李隆基：认清扶贫开发形势 助推全面建成小康社会进程

　　原标题：深刻领会“四个全面”战略布局 加快推进全面建成小康社会进程

　　省直机关深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神交流发言摘登

　　 编者按

　　按照省委书记、省人大常委会主任王三运在省市党政主要领导干部研讨班上提出的把牢“一条红线”、扭住“四个全面”、抓好“五个最大”的要求，省直机关工委采取分系统、分行业、分专题举办专题讲座和学习交流会的方式，组织省直机关党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习领会“四个全面”战略布局。近日，省直机关工委举办了“全面建成小康社会”专题交流会，省发改委、省教育厅、省工信委、省环保厅、省农牧厅、省林业厅、省商务厅、省政府国资委、省旅游局、省粮食局、省政府研究室、省扶贫办12个部门的厅级和处级干部作了交流发言。现将部分交流发言摘要刊发，供学习借鉴。

　　 认清扶贫开发形势 助推全面建成小康社会进程

　　省扶贫办党组成员、副主任李隆基

　　深入学习习近平总书记“全面建成小康社会”战略思想，实现与全国一道全面建成小康社会目标，必须认清形势，立足甘肃实际，切实把扶贫开发放在建设幸福美好新甘肃、放在全面建设小康社会的大格局、放在实现中华民族伟大复兴的历史进程中去认识，才能以扶贫开发助推全面建成小康社会的进程。

　　一要直面问题和困难，进一步坚定全面建成小康社会的决心。一是扶贫攻坚的难度越来越大。目前全省贫困人口规模为全国第七，贫困发生率为全国第二，农民人均纯收入为全国倒数第一，58个片区贫困县中80%的贫困村和66%的贫困人口主要集中在生存条件极为恶劣的225个特困小片带。二是整体脱贫的瓶颈制约依然突出。贫困地区的基础设施和公共服务成为扶贫攻坚的两大短板，特别是因病因学因灾致贫返贫问题突出。三是实现全面建成小康社会目标的差距还很大。当前我省只有2项指标已经达到小康目标值，预计能够达到小康目标的指标有7项，但人均GDP等9项指标预计实现的难度大。特别是建档立卡的贫困村基础设施和公共服务欠账更多，扶贫攻坚和小康建设的难度更大。在这种情况下，直面问题和困难需要勇气和魄力，更需要树立信心和决心。

　　二要应对挑战和机遇，进一步挖掘全面建成小康社会的潜能。一是力争农民人均收入增幅，今后几年年均增幅分别要达到19.6%、16.2%以上。二是正确处理资金投入与实际需求的矛盾。随着扶贫攻坚的纵深推进，越到后期脱贫难度越大，成本越来越高，必须处理好资金投入与实际需要不足的矛盾。三是确保政策措施“落地生根”。随着城镇化、工业化、信息化、农业现代化步伐加快和扩大内需政策的落地，国家必然会加大对扶贫开发的投入，加快发展革命老区、民族地区和特困地区。

　　三要创新思维和方式，进一步助推全面建成小康社会的进程。一是认清形势任务，完善工作思路。认真贯彻落实省委《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》，全力以赴打好新一轮扶贫攻坚战和整体战。二是打造双联平台，创新推进举措。坚持把扶贫开发作为双联行动的核心任务，把双联行动作为扶贫开发的有效途径和重要平台。三是破解瓶颈制约，聚集重点发力。要强化财政投入的倾斜力度，建立财政扶贫资金投入稳步增长机制，省级和片区县按当年地方财政收入增量的20%以上、市级按10%以上、插花型县按15%以上增列专项扶贫预算。要强化金融信贷的支撑作用，解决贫困群众发展资金短缺问题。要强化基础设施的推动作用，使贫困地区生产生活条件明显改善。要强化公共服务的保障作用，使群众得到的实惠逐年增多，贫困地区公共服务保障能力显著提升。四是实施精准扶贫，增强造血功能。使扶贫开发工作由以往的“漫灌”变成“滴灌”，提高扶贫开发的针对性和实效性。五是加强资金监督管理，提高资金效益。建立扶贫项目的管理体系，改革扶贫资金支付方式。六是强化督查考核，注重典型引导，建立完善符合实际的扶贫攻坚政策、目标、责任、考核“四位一体”的工作体系。注重培养和发现典型，加大宣传力度，营造良好的扶贫发展环境。