甘肃省水利厅2011年政府信息公开工作年度报告

      根据甘肃省人民政府办公厅《关于做好2011年政府信息公开工作年度报告编制和公开工作的通知》要求，现将我厅2011年政府信息公开工作年度报告如下：

      一、建立健全政府信息公开组织领导体系

      根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省委办公厅、省政府办公厅关于《进一步推行政务公开的意见》、《甘肃省政府信息公开试行办法》的规定和要求，省水利厅按照“依法公开，真实公正，及时准确，内外并重，方便群众，有利监督”的原则，全面开展了政务公开和政府信息公开工作。

      一是加强对政府公开工作的组织领导。 厅党组对政务公开和政府信息公开工作高度重视，专题进行研究部署，成立了由厅长任组长，分管政务工作的副厅长和省纪委驻省水利厅纪检组组长任副组长，厅办公室和厅机关业务处室主要负责人为成员的水利厅政务公开工作领导小组。领导小组下设办公室、政策法规处、信息中心，并明确由厅信息中心具体承担政府信息公开工作，为全面推行政府信息公开工作提供了组织保证。

      二是加强政府信息公开工作学习宣传。 今年4月，我厅举办了全省水利信息化建设培训班，邀请水利部信息办、省政府信息化办公室负责人作了《信息化及电子政务建设》等专题讲座，通过培训大家对电子政务及政府信息公开内容和相关规范有了进一步的认识。参加了水利部举办的水利系统政务公开工作培训班。

      二、主动公开水利政府信息的情况

      （一）公开的主要内容。 今年是水利改革发展赢来春天的一年，也是“十二五”水利改革发展的开局之年，水利政府信息公开工作涉及面广，工作量大，我厅根据上级要求，开展了大量的清理、梳理、归类分类等基础工作。厅党组确定了“突出重点、由近及远、注重实效”的工作思路，重点对政策法规、行政审批、工作重点等方面的信息进行了公开。将今年清理和分类整理的水利相关法律法规、政策性文件以及水利系统实施的行政许可、行政审批事项和主体资格、行政许可审批项目的办理程序及相关要求在“甘肃水利网”向社会全面公开；将2011年度工作计划、水利重点项目及实施情况、建设项目招投标情况，水资源管理及调水、水管体制改革、人大代表建议和政协委员提案办理情况和省水利厅承办的2011年省委省政府为民办的十件实事之一的“解决全省150万农村人口饮水安全问题”的进展情况等适时向社会公开。

重点对以下三个方面的信息进行了公开。

      一是围绕政策法规抓公开。 为了增强全社会依法治水、依法管水、依法用水的意识，规范涉水部门的水事行为，加强对水利部门行政行为的监督，对水利有关法律法规、政策性文件进行了全面清理，分类整理，在《甘肃水利网》全部公开。

    二是围绕行政审批抓公开。 对本系统实施的行政许可、行政审批事项和主体资格，通过认真梳理，对行政许可审批项目的办理程序和相关要求在《甘肃水利网》向社会全面公开。

三是围绕工作重点抓公开。 针对水资源节约保护、水利项目建设越来越受到社会关注和群众关心的实际，将年度工作计划、水利重点项目及实施情况、建设项目招投标情况，水资源管理及调水、水管体制改革、人大代表建议和政协委员提案办理情况等适时向社会公开。

    （二）公开的形式。 按照信息内容和公开范围，我厅主要采用以下几种形式：

      一是会议公开。 凡涉及全省经济社会发展和人民群众切身利益的水利会议、专题会议及时邀请有关人员和新闻记者旁听。据统计，2011年我厅邀请省内各大新闻媒体和有关方面人士80余人（次）参加了全省水利工作会议和其他各类水利专业会议。

      二是文件公开。 凡水利厅制定下发的非密级文件都适时通过《甘肃水利网》和厅档案室向社会公开，并提供查询。2011年厅机关主动公开文件数2083个；点击《甘肃水利网》政府信息公开栏达 52780人次，网站页面访问量1030632人次，在厅机关档案室查阅水利信息人数达179人次，调卷80卷件。通过《水资源公报》公开甘肃省各市（州）水资源开发利用状况。

      三是依托网络公开。 我厅网站坚持 “公开为原则，不公开为例外”， 在《甘肃水利》网开设政务信息专栏，按照政府信息公开目录及时向社会公开各种水利信息。将有关信息向社会主动公开，并做到及时更新。2011年共发布各类水利信息4626条，网站点击率达到110万多人次。

在《甘肃水利》网开设了《甘肃省工程建设领域项目和信用信息公开共享专栏》，并通过专栏采集、审核、发布2008年—2011年3年工程信息资料，共发布项目信息562条，信用信息72条，信息发布量排列省直机关第一。

      四是媒体公开。 根据不同阶段工作任务，适时向新闻单位通报情况，借助新闻媒体向社会公开各类水利信息。2011年围绕石羊河流域重点治理、引洮工程建设、饮水安全、梯田工程建设、病险水库除险加固、大型管区续建配套与节水改造等社会广泛关注的水利重点工作，及时向社会各界公布工程进展情况。组织中央及省内主流媒体采访报道，在各类新闻媒体发稿238条（次）。

      五是公示栏（牌）公开。 在厅机关和省政府政务大厅设置公示栏，公布水利厅机构设置、工作职责、办事程序等事项。

      三、依申请公开水利政府信息情况

      对属于国家秘密、省水利厅及机关内部正在研究或者审议的有关事项，与水行政执法有关，公开后可能会影响执法活动正常进行或公平、公正的以及其他依照法律、法规规定免予公开的政府信息，我厅规定了依申请公开的受理机构、受理电话和受理程序，并在甘肃水利网站上进行了公布，随时接受咨询。对于公民和法人前来水利厅机关现场咨询，或者打电话咨询应该主动公开的水利政务信息，厅办公室积极协调各有关处室和厅属各单位，都给当事人做了耐心细致的答复。2011年依申请公开文件数631个，不予公开文件74个。

      四、咨询受理情况

      2011年我厅共接收群众咨询电话86个，接待访问总人数109人，共回答有关水法、水资源、河道管理等相关问题97个。

      五、复议、诉讼和申诉情况

      2011年我厅信息公开工作中，未受理复议、诉讼和申诉等情况。

      六、政府信息收费及减免情况

      我厅政务公开和信息公开工作中没有收费项目。

      七、存在的问题

      2011年，我厅严格按照《条例》和水利部、省上的有关要求，依据省水利厅《政府信息公开试行办法（试行）》、《政府信息公开指南（试行）》的规定，对宜公开的水利政府信息，及时向社会进行了公开，保障了公民、法人和其他组织对水利行政事务的知情权、参与权和监督权，促进了依法行政，取得了良好的效果。但工作中还存在一些不容忽视的问题。一是厅机关包括厅属各单位没有具体负责政府信息公开工作的专职工作人员，现有工作人员都是兼职，影响工作的深入开展；二是网站的互动能力有待提高。需要进一步完善网上办事、领导信箱、在线咨询、网上调查等栏目功能，增强网上互动交流功能。三是厅属单位政府信息公开工作开展还不均衡。要结合水利工作特点，将政府信息公开工作层层细化，分解落实到各单位，促进政府信息公开工作全面均衡开展。

      八、2012年工作思路

      2012年，我厅政府信息公开工作将重点抓好以下六项工作：

      一是继续完善水利政府信息公开制度。 根据水利政府信息公开工作实践和工作中遇到的新情况、新问题，对制定下发的《省水利厅政府信息公开试行办法（试行）》适时进行完善。同时，进一步加强主动公开和依申请公开、信息公开评议、信息公开工作考核、信息公开责任追究和信息公开监督等五项制度建设，做到水利政府信息公开工作有章可循。加强对政务公开日常工作的管理和引导，逐步形成长效工作机制。

      二是加强水利政府信息公开工作力量。 对厅机关及厅属单位要求配备专门人员，积极开展培训和宣传工作。对直接参与政务公开工作的人员进行培训。共同抓好主动公开、依申请公开等各项工作。

      三是严格工作程序，确保信息准确安全。 为避免水利政府信息公开的随意性，确保公开信息的准确、及时、安全、规范，对公开的信息严格依据程序，认真做好审核把关，严格杜绝错误信息对外公布。

      四是继续落实水利政府信息公开工作责任。 按照谁主管、谁负责的原则，把公开事项和内容根据各处室、各单位职责细化分解，具体落实到处室和个人，做到任务到处室、责任到人，并列入年度工作考核内容进行考评。

      五是用好载体，完善政务公开形式。 在进一步坚持和完善公开栏这一公开形式的基础上，按照便利、实用、有效的原则，认真创新政务公开的新载体、新形式，使政务公开的形式呈现灵活多样。继续在甘肃水利网站开设政务公开栏目，把网站列为公开政务信息的重要途径。

      六是要加强培训指导。 2012年在全省水利系统举办政府信息公开工作相关业务培训，加强对政府信息公开工作，强化责任意识，进一步规范办理流程，提高工作水平。加强调研分析，定期分析研究政府信息公开工作中遇到的新情况、新问题，及时总结经验，不断完善政府信息公开工作。

      七是加强网站政务互动平台建设。 2012年甘肃省水利厅网站改版升级，将加强招投标信息、网上办事、领导信箱、在线咨询、在线申报、网上调查等栏目建设。通过改版把甘肃水利网站建成真正为公众服务、为民办事、对外宣传的平台和窗口。

二〇一二年三月二日