林和特色林果产业发展做了充分准备。此外，酒泉市共划定生态公益林1362.89万亩，其中国家级公益林705.78万亩、省级公益林17.16万亩、地方级公益林639.95万亩。至目前，全市共纳入中央和省级财政森林生态效益补偿的公益林面积达722.94万亩。
四
既要改善生态环境，也要利用自然资源。酒泉市是以国家千万千瓦级风电、百万千瓦级光电为主体的清洁能源基地，丰富的风、光等新能源资源将在“十三五”期间得到更好的开发和利用，真正提升全市节能环保、农机装备等九大产业集群和煤化工、石油化工、精细化工等六个循环经济百亿元产业链的转型升级。
2016年，酒泉市提出要以持续改善环境质量、确保环境安全为主线，统筹推进污染治理、总量减排、生态保护、环境风险管控，全力打赢大气、水、土壤污染防治三大战役。环保部门要更加注重源头严防、过程严管、后果严惩，把监管措施跟进到开发建设和生产活动的全过程。以治理PM10为突破口，以施工场地扬尘、机动车尾气排放、工业企业烟粉尘排放和小燃煤炉、秸秆焚烧为重点，治、关、停、搬结合，多措并举加快治理，进一步完善饮用水源地监管措施，同时加快农村环境综合整治步伐，着力整治畜禽养殖污染、生活污水垃圾污染、工矿企业污染和土壤污染。
多年来，酒泉市人大代表关于生态环境保护的建议酒泉市高度重视。对人大代表提出的“关于继续加强北大河水污染治理的建议”公开作了答复。据了解，酒泉市污水处理厂设计处理能力为每天4万吨，而城区生活污水排放量为每天5万吨，已超出最大负荷，致使部分生活污水未经处理直排进入北大河，造成较大污染。为此，酒泉市投资建设了第二污水处理厂，近期设计规模为每天6万立方米，远期到2020年扩至每天10万立方米，配套建设29公里管网和设备，计划2016年6月进入调试运行阶段，预计年底将全部完工。与此同时，酒泉市、县环保部门切实履行监管职责，继续加大了对北大河和鸳鸯池水库周边企业的执法检查力度，确保“碧波荡漾母子湖”的愿景早日实现。
对人大代表提出的“关于解决酒泉新城区建设二次扬尘污染的建议”，酒泉市对城区施工场地、周边采砂场以及渣土运输车辆进行全面清查整治。针对存在的突出问题，制定了工作方案，绘制了城区空气质量监测管控平面图，将重点整治任务分解落实到相关责任单位和部门，并确定了515名城区街道社区大气污染防治网格监督员，全天候对所在区域焚烧垃圾等行为进行监督报告。为遏制道路扬尘，还购置了喷雾抑尘车和洗扫车，实现了核心区范围内全面机械化湿法清扫作业和道路连续湿润。酒泉新城区管委会聘保洁人员，对已建成道路进行地毯式清扫。协调相关部门联合下发了《关于加强酒泉市新城区二期市政道路基础设施管护的通知》，并深入施工现场和企事业单位逐一进行宣传，有效遏制了拉运砂石、土方车辆随意重载行驶和污染环境的行为。
五
生态环境建设与经济发展互相促进。循环经济是国家倡导的发展方向，“十二五”时期，酒泉市实施国家和省级节能循环经济项目100多项，各县市区、各部门及重点企业都成立了节能工作领导机构及管理网络。酒泉市政府还设立了100万元的工业节水节能专项资金，组织实施工业节能示范、节能监察能力建设等项目10多个。
持续发展低碳、绿色、环保、节能的风电、光电等战略性新兴产业，是酒泉推动工业优化升级和发展清洁能源的首位选择。目前，全市已规划建设了10平方公里的新能源装备制造产业园，建成新能源装备制造企业47家，建成35个大型风电场、3个百万千瓦级光电产业园，建成和在建风电装机1020万千瓦、光电装机325万千瓦。
在节能服务产业上，通过培育，目前有10家节能服务公司。为推广先进技术，加大节能技改力度，酒泉市发改委整理印制了《工业节能节水先进实用技术汇编》，组织召开了全市工业领域节能先进实用技术（产品）推介会。金塔县兴农辣椒有限公司建成槽式太阳能集热采暖系统，年节约标准煤336吨，节电27.4万千瓦时，减少二氧化碳排放878吨；博伦矿业联合浙江大学成功研发了石煤提钒工艺并应用于生产，有效解决了原隧道窑焙烧脱碳过程中烧结及环境污染问题，并将石煤中的低碳质燃料充分利用转化为电力；德泰矿业在地下采矿选矿系统中，采用新工艺实现低耗能，处于国内同行业先进水平。
“绿水青山就是金山银山。在发展中，我们必须牢固树立绿色发展理念，充分吸取发达地区的经验教训，在发展循环经济、节水高效农业、新能源产业等方面狠下功夫，持续抓好重大生态治理项目，做到经济发展和生态建设和谐共进，资源开发和环境保护互促互进，实现经济社会健康快速可持续发展。”酒泉市委书记马光明在日前举办的市县党政领导干部研讨班上，对今后酒泉市生态文明建设的方向作了明确阐述。
目前，酒泉以千万千瓦风电、百万千瓦光电为主体的新能源基地已初步建成，并走在了全国的前列。新能源首位产业对工业增长的贡献率也连续多年保持在30%以上，新能源及其装备制造等战略新兴产业加速形成。目前，风、光能源利用的成本相对较高，进一步降低发电成本，将会带来一场新的能源革命，一大批单纯依靠传统能源生存的企业都需要逐步转型升级。这将是酒泉“十三五”期间，需要牢牢把握的先机，也将是酒泉新能源产业实行供给侧改革的新起点。