中共甘肃省档案局党组关于巡视整改情况的通报
根据省委统一部署，2017年2月10日至4月7日，省委第三巡视组对我局开展了专项巡视。5月2日，巡视组向我局反馈了巡视意见，根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将整改情况予以通报。
一、统一思想认识，增强政治自觉
（一）提高政治站位，迅即动员学习。召开党组会议，专题学习讨论巡视反馈意见，深刻反思反馈问题，主动认领集体责任和个人责任，统一思想、提高认识，切实把思想和行动统一到中央全面从严治党的决策部署上来，统一到省委巡视整改的要求上来，以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法，齐心协力做好巡视整改工作，确保整改工作扎实有效。
（二）加强组织领导，履行主体责任。成立了整改领导小组，并设立办公室。制定了整改方案和台账。各处室、下属事业单位对照方案和台账，细化问题清单，明确责任领导、责任处室、责任人和整改时限，保证整改可量化、可检查、可问责。
（三）强化政治自觉，主动认领任务。局党组把巡视整改作为当前最严肃最紧迫的政治任务，突出问题导向，增强担当意识，确保巡视整改任务不折不扣落实到位，以全面整改的坚决行动和实际成效体现政治自觉。党组书记主动认领任务，突出督促推动，切实担负起巡视整改主体责任。班子成员、各支部、各处室迅速自觉行动，紧盯整改任务，层层督促落实，压紧压实责任。
（四）严明工作纪律，认真督促落实。整改期间局党组先后4次听取巡视整改情况专题汇报，研究解决问题。党组书记先后6次对具体整改进行指导，各分管领导多次召集相关人员，研析形势任务，改进整改措施，随时调度工作。整改领导小组办公室及时梳理整改情况，督促加快整改进度。整改中制定了55项整改措施，按照时间节点，逐条逐项对账销号，保证了整改工作顺利推进。
二、坚持问题导向，全面推进整改
（一）党的领导弱化方面的问题
1.针对“局党组抓主抓重不够”的问题。一是修订了《局党组会议事规则》《局长办公会议事规则》，制定了《书记专题会议事规则》，理顺党组会、书记专题会和局长办公会的关系，事前论证由局长办公会商议、书记专题会个别酝酿，决策事项由党组会决定，强化了党组的决策作用。二是突出主业，制定了党组工作要点和政治理论学习安排意见。围绕“八个着力”，制定了全省档案部门贯彻省第十三次党代会精神的意见。三是强化党组领导发展的职能，把“三重一大”事项由局长办公会研究调整为党组会决策。
（二）党的建设缺失方面的问题
2.针对“机关党委换届不及时”的问题。一是坚持即知即改，巡视期间已完成机关党委换届，选举成立了机关新的“两委”班子。二是制定了加强机关党建工作实施意见、党建工作要点、纪检工作要点和中心组学习等制度，抓好了统筹谋划，协调推进机关党建工作。三是强化督查考核，上半年对机关党建工作进行了1次全面督导，强化了职责，规范了工作。
3.针对“支部生活开展不平衡”的问题。一是建立了局领导联系支部工作制度，帮助指导解决问题，提高组织生活质量。二是创新党建工作方法，建立了党建工作微信群，制作上传了党的基本理论、党章党规党纪和党建工作等方面的知识，方便党员干部随时随地学习新知识，了解新要求。三是落实党员领导干部讲党课制度。目前，局领导、各支部书记开展讲党课15人次。
4.针对“批评与自我批评联系思想工作实际不紧密”的问题。一是制定了2017年机关党支部组织生活会的指导意见，着力巩固组织生活会成果，努力提高组织生活会质量。
二是认真组织了2017年两次专题组织生活会，确保会议达到了红红脸、出出汗的目的。
5.针对“个别局级干部参加所在支部组织生活不够经常，点评、指导不够”的问题。一是核查了局级领导干部参加组织生活会情况，召开书记专题会，对党组成员和局级干部进行集体谈话靠实了责任，强化了自觉性。二是下发了《关于局领导参加和联系支部工作的通知》，明确责任和要求。三是局领导全员分别参加组织生活会，发挥引领示范作用，认真指导支部提高会议质量。
（三）全面从严治党不力方面的问题
6.针对“党组抓党建及党风廉政建设的力度需进一步加大”的问题。我们集中进行了整改，从今年3月份开始，先后5次召开局党组会学习传达中央、省委有关文件精神，专题研究部署机关党的建设、“两学一做”学习教育、意识形态责任、廉政建设责任、年度机关学习教育工作，加强了对机关党建工作的领导。
7.针对“部分党员干部的思想认识存在不到位”的问题。一是认真学习中央、省委党建和党风廉政建设有关会议精神，深入学习《准则》《条例》等党规党纪，及时传达中央、省委关于违法违纪案件通报，进一步提高思想认识，筑牢拒腐防变的思想防线。二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合案件通报，引导党员干部深入分析岗位廉政风险，强化廉政意识，纠正档案部门“清水衙门”的错误思想。三是组织观看警示片、实地接受警示教育、专题辅导、廉政谈话，引导党员干部绷紧廉政建设这根弦。
8.针对“从严治党的压力传导存在逐级减弱”的问题。一是强化从严治党压力传导，逐级签订主体责任书和党员责任承诺书，靠实责任。二是加强风险岗位的风险防控，按规定对管人、财、物的岗位进行调整。三是强化项目和财务监督，聘请审计事务所对机关财务进行审计，将1—5月份的财务执行情况、展览招投标及布展、国家重点档案项目申报实施、机关数字化设备购置使用情况进行了通报，接受监督。四是制定了党支部书记述职评议考核办法，结合“三述”组织党支部书记进行党建工作述职评议，促进从严治党责任落实。
（四）执行中央八项规定、改进作风方面的问题
9.针对“局党组会会前准备不充分，对决策的严肃性有影响”的问题。一是加强会前准备，凡是重大项目，都要经过专家论证。凡是上会议题，必须符合八项规定和纪律规定，对把握不准的议题，事先要征求相关部门的意见。二是提高决策效率。对拟上会的议题，提前送党组成员阅知，对意见不一致的加强事前沟通，分歧大的暂不上会，避免议而不决的问题出现。三是压缩党组会议次数。今年党组会议数量明显减少，比去年同期减少了60%，基本上每月一次。
10.针对“甘肃省档案装具标准化管理中心宽松软”的问题。完成了资产与账务的清算与移交，调配人员建立了组织机构，明确了负责人，指导制定了人员、财务、固定资产、项目、经营销售等管理办法，加强了对中心的监管。制定了《省档案局非税收入管理办法》，规范非税资金使用。
11.针对“部分党支部不健全”的问题。已启动人事任免和干部调整工作，待调整到位后，将按照“一岗双责”要求，及时配齐支部书记。选派51名干部分别参加了有关培训，举办了党务工作者培训班，强化和提高了党员领导干部的责任心和理论素养。下一步，将按照支部建在处室的要求，凡正式党员3人以上的处室一律成立党支部，对党外干部任处长的，支部书记由副处长担任，正在整改之中。
12.针对“甘肃档案学校管理宽松软”的问题。成立了整顿工作小组，开展了摸清底数工作，制定了整改方案，积极做好教职工思想稳定工作、解决工资等问题的同时，已与兰州大学建立了协商机制，按照先易后难的原则，正在推进解决之中。
三、建立长效机制，拓展整改成果
巡视整改虽然是一项阶段性工作，巩固巡视整改成效，全面落实从严治党要求，却是一项长期任务。为此，局党组将更加自觉、更加有力地承担起全面从严治党的主体责任，以久久为功、驰而不息的韧劲，以抓铁有痕、踏石留印的决心，持续抓好整改工作，巩固扩大成果，着力形成长效机制。
一是强化学习成果转化。着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻。当前，重点抓好省第十三次党代会精神的学习贯彻，制定《全省档案系统深入学习贯彻中国共产党甘肃省第十三次代表大会精神的意见》，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神和省第十三次党代会精神，结合档案工作实际，抓好《甘肃记忆》《历史将永远铭记》两个主题展览的布展、农业农村档案会议筹备、档案双套进馆、中西部档案馆项目建设落实等重点工作。
二是强化制度规定执行。局党组将紧紧抓住制度执行这个关键，真正使各项制度落地生根，切实让制度机制发挥作用。把“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等党内组织生活制度落实到位，切实严肃党内政治生活，进一步净化全局政治生态。把依法科学民主决策、严格财务管理等制度执行到位，使各项工作程序合法、落实合规。把中央八项规定精神和省委“双十条”规定、加强作风建设等制度落实到位，推进各基层党组织和全体党员尽责担当，推动机关党建和党风廉政建设不断走向“严实硬”。
三是强化长效机制建设。构建自查自纠长效机制，努力在全局营造积极向上、勇于担当、遵规守纪、抑恶扬善的政治生态，切实形成全面从严治党真管真严、敢管敢严、长管长严的良好氛围。对已经完成整改的问题，要重点抓好成果巩固，坚持经常性的自查，看实效、看巩固程度；对长期整改的问题，要重点抓好方案措施的执行，坚持定期督查，看进度、看提升程度。同时，要举一反三，将新发现的问题及时纳入整改内容，不断提高发现问题、解决问题的能力，不断提高自我纠正、自我革新的能力，巩固提高整改成效。
四是强化监督执纪问责。深入开展纪律和规矩教育，教育引导全体党员干部牢固树立党章党规党纪意识。把纪律和规矩挺在前面，认真践行监督执纪“四种形态”，进一步严明党的“六大纪律”，强化纪律约束，切实做到纪在法前，纪严于法。支持纪检组履行监督职责，充分发挥纪检组、机关纪委执纪监督职能，形成监督执纪整体合力，及时纠正各种违纪违规行为和苗头性倾向问题，确保党纪党规执行到位。坚持周汇报制度，动态掌握整改推进情况，跟进监督落实。抓好协调衔接，做到不留空隙、不留尾巴、不留隐患。
欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议，请及时与我们联系。联系方式：电话0931—8518867；通讯地址：兰州市城关区雁滩路3680号省档案局人事处；邮编：730010；电子邮箱：[email protected]。
中共甘肃省档案局党组
2017年7月24日
