盘点2014甘肃公安十大亮点

　　在这个温暖的新年里，我们回首2014，仍然能听到、看到、感受到，那些动人的故事、那些勇敢的身影、那些走心的感动。

　　他们用一年的付出，守护着陇原的安宁；他们用汗水甚至生命，换来了人民群众的幸福。

　　当孩子们在汹涌车流面前举步维艰，人们与幸福之间的距离，散落在生活的无数细节里。全省的每一位民警用一次次专项行动，清除着人们通向平安之路、幸福之路的屏障。

　　建“护学岗”、开短信报警平台、提供急需身份证明…他们也用一项项便民利民措施，践行着为民承诺。

　　他们珍惜的，就是人民的生活。

　　群众需要的，就是他们的使命。

　　 转作风 第二批党的群众路线教育实践活动见行动

　　“从群众最不满意的地方改起。”——在第二批党的群众路线教育实践活动一开始，省长助理、公安厅党委书记、厅长马世忠就提出了明确的要求。

　　这是一种决心，更是一个承诺。

　　在教育实践活动中，全省公安机关坚持问题导向，把转作风、强服务、上水平作为重要抓手，针对民警队伍中存在执法办案不作为、乱作为和慢作为等问题不袒护、不回避、不遮掩，强化督察整改，对2618件群众投诉的案件进行了认真查处，行政追责、纪律处分及内部问责141人。

　　作风在实践中悄然转变。省公安厅及时推出了10项便民利民措施，从简化办事程序、扩大服务网点、增加设备投入、延长服务时间、取消部分行政审批事项等方面入手，全面推行护照办理“全日制”服务，实行网上受理、网上办理、网上告知，极大地提高了办事的效率。

　　“现在给车辆办牌照快多了，一边选号，一边等着拿车牌，一天就办完了，这在以往得十几天。”家住定西的李先生感慨地说。

　　省公安厅立足服务民生，在公安微博平台与网民群众互动的同时，建立了“带服务功能”的甘肃公安微信公众号‘gsgawx’平台。“现在，通过当事人输入身份证号码、回执单编号、电话号码，即可以查询案件、证件办理进展情况。”省公安厅相关负责人说。

　　当厅党委班子成员征询到基层派出所民警反映省厅一些会议开到派出所，有时让前来办事的群众只能“陪等候会”后，第一时间决定视频会议一般不开到派出所，让民警有更多的时间为民办事。

　　针对过去多部门重复检查，考评内容繁杂、基层负担重的问题，省公安厅改革考评机制，制定了《2014年度市(州)公安机关绩效考评办法》，合并考核检查项目，使考评指标从26项减少到5项，受到了基层公安机关和广大民警的好评。

　　 重民意 三万民警投入“服务民生五大行动”

　　“群众需要什么，我们就做什么！”

　　这是全省公安机关“民意导向警务”理念的体现。

　　民意要在群众中去听取。家长担心上学孩子的安全、老百姓上街怕盗抢、市民最关注交通拥堵、办证周期太长等，针对群众最关心的这些问题，省公安厅党委统筹谋划，研究出台了包括校园安全、街面防范、道路畅通、服务提升和警务公开为主要内容的“服务民生五大行动”，并于今年1月1日全面展开。

　　为了避免“五大行动”成为一次性活动或一阵风现象，省公安厅及时推出了巡逻守护、二手手机市场管理、集体户口管理、提高道路通行能力、交通事故快处快赔、鼓励利用“随手拍”微信举报交通违法等6个配套制度和办法，固化了长效工作机制。

　　“服务民生五大行动”开展以来，全省各级公安机关整合派出所、巡防、特警、交警等力量，在重点时段加强校园周边巡逻守护，已建立“护校岗”3530个，每日参与巡防的警力10661人次，执勤车辆4571台次，维护了校园周边安全。

　　以兰州市为主，通过提高城区小街巷通行能力，改善城区道路微循环，正在积极实践与推行中。

　　针对市州所在地城区道路交通违法等问题，鼓励市民通过微博、微信等举报交通违法，维护交通公共秩序与安全有了群众参与和互动。举报平台运行以来，已接受交通违法举报1728起。

　　为解决“口袋户口”等三类人员的落户问题，全省已有591个派出所设立社区集体户口，共登记落户4193户6387人。同时，在全省选择了30个派出所延伸开办了中国公民出入境证件受理业务，已受理出入境证件800余份。

　　2014年，全省公安机关共召开新闻发布会130场次，主动公开警务已成为全省公安机关的自觉行动。在“服务民生五大行动”中，省公安厅积极搭建了“警务公开和便民服务网上平台”，推出了办理出入境证件和居民身份证网上查询、驾驶员考试网上预约、办理治安案件和刑事案件网上(甘肃公安微信平台)查询等5个服务事项，群众通过网络和智能手机就能查看刑事、治安案件以及身份证、出入境证件办理进程，办理证件的群众能收到省公安厅推送的短信。

　　服务民生只有起点没有终点，“五大行动”还将延续……

　　 破大案 打击刑事犯罪成效凸显

　　雷霆出击，英勇果敢——在每一起案件的侦破中，都有公安民警不知疲倦的身影。

　　2014年，全省有7个市州现行命案破案率达到100%，有68个县(市、区)级立案单位命案全破；破获命案积案55起，其中15年以上积案21起；侦办黑社会性质组织案9个，抓获恶势力团伙成员960余人；全年破获各类经济犯罪案件2278起，抓获犯罪嫌疑人1561名，挽回经济损失11.4亿元；“猎狐行动”中成功抓获在逃境外犯罪嫌疑人2名，成功劝返在逃境外犯罪嫌疑人2名。正是因为他们永不放弃的信念和一丝不苟的工作，才取得了打击犯罪的辉煌战果。

　　命案必破，是全省公安刑侦部门工作的重中之重。2014年4月1日，武威市古浪县黑松驿镇西庙沟村一组村民沈国祥一家4口在家中被杀害。省公安厅派出工作组，迅速赶赴现场组织破案工作，在省、市、县公安刑侦部门的共同努力下，仅用22个小时，就破获了这起恶性杀人案。

　　“凡是涉及民生的犯罪活动，一定从快打击，决不手软。”省公安厅向全省公安机关发出了命令。

　　2014年5月，在省厅的统一部署和组织协调下，嘉峪关市公安局“3·20”专案组先后辗转兰州、上海、重庆、江苏等地，成功侦破了部、省两级督办的嘉峪关市金信公司网络投资诈骗案，抓获涉案犯罪嫌疑人33名，涉案虚拟资金达9亿多元，捣毁犯罪窝点4个，追回赃款33万余元。

　　自2014年9月4日“正丰房产”以中介为由，诈骗购房人钱财后负责人携款潜逃，引发投资类公司因资金链断裂导致“跑路”案频发，兰州市先后有50家投资公司法人代表、实际控制人“失联”。对此，省公安厅要求各级公安机关要采取有效措施，严厉打击非法集资犯罪。目前兰州警方已抓获涉案嫌疑人59人，上网追逃39人，挽回经济损失800余万元。白银市公安局侦办的林某涉嫌非法吸收公众存款案，抓获犯罪嫌疑人3名，为受害群众挽回超过2亿元的经济损失。

　　 抓防控 应对反恐维稳新形势

　　进入2014年，反恐维稳面临的新形势，给全省公安机关敲响了警钟。

　　立足甘肃省情和区位实际，省公安厅党委提出了打基础、抓防范、促能力提升的工作思路，认真贯彻落实省委、省政府和公安部关于做好反恐维稳工作的指示精神，在抓基础，强化情报力量建设、边界卡点建设方面取得了突破。全年共抓获在逃人员105名，查获枪支3支、子弹191发、管制刀具890把，抓获涉恐嫌疑人1名。

　　在抓防范方面，各地公安机关优化打防措施，整合警力编成突击队、机动队、预备队，最大限度地屯警街面，动中备勤。在火车站、长途汽车站、广场、大型商场等公共场所布建多个巡控点，做到一有警情，能快速处警。

　　习总书记讲：“政法机关作为人民民主专政的国家政权机关，是党和人民掌握的刀把子”。公安民警必须练就过硬本领。2014年春天，一场大规模的警察武器警械使用训练活动在全省公安机关展开，在3个月的强化训练中，全省共举办专项训练班300余期，训练民警2.2万多人；各地举行实兵演练316场次，参演民警达1.5万余人，为全面提升公安机关的维稳反恐能力奠定了基础。

　　省委书记、省人大常委会主任王三运先后4次到省公安厅机关、兰州、酒泉等地调研指导反恐维稳工作，省长刘伟平3次专门调研反恐维稳工作，省委、省政府主要领导亲自研究解决重大问题，对加强全省反恐维稳工作给予有力支持。

　　2014年10月，公安部党委副书记、常务副部长杨焕宁来我省调研时指出，甘肃从省委、省政府主要领导到各级领导真正重视，肯投入、下功夫，善谋划、重落实，反恐措施取得了综合性效果。

　　 强基础 助推派出所建设和社区警务上台阶

　　甘肃是外出务工人员大省，一些偏远地区的妇女群众为办一纸《流动人口婚育证明》，有时要奔波二三十里地。

　　我省仍有269个乡没设派出所，3人以下所多达300多个，5人以下派出所将近一半。作为公安机关最基层的服务单位、最前沿的战斗实体，警力不足，民警常年超负荷工作，小案没精力去管到位、接处警顾不过来的现象客观存在，服务群众在“最后一公里”卡了壳。

　　为改变目前局面，解决治安管理有盲区、群众办事路途远、不方便的问题，2014年10月，省公安厅提出了“乡乡建立派出所”的目标，并报请省委、省政府同意，与省编办、省人社厅、省财政厅、省公务员局联合下发了《关于加强公安派出所建设的通知》等系列配套文件，明确提出派出所建设三年发展目标。

　　未来三年，将全力实现派出所在乡镇一级全覆盖，实现乡镇派出所“一区一警”、城区派出所“一区多警”，不断拓展社区警务功能，把证照办理、验证审批等公共服务延伸到社区，把社区警务室打造成“群众家门口的公安局”；实现城区派出所“两队一室”、农村派出所“一队一室”的警务运行模式，警力、装备、待遇向派出所倾斜，乡派出所每所编制不少于12人。

　　新建派出所已由各市县逐级申报，争取列入国家和省上投资计划的同时，地方政府都明确了分年度建设的计划。警力不足的老大难问题也正在通过机关警力下沉和新招警补充等途径逐步解决。相信随着一系列基础性、保障性措施的落实，我省公安派出所建设和社区警务一定能够迈上新台阶。

　　 抓改革 公安交警管理推出新体制

　　2014年1月9日，天水市甘谷县一辆低速载货汽车非法载人，翻入深沟，酿成一起9人死亡、4人受伤的重大单方面交通事故；9月6日，庆阳市合水县农民李世存无证驾驶三轮汽车，非法搭载人员，在环县村级道路上发生侧翻，导致11人死亡。这些恶性交通事故再次敲响了我省农村道路失控漏管，交通事故高发多发的警钟。

　　原有体制中县级公安交警部门管理体制和供给关系“两张皮”，县级主体责任不落实，公安交警部门单打独斗已难以适应农村道路交通管理需求。

　　改革势在必行。2014年，省公安厅多方调研论证，向省政府提交了公安交警管理体制改革方案，拉开了1987年以来我省交警部门最大一次改革的序幕。

　　省政府第62次常务会议决定从2015年1月1日起，将县(市、区)交警大队由原来的市(州)公安局交警支队直属机构、垂直管理，调整为县(市、区)公安局(分局)内设机构、直接管理，并就现行高速公路交警管理体制做出调整。其目的在于强化县市区一级政府的道路交通安全管理责任，强调本级政府在交通管理中的责、权、利的统一。

　　为扭转农村道路交通安全管理工作的被动局面，靠实“主体在县，管理在乡，延伸到村”的目标责任，省政府办公厅和省交委会分别印发了《关于完善农村道路交通安全管理工作机制的意见》和《关于建立完善农村道路交通安全管理工作机制重点工作分工的通知》，以此来推动“党政同责、权责一致、分工负责、齐抓共管、综合治理”的交通安全管理工作格局逐步形成。

　　全省公安交警部门全面打响了完善农村道路交通管理的攻坚战，已成立乡镇交管站1083个，占全省乡镇总数的88.1%，覆盖全省乡村，随着道路建设不断延伸的管理之网正在形成。

　　 除毒害 第五个禁毒三年规划圆满收官

　　全省各级公安禁毒部门认真组织实施第五个禁毒工作三年规划，充分动员社会力量，打禁毒人民战争，在预防教育、禁吸戒毒、缉毒执法、重点整治等方面取得了明显成效。

　　2014年全省破获毒品犯罪案件2500多起，抓获犯罪嫌疑人2700多名，缴获海洛因430多千克、合成毒品近30千克、鸦片3千克。9月10日，“6·13”部级毒品目标案件成功侦破，缴获海洛因85.2千克，一举抓获涉案犯罪嫌疑人10名，这是我省公安机关近年来破获毒品案件缴毒数量最多的一起。推行社区戒毒，强制隔离戒毒，促进吸毒人员就业，公安机关付出了艰辛努力。

　　在成绩的背后是全省800多名缉毒民警的一次次赴汤蹈火的冒险和生死考验：缉捕、卧底、枪战、对峙、命悬一线……他们用自己的青春和热血续写着这个英雄群体的不朽功绩。2014年1月8日晚，岷县公安局禁毒大队副大队长邵彦鹏在执行抓捕毒贩任务中，紧随毒贩，奋不顾身跳入湍急刺骨的水中，在将毒贩推上岸后，年仅34岁的他终因体力不支，在洪流中英勇牺牲，这位“刀尖上的舞者”被公安部追授二级英模荣誉称号。第五个禁毒三年中，全省公安机关有2名缉毒民警因公牺牲，2人负伤。

　　2014年11月18日，省委、省政府印发了《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于加强和改进禁毒工作的实施意见》，充分肯定了我省禁毒工作取得的显著成效，进一步明确了推动我省禁毒工作科学发展的新要求。

　　 利民生 全省户籍制度改革正式启动

　　2014年初，省委、省政府作出加快建立城乡统一的居民户口登记制度的部署。由省公安厅牵头，调研起草了推进户籍制度改革的建议，经省委、省政府研究，2014年11月出台了《甘肃省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，就解决农业转移人口落户、建立居住证制度、统一城乡户口登记，形成系统规范的制度。居住证实行全省“一证通”，让生活在同一城市的居民平等享受公共服务，享有依法参加社会保险，接受义务教育的权利。到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务的户籍制度体系。全面开放建制镇和小城镇落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，努力实现240万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

　　新的户籍制度的推行，将解决一系列在户籍管理中的历史遗留问题。2013年8月，兰州市公安局城关分局皋兰路派出所社区民警在开展人房关联信息采集中，发现旧大路一居民程兰英的孙女王筠茹已经5周岁，仍然是“黑户”。她三番五次上门督促，主动与在外打工的孩子父亲联系，终于在2014年3月10日将证人材料、医院证明、调查报告等手续办结，上报分局户政部门审批。4月16日，这个孩子终于有了户口，随后在耿家庄小学报了名。至目前，我省未纳入户籍管理的9万余人落户工作正在进行，已有7.6万无户籍人员办理了户籍。

　　 清火患 消防铁军守护千里陇原

　　哪里有危险，哪里有火情，哪里就是他们的“战场”。

　　2014年11月20日，庆城县一居民家庭液化气瓶着火燃烧，随时都有爆炸的危险。面对危险，县消防大队教导员张小斌不顾个人安危冲进着火的房间内，将正在燃烧的液化气瓶抱起冲出屋外，避免了一场爆炸事故的发生，而自己双手十指被严重烫伤。2014年9月6日凌晨5时24分，城关区张苏滩蔬菜批发市场二部库房发生火灾，火势较大，高新区消防中队迅速出警，及时控制火势，防止了火势向毗邻库房扩散蔓延……

　　这一桩桩火灾的成功扑救，凝聚了消防官兵的汗水和鲜血，体现了他们甘于奉献、舍生忘死的为民情怀。

　　2014年，我省公安消防工作得到了省委、省政府高度重视，省政府先后5次召开专门会议安排部署消防安全工作，省委、省政府办公厅联合印发《消防工作要点》。省委、省政府主要领导、分管领导多次检查，专题研究，解决经费，有力促进了全省消防工作。公安消防部队克服人员少、基础设施不配套、战线长等困难，圆满完成了第4届国际丝绸之路节、亚洲合作对话等14项省级以上和944项市县级重大节会赛事消防安保任务，检查社会单位6.7万家，督促整改火灾隐患9.6万处，697家重大火灾隐患单位得到有效整改，火灾“四项指数”全面下降，死亡人数较上年同期减少一半，受伤人数下降90%，全年未发生较大以上火灾事故。

　　在国务院首次政府消防工作考核中，我省被综合评定为“优秀”，受到通报表扬；“清剿火患”战役被公安部消防局评为优秀。

　　 扬正气 全省第三届“我最喜爱的人民警察”评选引关注

　　把投票箱放在网上，把评选权交给群众，让每一个人选出自己心中最爱的警察。

　　这是2014年，全省最温暖的警事。

　　省公安厅党委立足政治建警、素质强警、文化育警，在全省公安民警这支纪律部队中，树立“人民公安为人民”宗旨，弘扬正能量、传递英雄精神，践行人民警察核心价值观，全力打造政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良的“陇原铁警”队伍。以宣传先进典型为切入，省公安厅组织开展了第三届“我最喜爱的人民警察”评选活动。

　　缉毒英雄家新春、“经历生死考验毅然回到工作岗位”的王堃等成为“我最喜爱的十大人民警察”，“铁路留守儿童的警察爸爸”常鹏图等10名警察获得提名奖。

　　他们在全省人民的认可和鼓励中走上了“星光大道”，他们的故事感动了每一个人，在人们心中留下了抹不去的警察形象。

　　网友纷纷点赞并留言——“这样的警察，我们爱。”

　　据统计，评选期间，有263万名群众通过网络参与了推选投票。这已不再是一般意义上的评选，而是一种激励，一种感召，一种精神力量的凝聚。

　　在2014年全国公安机关爱民模范先进集体和个人表彰会上，我省张掖市公安局甘州分局南街派出所、定西市公安消防安定中队和白银市公安局郑红船、甘谷县公安局杨振宇分别荣获“全国公安机关爱民模范集体”“全国公安机关爱民模范”称号，受到了习近平总书记等党和国家领导人的亲切接见；在公安部和中央电视台共同举办的第五届“我最喜爱的人民警察”颁奖典礼上，家新春获得了特别奖，并被授予全国二级英模荣誉称号。

　　在榜样的感召和激励下，全省广大民警向英雄看齐、向先进学习，涌现出了兰州市皋兰路派出所任淑芸等20名全省优秀社区民警、“全省优秀人民警察”“全省见义勇为英雄”、全国二级英模韩英，缉毒英雄、全国二级英模邵彦鹏、刘梅珍，“中国好人”彭维平、黄跃金，第十八届“甘肃青年五四奖章”获得者钟波，“第四届甘肃省道德模范”达文虎等一大批扎根基层、群众拥护、成绩突出的先进典型和模范群体。