临夏广河双联行动和扶贫攻坚深度融合

　　原标题：精准扶贫看广河

　　民生大如天，扶贫是关键。如何做好这个“关键”呢？精准扶贫给寻求发展的广河这块热土给出了圆满的答案。

　　2015年春天，广通河畔杨柳吐绿，春风拂面，广河县精准扶贫工作引起了各方面的高度关注，州内外许多县市前来广河县取经。

　　广河县扶贫办负责人告诉记者：“实事证明，精准扶贫是全县消除贫困，加快建成小康社会步伐的最有效途径。”据了解，2013年，全县重点贫困村51个，建档立卡贫困人口5.78万人，贫困面为27.3%；2014年，全年减贫人口1.6万人，贫困人口下降到4.18万人，贫困面下降到19.7%，全县农民人均纯收入达4495元，这是广河县扶贫攻坚历史上的创举。

　　如今在广河县，无论到哪里，全县上下对完成减贫人口1.09万人，贫困人口下降到3.09万人，贫困面下降到14.6%，到2017年实现整体脱贫，2020年与全国、全省同步进入小康社会充满了信心！

　　广河县是贫困面大、贫困程度深、扶贫开发任务重的县份之一。为尽快改变贫困面貌，在多年推进项目扶贫的基础上，探索实施以产业、教育、基础设施等为主的“六个到村到户”工程，围绕“扶谁的贫、谁来扶贫、怎么扶贫”，大力实施精准扶贫政策。

　　精准识别建档立卡

　　三甲集镇干部马成梅(刚参加工作的扶贫专干)去年8月刚刚参加工作，便被派到了陈家村驻村扶贫。新手上路，情况陌生，马成梅一时感到无从下手。

　　幸好镇扶贫工作站负责人交给了她一份民情档案，“哪家哪户什么情况、位置在哪，详尽清楚。让我很快就知道哪些人需要帮助，应该怎么去帮助，工作开展起来得心应手。”马成梅说。

　　这民情档案是广河县民情信息管理系统的一部分，在这些档案里，每家每户房子多大、收入多少等所有信息一目了然。

　　实施精准扶贫，首先要摸清贫困人口数量和情况，建档立卡，也被列为2014年广河县扶贫工作的“一号工程”。

　　2014年元月，全县9个乡镇抽调责任性强、工作能力好的干部组建成立了9个扶贫工作站。扶贫工作站与双联单位和双联干部密切配合，在反复核实调查，征求群众意见，张榜公布，普遍认可的基础上，建档立卡，精准识别出重点贫困村51个、贫困户12545户，贫困人口5.78万人。

　　“实行建档立卡的主要目的，就是精准识别广河县到底有多少个贫困户、贫困村，贫困的原因是什么，政府、社会如何确定帮扶措施等。”广河分管扶贫工作的领导说。

　　建档立卡、找准“穷根子”是手段，在此基础上确定帮扶措施、开对“药方子”、引导农户脱贫致富才是目的。

　　买家巷镇王家村贫困户马成龙搞了多年的蔬菜种植，皆因技术管理不到位而白费功夫。镇上干部根据档案中的帮扶需求，结合当地的基础设施条件，建议他改行养牛养羊，自繁自育。

　　“县上给我解决了双联惠农贷款，让我有了搞养殖的本钱，同时，县扶贫办邀请专家给我们搞培训，双联干部也经常指导养殖。去年我养了3头母牛，当年产下了3头牛犊。上个月，一头大牛和两头小牛犊卖给别人，纯收入2万多元，一家人就能脱掉贫困户的帽子了。”马成龙说。

　　双联扶贫融合聚集合力扶贫

　　规划到村，帮扶到户，责任到人。“如何做到精准扶贫，我们已经建立了一个非常好的平台——双联行动。我们紧紧依托双联平台，做到双联行动和扶贫攻坚深度融合。”一位县委领导告诉记者。

　　在精准扶贫中，9个乡镇设立双联与扶贫合一的工作机构，整合力量组建贫困村工作队51个，把联系的重点放在山区，放在贫困群众上，实现了贫困村全覆盖、特困户无遗漏、贫困户有延伸并已全部驻村开展工作。按照“目标统一、行动同向、各尽其责、各尽其功”的原则，整合各类资源，精准分析贫困村和贫困户致贫原因，按照“一村一业一单位，一户一策一干部”的方式，制定脱贫计划和工作台账，研究制定《广河县2015年第一批整村推进项目村精准扶贫工作实施方案》，最大限度整合财政、发改、交通等相关部门扶贫资金，聚焦合力，精准扶贫攻坚。在城关镇，记者不用问，一翻开精准扶贫表卡，清晰的看到该镇十里墩、牟家窑和马力庄三个贫困村，2014年在双联单位和扶贫工作站的共同努力下，为十里墩村投资50万元，兴修通村道路，实现了该镇通村水泥路全覆盖，彻底解决了贫困村行路难问题。

　　马哈克父子做生意赔了本。双联干部看到他们父子二人都会开车，于是动员他们学习挖掘机和装载机驾驶技术，并由镇扶贫工作站提供免费服务。如今父子二人都成了驾驶挖掘机和装载机的高手。“一直想发家致富，多少年来一直没有找到门路，始终没有改变贫困的面貌，去年，在镇扶贫工作站和双联单位的帮助下，我终于找到了致富门路。”马哈克说。

　　“像马哈克父子一样，广河县许许多多的贫困群众的事挂在了扶贫干部、双联干部和乡村领导的心上，他们针对不同的贫苦‘病情’，开出了相应的‘药方’，药到病除，2014年就有1.6万人摆脱了贫困。”县扶贫办负责人说。

　　在广河县让人体会到，精准帮扶像“滴灌”，干部驻村就像“滴灌”的管道，管道铺设得好不好，能不能发挥作用，决定着扶贫效果。

　　推进精准扶贫和贫困人口的识别，广河县实现了动态管理。

　　如何抓扶贫群众说了算

　　“鞋子合不合脚，只有穿的人知道，扶贫措施合不合贫困村、贫困户，只有群众自己清楚。”广河县在扶贫和双联工作中明确，如何帮，怎么帮，帮什么，群众最有发言权。

　　官坊乡贫困农民马由奴原来政府帮他发展中药材，一直没有成功，他没有改变他家的贫困现状。

　　“以前政府出钱想办法，让我搞产业致富，可一直没有成功，白花了政府的钱心里不是滋味。去年7月扶贫干部来到我家里，按照我的意见，帮我育上了两亩苗子，最近我卖上了好价格。”马由奴见到记者高兴的说。

　　“只要贫困群众有致富的想法，县乡村干部就给他致富的办法。”县委一位领导说。

　　在广河县扶贫项目的选定是按照贫困村、贫困群众自己想发展什么，层层帮助分析原因，逐级上报，最后在征得群众同意的前提下确定的。

　　广河县虽然是一个少数民族贫困县，许许多多的贫困群众把脱贫致富的希望寄托在发展教育事业上。为此，县委县政府为发展贫困山区教育事业做出了一系列的决定，受到了社会各界的关注。

　　县教育部门负责人说：“教育是最大的民生，广河县积极贯彻州上一系列教育优惠政策，加大教育投入，控辍保学，提高教学质量取得了明显的新成效。”

　　“不代村两委表态，不代群众决策，群众的事群众说了算，老百姓觉得自己最急需解决的制约生产生活的问题是什么，就想办法帮助他们解决。”买家巷镇负责人对问需式精准扶贫的阐述很简单。

　　从输血到造血、从大水漫灌到精确滴灌，广河县在精准扶贫的道路上走得愈加笃定。

　　一系列精准扶贫措施效果显著：2014年，全县注资631.52万元扶持14个村级产业发展互助社壮大建设资金，互助社累计发放畜牧借款9369户6581万元；全年发放双联惠农贷款583户2581万元，累计发放双联惠农贷款2491户1.17亿元；2015年上半年，全县将投入财政专项扶贫资金3251万元，比上年度同期增长57.73%，同时，加大整合各部门资金资源力度，为贫困户脱贫致富注入强大活力。（记者 赵怀斌 麻红梅 见习记者 赵淑娴）