庆阳市委三届十次全委（扩大）会议召开

会议号召，细算发展账，大战一百天，为圆满完成“十二五”目标任务奋力冲刺

会议审议通过了《庆阳市推进领导干部能上能下实施办法（试行）》

栾克军受市委常委会委托向全委会报告上半年工作并讲话

贠建民付振伟张文礼等出席

　　9月7日，庆阳市委三届十次全委（扩大）会议在庆阳宾馆礼堂召开。会议深入贯彻省委十二届十三次全委（扩大）会议精神，全面总结全市上半年经济社会发展情况，分析研判当前形势，安排部署当前和今后一个时期工作，审议通过《庆阳市推进领导干部能上能下实施办法（试行）》。

9月7日，市委三届十次全委（扩大）会议在庆阳宾馆礼堂召开

　　市委书记栾克军受市委常委会委托，向全委会报告上半年的工作，并在会议结束时讲话。

　　市委副书记、市长贠建民传达了省委十二届十三次全委（扩大）会议精神。

　　市领导付振伟、张文礼、李银、董建镇、黄正军、章志兼、闫晓峰等出席会议。

　　市委常委、组织部长周普生就《庆阳市推进领导干部能上能下实施办法（试行）》（审议稿）的起草情况作了说明。与会人员分组讨论审议了市委常委会工作报告（审议稿）和《庆阳市推进领导干部能上能下实施办法（试行）》（审议稿）。各县（区）委书记作了大会发言。

市委书记栾克军受向全委会报告上半年的工作

　　栾克军在报告中指出，今年以来，面对宏观环境深刻变化、经济下行压力加大的严峻形势，市委常委会深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及习总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府“两手抓两手硬、双促进双落实”的总体要求，围绕紧盯“一个目标”、强化“一个动力”、创建“三个生态”、实施“四大战略”、建设“十项工程”的工作思路，突出精准扶贫精准脱贫、“3341”项目建设、“三严三实”专题教育，在转变发展方式中化解下行压力，在聚焦精准扶贫中破解发展难题，在全面深化改革中激发内生动力，在推进法治建设中促进和谐稳定，在全面从严治党中凝聚党心人心，统筹推进“五位一体”和党的建设各项事业，全市呈现出经济稳健增长、改革有序推进、开放持续扩大、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。

　　栾克军指出，半年多来，我们着重抓了六个方面工作：一是主动把握大势深谋细研，在确立“三个生态”理念中贯彻“四个全面”战略布局，在突出六大任务重点指向中谋划转型升级发展路径，在把握三个关键环节中有效应对复杂多变形势，发展路径更加明晰。二是突出精准扶贫精准脱贫，围绕“扶持谁”的问题、保证对象精准，围绕“扶到什么程度”的问题、保证目标精准，围绕“扶什么”的问题、保证项目精准，围绕“怎么扶”的问题、保证措施精准，围绕“谁来扶”的问题、保证保障精准，围绕“扶得怎么样”的问题、保证考评精准，扶贫攻坚纵深推进。三是着眼稳健增长抓主保重，狠抓项目建设促进稳健增长，突出延链补链深化资源开发，培育新兴产业优化经济结构，提升公共服务保障民生福祉，发展质量稳步提升。四是坚持问题导向，深化行政审批制度改革、财税体制改革、农村综合改革、民主法制领域改革和文化体制改革，发展活力充分释放。五是全面加快依法治市进程，推进普法教育常态化、依法行政制度化、司法执法透明化、社会治理长效化、民主政治法治化，社会大局和谐稳定。六是落实从严管党治党要求，着力打造坚强有力的市委班子，全面强化为民务实的理想信念，加快节奏选贤任能激发干部队伍活力，大力整顿慵懒散慢的突出问题，认真落实把纪律挺在前面的明确要求，下功夫建设坚强有力的基层组织，不断完善和认真落实党建制度体系，保障能力不断增强。

　　栾克军在会议结束时指出，这次会议处在一个重要的时间节点上，既要全力冲刺今年目标任务的完成，确保“十二五”圆满收官，又要精心谋篇布局，以全新状态崭新姿态实现“十三五”精彩开局。会议圆满完成了各项任务，达到了“三个预期效果”：一是对当前全市经济社会发展的阶段性特征有了更加准确的把握，进一步坚定了转型升级发展的决心和信心；二是对发展中面临的挑战和问题有了更为清醒的认识，进一步增强了转型升级发展的紧迫感和责任感；三是对未来发展的趋势和路径有了一个基本的判断，进一步激发了转型升级发展的激情和动力。

　　栾克军强调，这次会议审议通过的《庆阳市推进领导干部能上能下实施办法（试行）》，是贯彻中央《若干规定》和省委《实施细则》的实际行动和具体举措，是市委落实全面从严治党要求、加强干部队伍建设的一项重要制度成果，对于加快完善干部管理制度体系、建立风清气正政治生态具有重大而深远的影响。

　　栾克军对做好全市今后几个月工作提出要求。他强调，要算清任务账，以决战决胜的坚定决心圆满完成今年各项目标任务。盯紧重大项目扩投资促增长，加快项目审批，加大项目储备，盯紧跟牢铁路、公路等重点项目建设，切实抓好签约项目对接跟进，加快招商引进一批优秀企业和优质项目，确保固定资产投资任务完成。盯紧骨干税源抓生产促增效，督促资源开发企业扩大投资、扩能上产，加大对遇到暂时困难的成长型中小企业和实体经济的扶持力度，培育形成新的税收增长点，确保财政收入任务完成。盯紧精准扶贫兴产业促增收，抢抓时间节点，抢在封冻之前一举完成农村公路、安全饮水、危窑危房改造等基础建设任务，抓好设施养殖和设施瓜菜生产，把帮扶重心尽快转移到市场形势研判、供求信息收集、产品营销服务上来，让更多农产品变成商品，确保城乡居民收入任务完成。盯紧民生实事抓扫尾促完善，继续坚持以创业促就业，扎实做好高校毕业生、失业人员、复转军人、困难家庭就业帮扶工作，统筹抓好教育、科技、文化、卫生和社会保障等基本公共服务均等化建设，高度重视安全生产管理，确保各项社会事业任务完成。盯紧深化改革抓落地促实效，抓住中央部署和省委确定的改革事项，锁定农村综合改革、行政审批制度改革、投融资体制改革等重点领域，在涉农领域改革、社会治理创新、普惠金融发展、文化旅游产业融合等方面创造新模式、闯出新路子，确保重点领域改革任务完成。

　　栾克军强调，要算准时间账，以舍我其谁的担当精神奋力推动庆阳改革发展稳定大业。全市上下要树立“有为有位、优为优位”的选人用人导向、“崇尚实干、立戒空谈”的干事创业导向、“立竿见影、雷厉风行”的工作落实导向、“实践检验、实绩说话”的考核评价导向，增强“不进则退”的危机意识、“时不我待”的机遇意识、“干就干好”的作为意识、“从政为民”的责任意识，焕发 “狭路相逢、勇者必胜”的冲劲、“逢山开路、遇水架桥”的闯劲、“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，以鲜明的导向激励人，以奋进的精神凝聚人，以严实的作风锤炼人，切实强化时间观念，把任务精细分解到月到旬到天，把责任精准靠实到事到人到项目，环环紧扣抓进度，争分夺秒促落实，确保“十二五”圆满收官。

　　栾克军强调，要算好长远账，以谋远谋实的视野精心绘制“十三五”发展美好蓝图。在规划编制的基本要求上，紧扣全面建成小康社会目标，按照“四个全面”战略布局，着眼创建“三个生态”，把庆阳置于全省、全国乃至全球的大视野中，放在区域融合联动发展的大坐标中，观大势、谋大局、定大计，科学勾画引领未来五年经济社会发展的新蓝图；在战略定位上，紧盯“五区一极”的战略定位，以“产业兴市、工业强市、生态立市、依法治市”的组合型战略为根本取向，聚焦重要领域，发挥比较优势，倾力打造国家能源战略重要接续区、革命老区精准扶贫脱贫示范区、西北绿色农产品加工贸易区、特色文化旅游融合发展创新区、黄土高原生态安全屏障试验区，真正成为甘肃区域发展的重要增长极；在目标设定上，既要适度超前，体现“跳起来摘桃子”的激励性，又要科学估算，体现“蹲下来拾麦穗”的务实性；在发展导向上，突出开放开发、创新驱动、精准扶贫、项目带动、产业兴市、多极突破、基础优先、城乡一体、绿色发展和人才强市导向；在着力重点上，准确把握稳定经济增长、转变发展方式、优化产业结构、提升创新能力、推进扶贫开发、发展现代农业、加快改革步伐、保障改善民生、构筑生态屏障、建设法治庆阳“十大核心任务”，构建精细石化、新型煤化工、煤电冶材、装备制造、全产业链现代农业等传统产业，新能源、新材料、智能制造、生物医药、信息技术等新兴产业，商贸物流、文化旅游、现代金融、信息传输、养生保健等服务产业“三大产业体系”，努力编制形成一个恢宏大气、科学引领、务实奋进的总体规划，奋力把全面建成小康社会、建设幸福美好新庆阳的宏伟事业不断推向前进。

　　市委委员、候补委员；不是市委委员的市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协副主席；市长助理、市政协秘书长；市委、市人大、市政府、市政协副秘书长、办公室副主任，不是市委委员的县（区）长，市委各部门、市人大各委办、市政府组成部门、市政协各专委会、各群众团体、市直事业单位和部省属驻庆有关单位负责人，以及部分老干部和基层党代表参加会议。