深化供销改革 助力“三农”发展

　　省委省政府日前出台《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》，对全省供销合作社改革工作作出全面部署。这是新时期供销合作社改革的纲领性文件，也是加快我省“三农”发展的重要制度设计，对推动农业现代化、农民增收致富、新农村建设意义重大。

　　供销合作社是服务“三农”的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体，也是新形势下推动农村经济社会发展不可替代、不可或缺的重要力量。过去，遍布陇原的供销合作社，曾为保障市场供给、服务城乡群众发挥过支柱作用。改革开放后，供销合作社经历改革阵痛，走出低谷、重获新生，为繁荣农村经济发展提供了源源不断的动力，架起了连通农业生产与市场的桥梁。但在目前新形势下，供销合作社存在着与农民合作关系不够紧、综合服务实力不强、层级联系较松散、体制尚未完全理顺等问题，必须通过深化综合改革，进一步激发内生动力和发展活力，在服务“三农”中更好地发挥优势，担当起更大责任。

　　深化供销合作社综合改革，是全面深化农村改革的重要组成部分。改革开放特别是“十二五”以来，我省农业和农村经济社会发生了翻天覆地的变化，农村经济社会发展步入新阶段，农业生产经营方式深刻变革，农民生活水平显著提升，农村消费需求加快升级，迫切需要推进供给侧结构性改革，解决供给与需求不匹配、不协调、不平衡、不适应“三农”需求重大变化的突出矛盾，建立覆盖全程、综合配套、高效便捷的新型农业社会化服务体系。通过深化供销合作社综合改革，使供销合作社组织体系更加完整，经营网络更加健全，服务功能更加完备，在创新农业生产服务方式和手段、提升农产品流通服务水平、开展农村合作金融服务等多个方面大显身手，成为新时期服务“三农”的骨干力量。

　　深化供销合作社综合改革，应当坚持服务“三农”的根本宗旨。始终围绕服务“三农”大局，把为农、务农、姓农作为立身之本、生存之基，作为衡量工作的首要标准。以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制为重点，面向农业现代化、面向农民生产生活，拓展服务范围，创新服务方式，积极促进农村一、二、三产业融合发展，加快建立健全适应社会主义市场经济需要、适应城乡一体化需要、适应农业现代化需要的组织体系和服务机制，努力打造适应甘肃现代农业发展的综合性合作经济组织，力争在我省脱贫攻坚、“一带一路”和全面小康社会建设中发挥更大的作用。

　　深化供销合作社综合改革，应当坚持合作经济基本属性，推动多种形式的联合与合作，尊重农民意愿，实行民主管理，实现互助互利。坚持社会主义市场经济改革方向，更多运用经济手段开展经营服务，探索联合社社企分开途径，增强经济实力和市场竞争能力。坚持问题导向，立足“三农”工作的新情况、新问题和供销合作社自身亟待解决的矛盾、困难，着力破除体制机制障碍。坚持因地制宜，鼓励大胆探索、试点先行，允许从实际出发采取差异性、过渡性制度和政策安排，不搞“一刀切”，不追求一步到位，确保改革积极稳妥、有序推进。