兰州：“支部+协会”发展互助资金 一举多赢
原标题：“支部+协会”发展互助资金一举多赢我市村级党建特色品牌逐渐树立
村级发展互助资金让协会有了“大家伙”
放款之前要先入户了解借款人家庭情况
中国甘肃网4月23日讯 据兰州日报报道 (首席记者 李晓霞 文/图) 3月25日，全市“支部+协会”村级发展互助资金试点工作动员会议召开。从会上记者获悉，今年我市将选择120个产业基础较好、党组织班子坚强有力、“两委”班子团结协作、党组织书记致富、带富能力强的村，开展“支部+协会”村级发展互助资金试点工作。同时还要在试点取得成功经验的基础上，从2016年开始，每年再扩大150个左右村，力争到2020年使“支部+协会”村级发展互助资金覆盖到全市所有行政村，努力使农村基层党组织领导核心作用进一步增强，从而真正把“支部+协会”村级发展互助资金模式打造成我市农村基层党建工作的特色品牌。
“支部+协会”村级发展互助资金模式到底是什么模式？它的由头和运行程序是怎样的？又将对我市的扶贫工作和基层组织建设起到什么作用？近日，记者深入榆中北山进行了详细的采访。
小山村里的“大创举”
3月下旬，来自甘肃白银某生物保健公司负责人的电话就打到了榆中县中连川乡中连川村村主任黄治文这里。“老黄，我们这边缺洋姜原料了，你们那边挖上些，我下午就派大车过来拉，今天先挖十来吨吧，明天继续挖，车子继续来。”
洋姜，又名菊芋，这个被联合国粮农组织官员称为“21世纪人畜共用作物”的作物，具有极高的药用价值和食用价值，同时也是中连川村药材种植协会的主打产品。这个在2011年建档立卡的贫困人口还有215户699人，而到了2014年人均年收入就达到了6000多元的村子，村级发展互助资金功不可没，“支部+协会”的运行模式更是起了大作用。
2007年，省扶贫办给中连川村奖励了10万块钱，县财政也注入扶贫资金10万元，如何让这笔钱真正起作用呢？村党支部经过研究以后，就决定把这20万块钱作为村上的滚动资金来搞滚动发展。怎么“滚”？就是创立村级发展互助资金，以“五户联保”的方式让需要的农民来借。
在管理机构方面，中连川村在榆中县扶贫办的指导帮助下，到县民政局进行了注册登记，成立了具有独立法人资格的“村级发展互助资金协会”，并制定了协会章程；在操作办法上，互助资金接受协会监督员、全体会员的监督，并接受县农业局、县财政局、乡人民政府及村两委的监督。协会章程还规定，管理委员会必须按照财务制度对每一笔业务及时进行办理，做到日清月结，并进行公示。
借了款不还怎么办？协会章程就此特意规定，会员到期借款未还，由管理委员会在村公开栏公开该会员的的欠款事项，同时催促5户担保人负责归还借款，若仍不归还，则当村民发放集体资金及国家补助资金时，将该会员的资金直接划入专户，抵偿其借款，甚至还可以用法律诉讼的方式来解决欠款问题。从2008年创建时的36户入股扩大到现在的60户，中连川村的村级互助资金累计发生借还款业务98笔，累计放出借款118.5万元。更让人感慨的是，正是这简单的“五户联保”，让重信誉和重面子的中连川村从来没有出现过借款逾期未还的情况。