把握“四要素”加快依法治税步伐

　　今年以来，面对税制改革的新形势、新挑战，民勤县地税局牢牢把握依法治税的四个关键要素，创新体制机制、改进方式方法、规范权力运行、和谐征纳关系，推进税收法治化，促进税收现代化。
　　 把握依法治税的核心内容 。依法治税的核心在于体制机制的建立和健全。该局根据依法治税“十三五”规划，印发了《“十三五”时期全面推进依法治税工作实施方案》，制定了年度依法行政工作计划、普法依法治理工作要点，对各项任务进行分解，制定时间表和任务书，形成项目化推进机制，循序渐进、分步实施。落实依法行政工作领导小组会议制度和议事规则，定期研究部署税收法治工作，按季听取基层分局工作汇报。完善重大行政决策合法性审查、风险评估、集体决定、听取意见、专家咨询论证等制度，实现依法科学民主决策。
　 　把握依法治税的基本目标 。在全社会普及税收法治观念，增强依法纳税意识，建立良好的税收环境，是推进依法治税的基本目标。民勤县地税局从“税务干部依法征税”和“纳税人依法缴税”两方面入手，不断实现这一目标。一方面实现征税主体依法征税。大力倡导全员学法用法，采取“专家请进来、干部走出去”的培训模式，分层分批举办多期依法行政培训班，并注重学用结合、以考促学、以绩验效，全面提升税务干部依法行政水平。规范执法程序,确定税务行政处罚裁量基准，坚持税收执法调查取证、告知、听证、集体讨论和决定、执法全过程记录、文书送达等程序，做到公正文明执法。另一方面，力促纳税主体依法纳税。实行“谁执法谁普法”责任制，运用好税企QQ群、微信群、短信平台、网站等载体，做足纳税辅导，做实政策宣传，充分调动税务人员的积极性，营造人人都是税宣员的浓厚氛围。凝聚部门合力，开展形式多样、极具针对性的税收宣传活动，推进税法进校园、进小区、进广场、进乡村、进企业、进机关。与国税部门联合举办纳税人学堂，培训纳税人近万人次，扩大税收政策知晓面。开展纳税信用等级评价，公布纳税红黑榜名单，促进纳税人依法诚信纳税。
　　 把握依法治税的根本着力点 。坚决执行组织收入原则，应收尽收，应免尽免。严格落实税收优惠政策,认真梳理各类优惠政策法律法规和文件，一方面做好纳税人的宣传辅导工作，另一方面，根据直接减免、备案类减免和报批类减免税的不同程序，依法依规减免。落实权责清单制度，明确职责边界，统一和规范行政处罚裁量标准，坚持放管结合、“破”“立”统一，全面深化税务行政审批制度改革。以“满意在地税”为目标，开展“便民办税春风行动”，推出提速降负、创新服务等便民办税措施，持续优化纳税服务，提高纳税人满意度，构建和谐征纳关系。
　　 把握依法治税的关键举措 。加强税种管理，强化巡管巡查，完善管户信息，建立涉税信息数据库，做实基础管理，做强信息管税，提升征管质效。清理漏征漏管户，加大催报催缴力度，采取税收保全和税收强制执行等有效措施追缴欠税，保障国家税收。充分发挥稽查职能，成立警税协作联络机制办公室，推行“双随机、一公开”，发挥以查促管、以查促收职能作用。推进社会信用体系建设，联合国税局开展纳税人纳税信用等级评价，建立诚信“红黑榜”发布制度，根据评定等级对纳税人进行分类分级管理，特别是对D级纳税人进行重点监控，实行动态管理，运用诚信体系促使纳税人依法诚信纳税。强化风险管控，健全完善税收风险管理机制，制定风险管理总体方案、风险管理业务指引、重点行业和重点税种风险管理方案，全面排查风险，采取有效的应对措施，及时化解风险，促保税收。

（通讯员　谌君）