精准扶贫的甘肃创新 上半年甘肃省发展改革之扶贫攻坚

　　 精准扶贫的甘肃创新

　　 ——上半年全省发展改革之扶贫攻坚

　　新华网甘肃频道消息  甘肃的扶贫开发史上，这注定要写上浓墨重彩的一笔——

　　2015年6月9日，在全省精准扶贫精准脱贫工作会议上，省委省政府精心制定的“1＋17”精准扶贫方案重磅出炉。

　　“1”，指1个意见——《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》；“17”，指17个一揽子专项配套《实施方案》。

　　制定扶贫开发作战图，打出精准扶贫组合拳。甘肃，用一套纲举目张、总分结合、成龙配套的“扶贫盛宴”，全面吹响了扶贫攻坚战、脱贫大决战的号角，在全国率先探索出一条精准扶贫、精准脱贫的新路子！

　　甘肃的这一创举，得到了中央领导同志的充分肯定，赢得了人民群众的普遍赞誉。中央办公厅《中办工作交流》、中央改革办《改革情况交流》和中央农办《农村要情》，都编发了甘肃开展精准扶贫工作的主要做法。

　　一幅幅扶贫攻坚、共赴小康的生动画面，正在陇原大地徐徐展开。

　　 深入调研谋精准

　　接过历史的接力棒，贫困，仍是甘肃绕不过去的话题——

　　2012年底，甘肃贫困人口692.2万，占农村人口的33.2%，贫困发生率位居全国第二；

　　国家新十年扶贫开发，甘肃有58个县(市、区)分属六盘山区、秦巴山区、藏区3个集中连片特困地区。加上17个插花型县区，贫困地区几乎覆盖了所有市州；

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　　不让甘肃的贫困人口徘徊在小康门外，靠短期措施、常规手段难以奏效，扶贫要拿出超常规的办法来。

　　2012年的春天，甘肃开展了以单位联系贫困村、干部联系贫困户为主要内容的联村联户为民富民行动。40余万干部直接联系40余万特困户，不实现全面小康目标不脱钩！

　　为了推进新一轮扶贫开发，2013年6月，甘肃经过认真谋划，在全省实施了“1236”扶贫攻坚行动。强调要把扶贫开发作为全面建成小康社会的重中之重、作为民生工程的重中之重、作为检验和考核干部政绩的重中之重，举全省之力、坚决打好扶贫攻坚这场硬仗。

　　融合推进双联行动和“1236”扶贫攻坚行动，着力破解瓶颈制约，进一步聚焦发力重点，甘肃走上了扶贫攻坚的快车道。

　　2013年和2014年，成为甘肃减少贫困人口最多、农村面貌变化最大、贫困群众增收最快的时期。两年来，全省贫困人口由692万减少到412万人，年均减贫140万人，年均减幅20.2%，比全国年均减幅高6.8个百分点；贫困发生率由33.2%下降到19.8%。

　　但是，入之愈深，其进愈难。剩下的都是最难啃的“硬骨头”。

　　距全面建成小康社会的时间越来越短了，甘肃扶贫攻坚，如何完成伟大跨越，续写新的篇章？

　　使命在召唤，梦想在延伸。为了以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，今年以来，从省委常委会、省政府常务会，到省委全面深化改革领导小组会议、省市党政领导干部理论研讨班，再到省委财经领导小组会议等一系列重要会议，扶贫开发都是重要议题。

　　没有调查，就没有发言权；没有调查，就没有决策权。从3月底到4月上旬，省委书记、省人大常委会主任王三运，省委副书记、省长刘伟平等省领导，又一次深入六盘山区、秦巴山区、藏区和插花型贫困片带调研，全面了解贫困地区的发展状况和贫困群众的所思所盼，问计于民，问需于民。

　　为了统一思想凝聚共识，5月中下旬，省委先后多次召开座谈会，分别征求省级各民主党派、省工商联、无党派代表人士和专家学者，部分基层人大代表和部分县区负责同志，我省十八大代表、全国人大代表和全国政协委员的意见建议。

　　一场场座谈交流，一轮轮思想碰撞……在近4个月的时间里，经过近30次较大修改和不知多少回反复推敲，6月5日，省委常委会审议通过了“1＋17”精准扶贫工作方案。

　　6月8日，省委正式印发了中共甘肃省委甘肃省人民政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》；省委办公厅、省政府办公厅转发了17个精准扶贫配套文件的通知。

　　造福我省贫困群众的“1＋17”精准扶贫工作方案正式出台。