王三运：学习贯彻习总书记扶贫开发战略思想 打好精准扶贫大决战
王三运在全省精准扶贫精准脱贫工作会议上强调
深入学习贯彻习总书记扶贫开发重要战略思想
坚决打好打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战大决战
刘伟平刘永富讲话 冯健身欧阳坚出席
6月9日至10日，全省精准扶贫精准脱贫工作会议在省城兰州召开。本版图片均为本报记者 张子恒 摄
加快贫困地区脱贫致富奔小康，不仅是重大的政治问题、经济问题，也是重大的社会问题、民生问题，事关全省战略全局。
抓好精准扶贫、精准脱贫，首先要搞好总体谋划和顶层设计。省委、省政府制定的“1+17”精准扶贫方案，全面贯彻了党的十八大以来中央的重大决策部署和习总书记扶贫开发战略思想，鲜明提出了全省精准扶贫的奋斗目标、着力重点和具体措施，贯穿了精准性要求，突出了组合拳特色，强化了配套化措施，为我们做好当前和今后一个时期的扶贫开发工作明确了任务书、作战图和时间表。一分部署，九分落实。各级各部门要聚焦“六个精准”总体要求，紧盯“1+17”方案落地，一要抓好结合点，融入工作全局。二要抓好牵引点，激发改革活力。三要抓好支撑点，突破关键领域。四要抓好立足点，优化资源配置。五要抓好共振点，形成强大合力。唱好扶贫攻坚的大合唱，打好精准扶贫的整体战。
——省委书记、省人大常委会主任王三运会议讲话摘要
省委、省政府此次出台的“1+17”精准扶贫方案，对解决精准扶贫问题力求做到了全覆盖，符合党中央国务院要求、符合贫困群众愿望、符合我省扶贫工作中积累的成功经验，现在关键是不折不扣抓好落实，发挥政策的最大效应。当前，要在八个方面下功夫，一是下功夫做好精准摸底这一基础性工作，二是下功夫做好产业扶贫增强“造血”功能，三是下功夫加快贫困地区基础设施建设，四是下功夫推动县域经济又好又快发展，五是下功夫深化改革开放，六是下功夫管好用好扶贫资金，七是下功夫对接好金融扶贫，八是下功夫持续转变作风。同时，要把抓好当前应对经济下行压力，力促稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作有机结合起来，坚持一手抓精准扶贫、精准脱贫工作，一手抓“3341”项目工程，做到“两个轮子”一起转，推进精准扶贫、精准脱贫和保持经济社会健康协调发展，取得预期成效。
——省委副书记、省长刘伟平会议讲话摘要
近年来，甘肃省委、省政府认真学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要思想，深入贯彻落实中央关于扶贫开发的系列决策部署，坚持把主要精力放在扶贫开发上，带领全省干部群众做了大量艰苦细致的工作，年年都有新举措、事事都有新套路、步步踩在鼓点上，顶层设计精确制导、政策措施成龙配套、具体打法富有特色、瓶颈制约定向突破、创新模式可以复制，成效显著、亮点频出，为全国的扶贫开发积累了经验、作出了贡献。省委、省政府在广泛调研论证基础上制定的“1+17”精准扶贫工作方案，体现了精准性要求和组合拳特征，可谓扶贫盛宴、阵容强大，完全符合中央要求和甘肃实际。此次会议的召开必将在甘肃发展史特别是扶贫史上留下浓墨重彩的一笔，必将给甘肃贫困群众带来切实的福祉，为甘肃与全国一道全面建成小康社会发挥重要作用。
----国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫办主任刘永富会议讲话摘要
甘肃日报6月10日讯(记者徐爱龙 白德斌)全省精准扶贫精准脱贫工作会议6月9日至10日在兰召开。省委书记、省人大常委会主任王三运强调，要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和扶贫开发重要战略思想，深入贯彻落实省委、省政府决策部署和“1+17”精准扶贫方案，紧扣对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”，凝心聚力、聚焦发力、准确用力，最大限度挖掘、整合、运用好各方面的资源和力量，坚决打赢精准扶贫、精准脱贫的攻坚战、整体战和大决战，奋力谱写全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的崭新篇章。
省委副书记、省长刘伟平讲话。
国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫办主任刘永富出席会议并讲话。
省领导冯健身、吴德刚、泽巴足、咸辉、张晓兰、虞海燕、李建华、傅传玉、罗笑虎、马青林、郝远、李荣灿、夏红民、李沛文、梁明远、路志强及张绪胜、张生桢、石晶等出席会议。
省委副书记欧阳坚、副省长王玺玉代表省委、省政府与相关市州、省直有关部门签订精准扶贫精准脱贫责任书。
部分市州和省直部门主要负责人作了大会发言。
王三运在讲话中指出，贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深，是我省现阶段最基本的省情。各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的重要讲话和视察甘肃时的重要指示精神，充分认识到深化扶贫攻坚、实施精准扶贫是实现十八大确定的宏伟目标、贯彻“四个全面”战略布局、落实习总书记扶贫开发重要思想、履行甘肃党委政府历史使命、适应扶贫开发形势任务变化的现实需要，进一步坚定信心和决心、强化责任和担当，以精准的视角审视扶贫开发、以精准的思维谋划扶贫开发、以精准的措施推进扶贫开发，努力加快贫困群众脱贫致富步伐、保持贫困地区持续健康发展势头，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。
王三运强调，抓好精准扶贫、精准脱贫，首先要搞好总体谋划和顶层设计。省委、省政府制定的“1+17”精准扶贫方案，全面贯彻了党的十八大以来中央的重大决策部署和习总书记扶贫开发战略思想，鲜明提出了全省精准扶贫的奋斗目标、着力重点和具体措施，贯穿了精准性要求，突出了组合拳特色，强化了配套化措施，为我们做好当前和今后一个时期的扶贫开发工作明确了任务书、作战图和时间表。这套政策框架涉及面广、内容丰富、关联度强，从文件体例、目标节点、总体要求等方面，体现了系统性；着眼当前和长远，抓住主要矛盾和问题，提出了一整套实施办法，体现了针对性；贯穿可操作、利执行、易检查、能落地的要求，明确了具体、实在、管用的配套措施，体现了操作性；在财政投入、学前教育、电商扶贫、金融支撑、扶贫手段等领域进行了一系列改革创新，体现了突破性；围绕树立良好导向，完善了贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法，体现了激励性。对这套政策文件，要全面学习、深刻理解、整体把握，有效抓好贯彻实施。
王三运强调，一分部署，九分落实。各级各部门要聚焦“六个精准”总体要求，紧盯“1+17”方案落地，进一步分析研究好扶贫攻坚中的重大问题，谋划制定好推动精准扶贫的管用办法，贯彻执行好省委、省政府既定的决策部署，建立健全严格的把关机制、研判机制、推进机制、结合机制、兑现机制、约束机制，以用心、使劲、过细、求效的工作作风抓落实，确保各项任务全面完成。一要抓好结合点，融入工作全局。澄清就事论事、就扶贫抓扶贫的意识，善用全局思维、统筹眼光谋划和开展工作；澄清专事任事、抓一项丢其他的意识，将扶贫攻坚同其他各项工作联系起来考虑、联动起来推进。要把精准扶贫同县域经济发展结合起来，提升县域经济对脱贫致富的支撑能力和拉动作用；同新型城镇化结合起来，引导有条件、有意愿的贫困群众在中心城镇落户定居，稳定消除一批贫困对象；同生态环境保护结合起来，绝不能以牺牲生态环境为代价换取一时的脱贫；同双联行动结合起来，优化力量结构和布局，不断放大双联促扶贫的效应。二要抓好牵引点，激发改革活力。坚持全面深化改革优先考虑扶贫、制定改革举措重点倾斜扶贫、体制机制改革有效服务扶贫，抓住关键问题大胆探索实践，着力解决面临的体制瓶颈、机制障碍和深层次矛盾，创造更多改革和扶贫相融合的好经验好模式，发挥改革对扶贫开发的牵引作用。三要抓好支撑点，突破关键领域。既重视从面上整体推进，又善于抓住支撑性、牵动性、要害性领域集中发力。在基础设施支撑上，对照目标任务和时间节点重点抓好项目质量、管理和运行；在富民产业支撑上，重点围绕发展哪些产业、怎么发展产业、群众如何受益加强探索，打好特色牌，形成规模化，提升附加值，增强竞争力；在资金投入支撑上，重点做好“开源”和“聚流”两篇文章，扩大扶贫资金总量，提高资金使用效益；在金融服务支撑上，重点实施精准扶贫专项贷款工程，在用好风险补偿基金政策的同时，大力发展村级互助资金和抵押担保，建立和完善市场化、可持续的信贷渠道。四要抓好立足点，优化资源配置。立足宏观和微观两个层面，把产业项目、重点工程、生产基地向贫困地区倾斜摆布，把生产要素和资源精确配置到贫困村、贫困户；立足政府和市场两个作用，在配置使用好政府资源基础上，加大宣传引导和政策扶持力度，把各种社会资源和力量植入扶贫开发；立足内力和外力两个动力，一手抓扶贫资源的拓展，一手抓自力更生、艰苦奋斗精神的强化，引导干部群众用自己的智慧头脑和勤劳双手改变贫困面貌。五要抓好共振点，形成强大合力。以共同的使命、共同的愿景、共同的责任，凝聚全省上下和各级各界的力量，进一步形成大扶贫格局。党委政府的主要精力要真正集中，各个方面的工作责任要真正到位，贯彻实施的措施办法要真正管用，监督检查的督促作用要真正发挥，务实干事的优良作风要真正弘扬，合力攻坚的生动局面要真正形成，唱好扶贫攻坚的大合唱，打好精准扶贫的整体战。
王三运还对当前稳定经济增长、促进持续健康发展提出要求。他强调，要准确把握稳增长在调结构、促改革、防风险、惠民生中的前提和基础作用，一方面重视抓好政策机遇转化，深入分析我省的优势和潜力，找准国家支持的方向和重点，谋好与政策对接的产业和项目，把国家的各项政策用好用到位；另一方面重视发挥平台抓手效应，坚定不移地把投资作为拉动经济增长的主动力，坚定不移地抓好“3341”项目建设工程，特别是要主动出击、提高招商引资水平，以正确的引导、细致的衔接、周到的服务，吸引更多客商来甘投资兴业，努力完成全年目标任务，保持来之不易的发展局面。
刘伟平强调，各地各部门要认真贯彻落实中央关于精准扶贫的战略部署，在省委的坚强领导下，以更大的决心、更新的思路、更实的举措，把省委省政府精准扶贫精准脱贫的部署不折不扣落实好，发挥政策的最大效应，坚决打好全省扶贫开发攻坚战、大决战，为与全国一道全面建成小康社会奠定坚实基础。一要下功夫做好精准摸底这一基础性工作，把扶贫对象摸清、把贫困底数摸清、把贫困状况摸清、把贫困成因摸清。对建档立卡的贫困户、贫困人口和致贫原因要逐一进行细致核查。加快建立健全各级精准扶贫精准脱贫信息平台和数据库，脱贫销号、返贫挂号，实现扶贫对象科学化动态管理。二要下功夫做好产业扶贫增强“造血”功能。突出市场导向，把抓精准扶贫与抓特色产业提升结合起来，推动“互联网+”与发展特色产业的深度融合，开发适销对路的精深加工产品，促进贫困群众增收。突出能人和新型经营主体带动，积极倡导致富能力强的新型经营主体与贫困户结对子，支持龙头企业、专业合作社、家庭农场和专业大户等新型经营主体与贫困户建立稳定的契约关系和利益联结机制，形成资金跟着贫困户走、贫困户跟着新型经营主体走、新型经营主体带着贫困户跟着产业项目走、产业项目跟着市场需求走的产业扶贫新格局。突出技能培训，加大培训资源整合力度，改变培训方式，让扶贫对象自主选择培训时间和内容，把更多的培训资金投向接纳贫困户就业的用人单位和组织，形成因岗培训的新机制。加强防灾减灾体系建设，力避“产业扶贫若干年，遭灾返贫一瞬间”的悲剧发生。三要下功夫加快贫困地区基础设施建设。把加快贫困地区基础设施项目建设作为拉动投资、扩大消费、促进就业的重要途径，切实做好项目选择、项目库建设、项目计划、项目设计、项目实施、项目资金管理、项目验收等工作。四要下功夫推动县域经济又好又快发展。充分挖掘资源禀赋的潜力，发挥好工业园区的载体作用，大力发展县域服务业，认真落实我省新型城镇化规划，以县域经济发展带动扶贫开发，以扶贫开发促进县域经济发展。五要下功夫深化改革开放。把有利于扶贫攻坚的改革摆在突出位置，凡不利于精准扶贫精准脱贫的现行管理体制和机制都要改，着力破除体制机制性障碍，积极搭建开放式扶贫的平台，创新社会扶贫机制，增强精准扶贫精准脱贫的动力，激发市场主体参与扶贫的活力。六要下功夫管好用好扶贫资金。明确扶贫资金是带电的“高压线”，健全和完善全过程、全方位、网格化的扶贫资金监管机制，任何部门、任何单位、任何人都不允许违法违纪违规使用扶贫资金，坚持公开透明，严格责任追究，保证扶贫资金一分不少地用到精准扶贫精准脱贫上。七要下功夫对接好金融扶贫。发挥财政资金撬动金融资金参与精准扶贫的作用，与金融机构做好对接，创新金融扶贫产品，帮助贫困地区和贫困群众缓解发展资金不足的难题。八要下功夫持续转变作风。抓好“三严三实”专题教育，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，认真开展“工作落实年”活动，推进双联行动与精准扶贫精准脱贫有机融合。坚持一手抓精准扶贫精准脱贫工作，一手抓“3341”项目工程，做到“两个轮子”一起转，推进精准扶贫精准脱贫和保持经济社会健康协调发展，用求真务实的作风来保障精准扶贫精准脱贫取得应有成效。
刘永富指出，近年来甘肃省委、省政府认真学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要思想，深入贯彻落实中央关于扶贫开发的系列决策部署，坚持把主要精力放在扶贫开发上，带领全省干部群众做了大量艰苦细致的工作，年年都有新举措、事事都有新套路、步步踩在鼓点上，顶层设计精确制导、政策措施成龙配套、具体打法富有特色、瓶颈制约定向突破、创新模式可以复制，成效显著、亮点频出，为全国的扶贫开发积累了经验、作出了贡献。省委、省政府在广泛调研论证基础上制定的“1+17”精准扶贫工作方案，体现了精准性要求和组合拳特征，可谓扶贫盛宴、阵容强大，完全符合中央要求和甘肃实际。此次会议的召开标志着甘肃扶贫开发工作进入了精准扶贫、精准脱贫的新阶段，必将在甘肃发展史特别是扶贫史上留下浓墨重彩的一笔，必将给甘肃贫困群众带来切实的福祉，为甘肃与全国一道全面建成小康社会发挥重要作用。他详细介绍了全国扶贫开发工作情况以及研究制定扶贫攻坚过硬管用政策措施的有关情况。他表示，甘肃面临的扶贫任务艰巨而繁重，既需要全省干部群众奋发努力，也需要国家及有关部门的大力支持，国务院扶贫办将一如既往、积极主动支持甘肃扶贫工作，多办实事、多帮一把，为甘肃打赢扶贫开发攻坚战、与全国一道全面建成小康社会作贡献。
省委、省政府分管副秘书长；省委各部门、省人大有关部门、省级国家机关及各部门、省政协有关部门、各人民团体、部分企事业单位、中央驻甘有关单位主要负责人；各市州党委书记、市州长、副书记、扶贫办主任及兰州新区党政主要负责人；58个片区县、17个插花县(市、区)委书记参加会议。（记者 徐爱龙 白德斌）
