“没有安全意识是最大的安全隐患”
【本报讯】1月14日，全市安全生产工作会议暨市安委会2016年第一次全体扩大会议召开，贯彻落实全省安全生产工作电视电话会议精神，进一步分析研判形势，明确目标任务，安排部署当前和今后一个时期的安全生产工作。
省委常委、市委书记虞海燕出席会议并讲话。市委副书记、市长袁占亭主持会议并具体部署安全生产工作。市领导李睿、俞敬东、何向东、胥波、曹丕玉、戈银生、严志坚、王璇等参加会议。
虞海燕指出，安全生产是底线、红线、高压线，也是人民群众的生命线。各级党政组织和领导干部要深刻学习领会习总书记关于安全生产工作的一系列指示精神，认真贯彻落实省委王三运书记“牢固树立一大观念、突出抓好五大任务、建立健全三项机制”和刘伟平省长“抓好六项重点”的要求，把安全生产作为重大政治问题、发展问题和民生问题，全力以赴抓紧抓实抓好。特别是要树牢安全理念，让安全意识成为一种习惯，时刻绷紧安全生产这根弦，防止重大安全事故发生。
“没有安全意识是最大的安全隐患，不负责任更是最大的安全隐患。”虞海燕指出，要强化责任落实。各级各部门要知责明责，细化措施，确保安全生产责任不折不扣落到实处。要落实企业主体责任，通过监督检查、信用挂钩、严管重罚、公开曝光等措施，提高企业履行安全生产责任的主动性和自觉性。要落实党政领导责任，各级党委政府主要领导对安全工作要高度关注，做到四点要求，把最务实的人用在管安全上、用最可靠的队伍管安全、部门负责人都要懂安全工作、安全管理部门要成为干部成长的摇篮。各级政府按照“守土有责、守土尽责”的要求，履行安全生产属地监管责任，并做好安全生产规划与城乡规划、产业规划的衔接，做到同部署、同推进、同检查、同考核。各行业监管部门要严格实行“一把手”负责制，认真履行分管行业领域安全监管职责。
虞海燕指出，当前，重点要抓好四个方面的工作。一要强化重点问题专项整治。要加快水源地建设和城市地下综合管廊建设，从根本上保证饮水安全和天然气管道安全，解决群众关心、社会关切的热点难点问题。二要强化重点行业安全监管。行业主管单位要加强对重点行业的安全监管，把安全工作谋划好，整改措施制定好，各项责任落实好。行业主管部门要督促企业自查、自报、自改，并实行专业监管、跟踪落实。安监部门要对存在重大安全隐患的企业实行挂牌督办，对督而不办、整改不到位的要追究问责，对不执行的采取强制措施。三要强化重点区域隐患排查。紧盯开发区、工业园区、港区和劳动密集型企业、人员密集场所等重点区域，盯紧学校、幼儿园、商场、宾馆、住宅小区等重点部位，抓好隐患排查，落实预防措施，严防事故发生。四要强化重点时节安全检查。岁末年初是事故易发高发期，要按照省委省政府的要求，把安全生产重视起来、认真起来、细致起来、严肃起来。要制定有针对性的措施，加强对车站、车辆的隐患排查力度。要加强烟花爆竹生产、运输、储存、销售和燃放等环节的安全监管和监督检查。要加强对娱乐场所、商业中心等场所的安全监管，靠实安全责任，严防拥堵、踩踏等群体性事件发生。
虞海燕指出，要加强能力建设。各级各部门要把提高安全工作能力作为一项重要内容，纳入安全生产工作各个环节。重点要加强监管执法队伍建设，选优配强安监局长、调整充实县区安全监管队伍。要加强安全生产教育培训，今年对全市所有县级干部、科级干部和企业负责人进行一次安全知识培训。要加强应急救援能力建设，完善各级各类应急预案和应急措施，加强人员配置和物资储备，有针对性地开展日常演练。
要着力提升应急救援决策指挥水平，强化企业与地方政府和有关部门的应急联动，加强专业和社会应急救援人员的协作配合，不断提高事故救援能力。要切实加强信息报送和舆论引导，严格执行事故专报制度，确保信息及时准确上报。
“在安全生产上，市委市政府的基本态度就是要重拳猛药，强化追责问责，从严从重惩处，坚决防止和遏制重特大安全生产事故发生。”虞海燕指出，要严格考核问责，加强考核评价，推动落实安全生产警示、约谈、挂牌督办、责任考核制度。要强化事前查处，重点加强对日常履职尽责情况的监督检查和问责追责，坚决做到对安全隐患和隐患不整改“零容忍”，凡是安全生产责任没有落实的，都要在第一时间问责追责。要加大追责力度，对已发生的生产安全事故，要依法依规严肃问责，具体要把握“五个杠杠”，即对发生事故的直接责任单位和责任人要从严从重上限处理；对负有直接监管责任而未履职尽责的人员要问责处分，有失职渎职的要撤职查办；对负有监管责任虽已履职或部分履职了职责的人员同样追责；对发生较大事故的至少要追查到县区党政分管领导；对发生一次死亡5人以上的较大事故并突破年度死亡控制指标的县区要实行“一票否决”。
虞海燕强调，各县区、各部门和各单位要始终保持高度警惕，聚精会神、心无旁骛地抓好安全生产工作。春节前各级领导干部都要深入安全生产第一线，靠前指挥，对安全生产工作再检查再落实，瞄准薄弱领域和部位环节，发现隐患及时处理，确保生产和运输安全，严防事故发生，使广大人民群众过一个安全、祥和的节日。
袁占亭在主持会议时指出，今年安全生产工作要统筹兼顾，切实在抓实见效上下功夫。各级各部门要以标准化、规范化、专业化、法治化、信息化建设为引领，加快改革创新，深化治本攻坚，夯实基层基础，完善长效机制，抓好新一年的安全生产工作。工作要突出标准化，就是落实党政安全生产领导责任标准化、落实部门安全监管责任标准化、落实企业安全生产主体责任标准化；工作要突出规范化，做到监管规范、准入规范、生产规范、检查规范、整治规范；工作要突出专业化，做到监管机构更加专业、安全培训更加专业、应急救援更加专业；工作要突出法治化，持续开展安全生产法治宣传、严守红线、铁腕执法、严肃责任追究；工作要突出信息化，加快隐患排查治理信息化建设，提升隐患排查治理的数字化、标准化水平。要把传统领域和非传统领域结合起来，提升城市建设运行安全水平，特别是要强化城市地下空间及管网管线安全监管、强化城市建设建筑安全整治、强化人员密集场所消防安全、强化城市周边地质灾害预防工作。要紧盯岁末年初事故易发多发的特点，突出抓好春节及“两会”期间的安全生产工作，确保社会和谐稳定。
会上，通报了2015年全市安全生产工作情况，市政府与各县区政府、“三区”管委会、市安委会18个单位及23户重点企业签订《2016年安全生产目标责任书》。