白银区组织收看全市精准扶贫精准脱贫工作视频会

    7月2日，白银区组织收听收看全市精准扶贫精准脱贫工作视频会议。市委书记张智全强调，要深刻领会习总书记关于扶贫开发的重要战略思想，认真落实省市委决策部署，紧盯两个时间节点，推进四项重点工作，正确处理五个关系，健全四项工作机制，进一步凝聚各方面的智慧、资源和力量，努力打好打赢精准扶贫精准脱贫的攻坚战。

    市委副书记、代市长张旭晨主持会议并讲话。

    市领导宋奋吉、梁蓉兰、齐永刚、高鹰、吕林邦、郝英杰、赵鹏程、冯彦明、李嘉岩、贾汝昌、王与君、张得珍、薛秋诗、于萍、李智明、马俊明，市检察院检察长张伟，市长助理、市公安局局长李明，市政府党组成员、白银高新区管委会主任宿俊乾，市政府秘书长温旭东出席会议。

    区委书记李兰宏，区人大常委会主任王青山，区委副书记、区长王琳玺，区政协主席关玉卿等区四班子领导在白银区分会场收听收看了会议实况。

    张智全指出，精准扶贫理念是中央立足新形势、适应新任务对扶贫开发工作提出的新要求，为我们加快扶贫攻坚进程指明了前进方向，提供了重要遵循。最近一段时间，全市各级各部门围绕贯彻落实中央和省委关于精准扶贫的部署要求做了大量的工作。深入调研摸清底数，掌握了精准扶贫第一手资料，结合实际细化方案，形成了“1+18”的精准扶贫工作方案，逐一梳理对接任务，实化工作要求。通过这些工作，进一步完善了工作思路，细化了措施办法，凝聚了广泛共识，实现了精准扶贫精准脱贫工作的良好开局。

    张智全强调，要紧盯两个时间节点，着力落实目标任务，倒推目标、集中攻坚，确保到2017年基本消除贫困，2020年实现全面小康目标任务的如期完成。要在统一思想认识中凝心聚力，坚决破除“等靠要”的错误思想，始终把扶贫攻坚作为全面小康的重中之重，把精准扶贫作为扶贫攻坚的重中之重，全力以赴抓紧抓实抓好。要在坚持问题导向中精准发力，树立强烈的问题导向意识，摸清扶贫对象底数和贫困程度，找准致贫原因，聚焦瓶颈制约和薄弱环节，因地因人制宜，分类施策，着力抓好富民产业培育、支撑能力提升、社会事业发展、易地扶贫搬迁等重点任务，切实提高精准扶贫的针对性。要在厘清责任清单中推动落实，各县区、各部门要制定具体到户到人的减贫计划，明确责任主体，有效落实各项目标任务；各乡镇要立足基本条件和产业基础，紧盯重点片区、重点村组和重点群体，编制明确的减贫人口计划、收入增加目标、产业项目台账和基础设施、社会事业建设清单，更加细化精准扶贫的目标措施；村级层面要制定详细的整村脱贫打算和工作方案，针对贫困户不同致贫原因，逐户制定务实管用的脱贫计划，真正实现“规划到村、扶持到户、脱贫到人”。

    张智全指出，要推进四项重点工作，着力破解瓶颈制约。精准扶贫涉及的工作很多，不仅要重视从面上整体推进，更要善于抓住基础设施建设、富民产业培育、金融服务创新等具有支撑性和带动性的重点环节集中发力，力求突破。富民产业培育必须有新举措。要立足内外联动提升产业，立足资源禀赋培育产业，立足市场需求发展产业。支撑能力必须有新提升。“1+18”精准扶贫方案聚焦影响贫困地区脱贫致富的瓶颈制约和薄弱环节，必须要着力提升基础设施支撑能力，着力提升金融资金支撑能力，着力提升科技创新支撑能力。易地扶贫搬迁必须有新突破。在精准扶贫精准脱贫工作中，易地扶贫搬迁仍然是非常重要的一个环节，必须按照“精准搬迁、精准管理”的要求推进这项工作。基本民生保障必须有新成效。各级各部门要按照“织好网、兜住底、促公正”的要求，推动教育均衡发展，健全医疗卫生服务，完善社会救助保障，抓好就业创业工作。

    张智全强调，要正确处理五个关系，着力推进区域发展。全面推进精准扶贫工作，需要我们对扶贫开发的任务、方法、路径等重新进行深入审视，做出调整，正确处理好一些涉及重大问题的关系，努力在“贫困突围”中实现崛起。要正确处理全面小康和扶贫攻坚的关系。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。我们必须不断提升贫困群众生活质量和水平，改善贫困地区基本面貌，确保贫困群众不掉队、贫困地区不拖后腿。要正确处理全局发展和扶贫攻坚的关系，必须按照“以区域发展带动扶贫开发、以扶贫开发促进区域发展”的思路和要求，加快推动经济社会转型跨越发展，做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作。要正确处理城市发展和农村发展的关系，既立足贫困地区发展，推动各项政策措施倾斜，实现贫困群众脱贫致富，又着眼新型城镇化发展，着力抓好城镇规划、建设、管理和经营，推动基础设施与产业培育同步发展，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展新格局，努力在破解城乡二元结构，为农村发展注入新的动力。要正确处理扶贫对象和非扶贫对象贫困人口的关系，既想方设法让扶贫对象脱贫致富，也千方百计提高非扶贫对象贫困群众的生活水平和层次，实现真正的全面小康。要正确处理内因和外力的关系，善于把各种外部力量汇集过来，寻求更多的扶贫“帮手”和资源，坚持“扶贫先扶志、扶贫先扶智、扶贫先扶技、治贫先治心”，不断坚定广大群众追求美好富裕生活的梦想和信心，激发干部群众参与、支持、推动扶贫开发的热情和干劲。

    张智全强调，要健全四项工作机制，着力强化工作保障。精准扶贫精准脱贫，要啃“硬骨头”、蹚“深水区”、打“攻坚战”，靠单项措施、常规手段很难奏效，必须在体制机制上有新的突破。要健全协调推进机制，厘清各级各部门的责任清单，在纵向层面，构建“市上协调推进、县区具体实施、部门密切配合”的工作机制；在部门层面，构建“上下衔接、左右联动、加大倾斜、合力推动”的工作机制；在干部层面，构建“领导责任到位、联系指导到位、驻村帮扶到位”的工作机制，最大限度地凝聚精准扶贫精准脱贫的整体合力。要健全精准评估机制，依据省上确定的贫困户脱贫验收标准、贫困村减贫标准和贫困县“摘帽”标准，采取群众评议、专门检查和专业评估相结合的办法，不断改进和完善精准扶贫方式方法。要健全责任落实机制，对扶贫攻坚认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的干部，进行严肃问责，对完不成扶贫任务、扶贫工作中弄虚作假的干部，进行严肃处理，让严格的考评名副其实，决不能成为“稻草人”和“纸老虎”。要健全社会参与机制，全面落实各类市场主体到贫困地区投资兴业相关支持政策，鼓励民营企业通过多种形式到贫困地区投资兴业。要降低扶贫社会组织注册门槛，简化登记程序，优先发展具有扶贫济困功能的各类慈善组织。要广泛动员个人扶贫，落实企业和个人公益性捐赠所得税税前扣除政策，完善人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制，推动扶贫工作社会化发展。

    张旭晨在讲话中指出，要不折不扣靠实各级责任，进一步凝聚合力，心往一处想，劲往一处使，合力打赢精准扶贫精准脱贫的攻坚战，确保精准扶贫工作干到位、见实效。要扎实准确摸清贫困底子，做到精准识别、精准辨症、精确帮扶，确保每年集中攻坚一批、脱贫一批。要严格规范实施基础项目，切实改善农村生产生活条件。要千方百计做大扶贫产业，突出市场导向，突出能人和新型经营主体带动，突出技能培训，持续增加贫困群众收入，真正实现“拔掉穷根”。要科学合理挖掘资源禀赋，加快推动县域经济发展，以扶贫开发促进县域经济发展。要最大限度释放改革红利，着力完善金融扶贫机制，改进财政专项扶贫资金管理机制，落实干部驻村帮扶机制，创新社会参与机制，改进扶贫工作考核机制，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加务实的作风、更加得力的举措，确保按期实现脱贫目标，努力与全省全国一道建成全面小康社会。

    各乡镇街道，区直各部门、区属各单位主要负责同志在白银区分会场收听收看了会议实况。