甘肃：大力推进电价改革 助推企业降本增效
中国经济导报记者|王斌
国务院办公厅日前发出通报，对国务院第四次大督查发现的22项地方典型经验做法给予表扬。其中，降低企业成本方面包括甘肃省积极推进电力体制改革，有力减轻企业物流和用能负担，助推企业降本增效。
2016年以来，甘肃省发展改革委认真贯彻甘肃省决策部署，在国家发展改革委的指导支持下，以电价改革为突破口，着力推进实施电价降成本政策措施。
——电力市场化交易成为企业降本增效最直接有效措施。
甘肃省发展改革委牵头，会同甘肃省工信委、甘肃能监办、甘肃省电力公司精心组织实施直购电交易。2016年直购电交易电量约237亿千瓦时，平均降价标准每千瓦时0.1072元，年降成本金额约25.4亿元。2017年直购电交易电量约280亿千瓦时，平均降价标准每千瓦时0.06元，年降成本金额约17亿元。3年来，交易机制不断完善，交易范围不断扩大，电量规模不断增加，交易平台不断完善，交易行为渐趋理性。直购电交易已成为工业企业降成本最直接、最有效的措施。
——输配电价改革年均降价14.82亿元。
按照遵循基本原则、体现甘肃特点、盯住重大关键（问题）、求细求真求实、引入第三方力量、争取最好效果的总体思路，突出重大联网工程和区域电网联网共用网络工程成本费用分担、电网刘家峡水电厂等6个重大关键问题，坚持数据使用有出处、参数选取有依据、政策解释有规定，实事求是、科学合理、公平公正地推进输配电价改革工作。监管周期输配电价平均每千瓦时降低1.8分钱，年均降价金额14.82亿元。
——峰谷分时电价改革试点取得可喜成效。
为支持现代服务业发展，切实降低实体经济企业特别是中小微企业用电成本，创新开展商业用电峰谷分时电价改革试点。自2016年9月起，对不适宜错峰运营的商业企业暂停峰谷分时电价，试点执行平段目录电价，高峰电价每千瓦时降低0.3711元。同时，商业用户也可自主选择执行峰谷分时电价。通过开展试点，年降成本金额超过2亿元。
——农业生产城乡同价惠及21.33万用电户。
甘肃进一步从价格政策上加大支农惠农助农力度，从2016年3月起，停止收取农村电网维护管理费，实现全省农业生产用电城乡同网同价，降低了全省农村农业生产用电价格。平均降价标准每千瓦时约0.12元，年减轻用电户电费负担、降成本金额约0.4亿元，降价政策惠及全省86个县（市、区）的21.33万户用电户。
——新能源供暖电价支持政策促进行业健康发展。
为促进风光电就地消纳和转化
利用，有效缓解弃风弃光，支持新能源产业持续健康发展，甘肃按照坚持使用存量弃风弃光电量、坚持老百姓负担不增加、坚持供暖项目有合理收益的思路，2015年出台了“大工业峰谷电价+直购电交易”新能源供暖电价支持政策，并适时进行评估完善。同时，对集中式电采暖、“一户一表”电采暖等电能替代出台电价支持政策。
甘肃在推进电价改革过程中，除以上五条被国务院第四次大督查中提到的经验外，还立足自身特点，形成了其他一些可供借鉴的经验。
——减免综合利用自备电厂系统备用费。为鼓励企业回收利用生产过程中产生可利用的热能、压差以及余气，提高资源综合利用效率，对省内余热、余压、余气自备电厂免收22元/千伏安·月的系统备用费，年降成本金额约0.5亿元。
——适时降低一般工商业用电价格。通过实施煤电价格联动，2015年4月、2016年1月，两次共降低一般工商业用电价格每千瓦时1.89分钱。通过取消化肥优惠电价，2016年6月，一般工商业用电价格每千瓦时再降低1分钱。两年3次共计降低一般工商业电价2.89分钱，一般工商业及中小微企业年降成本金额约3.2亿元。
——完善两部制电价用户基本电价执行方式。按照国家统一部署，2016年7月起，对电力用户基本电价执行方式进行调整完善。基本电费按变压器容量或按最大需量计费，由用户选择。放宽基本电价计费方式变更周期限制，从现行按年调整为按季变更；合同最大需量核定值变更周期从现行按半年调整为按月变更。
——减免工业企业停产期间基本电费。免征新增工业、商业电力用户临时接电费用。出台了3年内免收新增工业、商业电力用户临时接电费用的政策。对新建工、商业项目的企业申请临时用电报装时，按照不同电压等级免收80-260元/千伏安的临时接电费用，年降成本金额约0.7亿元。
——取消新建居民住宅供配电工程建设暂行收费。按照简政放权、鼓励市场化的要求，停止执行新建居民住宅供配电工程建设暂行收费规定。新建居民住宅供配电工程建设费用，通过市场竞争形成，由房地产开发企业和承建单位自主协商确定。
甘肃省发展改革委有关负责人表示，这些电价降成本政策措施的实施，大幅降低了实体经济企业用电成本，年降成本总金额超过50亿元。对深入推进供给侧结构性改革，着力推进企业降本增效，促进工业经济止滑稳增、转型升级发挥了重要支撑作用。同时，通过大力推进电力市场化交易，电价市场化改革迈出坚实步伐，也对电力体制改革深入推进起到了重要的促进作用。