放飞希望重建家园

岷县茶埠镇沟门村灾后重建新貌　□本组图片均为新华网照片

    一年来，岷县漳县地震灾后重建紧张有序推进，取得了阶段性成果。截至目前，1358个灾后重建项目已开工934项，开工率69%；完成投资66.5亿元，占项目总投资的48%。

    今年上半年，岷县、漳县分别完成生产总值9.12亿元和6.18亿元，增长9.6%和10%；农民人均现金收入预计达到2425.6元和1946元，分别增长17.5%和18%，均高于全市平均水平。

    灾后重建项目开工率69%

    去年7月22日岷县漳县地震灾害发生后，中央高度重视。习近平总书记作出“灾后恢复重建工作要一切从实际出发，科学统筹”的重要批示，李克强总理亲赴岷县漳县地震灾区，对灾后重建工作提出明确要求。省委、省政府按照党中央、国务院的决策部署和灾区实际，迅速将工作重心转移到灾后重建上，组织灾区市州多措并举推进灾后重建。

    在各方面的共同努力下，一年来，岷县漳县地震灾后重建紧张有序推进，取得了阶段性成果。省岷县漳县6.6级地震灾后重建协调指导小组办公室主任、省发改委副主任包东红介绍说，截至目前，1358个灾后重建项目已开工934项，开工率69%；完成投资66.5亿元，占项目总投资的48%。城乡居民住房维修加固已全面完成；重建住房全部开工，完工30796户，其他75%的住房已完成主体，完成投资53.8亿元，占项目总投资的65%；59个集中安置点、15个重灾村、9个小城镇项目全面开工；有的集中安置点住房已完成主体，安置点内的路网已初具雏形；317个教育项目开工302项，开工率95.3%；幼儿园、小学全部开工，部分已竣工；173个卫生项目已经开工164项，开工率95%；交通、水利、电力等基础设施项目和地质灾害治理项目陆续开工建设，进展顺利。

    重建项目今年4月陆续开工

    由于灾区地处高寒阴湿区，平均海拔2570多米，年平均气温7℃，正常情况下从11月初开始进入封冻期，第二年4月份才解冻，有效施工期有7个月。2013年9月底，我省正式印发《岷县漳县地震灾后恢复重建总体规划》，定西市按照规划编制了实施方案，启动了灾后重建。但所有救灾任务完成后，重灾区已经进入封冻期无法施工，重建项目2014年4月份才陆续开工建设。

    集中安置点方便群众生活

    由于灾区特殊的自然地理条件，加之地震原因，部分受灾群众原址重建安全隐患很大。我省在重建中采取了建设集中安置点的办法，确保这些搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。全省共建设了59个集中安置点，对经综合治理后可确保安全的37个集中安置点，共安排国家补助资金1.86亿元，采取建设构筑物或岩土体改造工程、疏排水工程及生物植被工程等措施，加固、稳定变形地质体，调整、控制致灾地质作用，以有效减轻或防止灾害发生，确保集中安置点建房群众的生命财产安全。根据各建设点实际情况，集中整合、配套建设幼儿园、小学、卫生室、文化室、村级组织活动场所等公共服务设施项目，最大限度方便群众生产生活。

    在后续产业发展上，定西市将重点放在提高安置群众生产技能、增强群众发展后劲方面，通过实用技术培训等项目，实现异地安置群众“一户一人一技术，带动一家奔小康”的目标，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。同时，充分考虑集中安置点产业发展的需求，在养殖小区、设施农业等方面，最大限度地向安置点群众倾斜项目、安排资金，提高自我发展能力。

    今秋开学前消除所有帐篷学校

    为进一步做好学校灾后重建，按照省委、省政府确定的今年秋季开学前全部消除帐篷学校，小学幼儿园在8月底建成，秋季开学投入使用的要求，定西市全力加快帐篷学校重建进度。对83所帐篷学校通过整合灾后重建、薄弱学校改造、社会捐建资金进行重建，规划总投资18458万元，新建校舍7.7万平方米，新建大门37座，厕所2282平方米，围墙9461米，护坡5355立方米，目前已全部开工建设。

    岷县6所学校由于学生转出较多，在校学生明显减少，通过搭建活动板房暂时进行过渡，今后根据实际需要再安排校舍建设，以免造成浪费。岷县1所、漳县10所学校由于在校学生人数较少，岷县和漳县计划今年将这11所帐篷学校并入临近学校，以消除帐篷学校。

    对还在使用帐篷的66所学校，定西市将按照省委、省政府确定的建设目标和节点要求，在确保工程质量的前提下，全力以赴加快建设进度，确保所有帐篷学校在秋季开学前全部消除，让每一位学生搬入新校舍内上学。

    8名专家到岷县进行技术指导

    灾区的建房质量是人们非常关注的一个方面，在保障住房建设质量方面，岷县县委副书记、县长梁德铭介绍说，岷县主要通过强化培训、指导和监管等方面来保障质量。省住建厅、省建投集团、上海同济大学、定西市住建局、发改委选派8名专家到岷县挂县长助理，分别对全县18个乡镇、10个重灾村、27个集中安置点进行包点联系，从规划执行、地基夯实、房屋结构、建材使用、技术要领等方面加强技术指导。全县47268户重建户和35950户维修户在6月15日前已全部开工建设。截至7月15日，重建户已完成主体38428户，占81.3%，35950户维修户已全部竣工。到入冬前，受灾群众能够搬入质量达标的新房中。

    给特困户补助5万元建房资金

    漳县有15996户农房需重建。漳县县委副书记、县长刘静说，为了在今年入冬前全面建成并具备入住条件，在省市的支持帮助下，漳县采取“国家补、银行贷、农户筹”的办法，全方位、多渠道筹措资金，解决困难灾民建房资金问题。

    在按照国家标准每户补助2万元的基础上，考虑建材运输成本、人工费用、贷款贴息、基础设施配套等，再给予适当补助。在重建贷款上，截至目前，6.4亿元的农村居民住房重建补助资金已发放到户4.2亿元。特别是对低保户、五保户等建房特别困难的2100户群众，结合危旧房改造，在4万元基础上再次整合资金1万元进行补助。这些特困户有5万元的补助资金,建成45平方米的住房，自己基本不需要筹资。

    漳县还通过及时协调金融机构，降低贷款门槛，简化贷款手续，按照每户3万至5万元、贷款期限2年、利率下浮20%的标准，发放到位“安居宝”等各类住房重建贷款5078户2.06亿元。同时，积极动员鼓励群众自筹资金，通过邻里相帮、亲友相助等方式，解决建房资金困难问题。

    农民人均现金收入高于全市平均水平

    今年上半年，岷县、漳县分别完成生产总值9.12亿元和6.18亿元，增长9.6%和10%；完成固定资产投资29.11亿元和20.31亿元，分别增长24.3%和24.6%；农民人均现金收入预计达到2425.6元和1946元，分别增长17.5%和18%，均高于全市平均水平。

    与受灾之前相比，定西市城乡居民居住条件得到明显改善，经济社会发展瓶颈制约得到有效缓解，城乡公共服务水平得到大幅提升，防灾减灾服务体系建设和应对自然灾害的能力得到显著增强。灾区群众思想观念得到极大改变。灾后重建项目的实施，带给当地群众的不仅是乡村硬件环境的改善，更多变化则来自于百姓观念和理念的改变；不仅给当地群众带来了经济上的直观变化，更给予了他们一个接受新鲜观念的信息平台，让他们在重建过程中能尽快找到希望和勇气，改变以往靠天吃饭、维持现状的思想，更多地投入到项目建设中，为家乡经济社会发展贡献自己的力量。

    灾情回放

    6.6级地震造成定西市5县直接经济损失159.81亿元

    2013年7月22日7时45分55秒，定西市岷县、漳县交界处(北纬34.5度、东经104.2度)发生6.6级地震，震源深度20公里，属主余型、浅源中强破坏性地震。灾害共造成定西市5县直接经济损失159.81亿元。

    ——人员伤亡惨重。因灾死亡93人，受伤1349人，紧急转移受灾群众35.85万人。

    ——房屋倒损严重。共倒塌及严重损坏房屋8.35万户32.41万间（倒塌房屋2.42万户11.27万间、严重损坏5.93万户21.14万间），一般损坏7.31万户25.47万间。

    ——基础设施大量毁损。交通、水利、电网、通讯等基础设施都不同程度受损，重灾区一度断电、断水，通讯瘫痪，道路中断。受损县乡村道路200条1585公里，受损金额近10亿元；毁坏农村供水工程122处、堤防工程170公里，经济损失8.5亿元；通讯基站停电31个、退服20个，光缆受损110公里。

    ——公共服务设施严重受损。学校、乡村卫生院（室）、村级活动场所等公共服务设施都遭到不同程度损坏，特别是重灾区毁坏十分严重，共有851所学校受到不同程度损坏，经济损失19.56亿元，其中114所学校严重毁坏（经鉴定52所需全部拆除重建、39所需部分拆除重建、23所需维修加固），直接影响1.61万名学生的秋季正常上学。807个乡镇卫生院和村卫生室房屋受损23万平方米，设备受损3428台（件），经济损失11.9亿元。

    同时，定西市地震烈度未达到六度区以上的安定区和通渭县共有37个乡镇8.23万人受灾，紧急转移安置人口7448人，因灾受伤2人；民房倒塌1431户2858间，严重损坏2558户7673间，一般损坏1.08万户1.9万间。造成直接经济损失16.54亿元。

    □记者马克实习生贾娅楠