2015年上半年甘肃省价格举报情况分析

2015年上半年，全省各级价检部门深入贯彻党的十八届三中全会精神，积极转变工作职能，密切关注民生，创新完善监管方式手段，价格监管和举报工作取得了新成效。上半年，全省各级价格主管部门受理价格咨询、举报投诉、信访总计5146件，实施经济制裁总金额38.51万元，其中退款36.14万元，没收0.1万元，罚款2.26万元。价格举报件办结率为96.19%。

省价检局共受理价格咨询、举报投诉、信访等总计142件，占全省受理总件数的2.76%。实施经济制裁总金额25.21万元，退款25.21万元。价格举报件办结率为95.07%。

一、价格举报整体情况

2015年上半年，全省各级价格部门受理价格咨询、举报投诉、信访总计5146件，其中价格举报511件，价格投诉175件，价格信访4件，价格咨询4456件。与去年同期数据相比大幅增加，分析原因：一是12358四级联网举报系统的开通运行，使得投诉举报的渠道更加畅通；二是加大了价格法规政策的宣传，增强了广大消费者价格维权意识；三是价格举报投诉查处力度不断加大，有效维护了消费者的权益，社会对价格部门的信任度进一步提高。

（一）受理内容以价格咨询为主。在全部价格举报件中，价格咨询4456件，占总数的86.59%；价格举报511件，占总数的9.93%；价格投诉175件，占总数的3.40%；价格信访4件，占总数的0.08%。价格咨询工作依然占据了12358价格举报工作绝大部分的工作量。

（二）举报途径以来电为主，网络举报呈上升态势。在全部价格举报件中，来电4982件，占96.81%；网站66件，占1.29%；来信63件，占1.23%；来访21件，占0.41%；其他14件，占0.27%。从数据中可以看出，通过拨打12358电话反映价格违法行为、咨询价格政策依然是群众的最优先选择；随着更多新手段的运用，网络举报和移动终端举报将会逐步呈上升态势。

（三）举报热点较为集中，交通运输居首。全省价格举报件中，前五位依次为：交通运输1490件（其中反映停车收费1003件，出租车150件，公路129件），占28.95%；房地产及物业管理598件（其中反映物业收费423件，房地产及物业管理其他134件），占11.62%；医药328件（其中反映医疗机构收费131件，药品零售企业112件），占6.37%；教育325件（其中反映社会培训228件，学前教育41件），占6.32%；商品零售272件（其中反映实体店152件，商品零售其他92件），占5.29%，以上五项合计占总数的58.55%。

从数据中可以看出，停车收费、物业收费、医疗机构收费、教育收费、商品零售等是当前群众最为关注的热点领域。

（四）举报数量与当地经济水平及12358系统建设完善程度成正比。在总的价格举报件中，数量较多的五个市州依次为：兰州市3637件，占70.68%；定西市329件，占6.39%；白银市216件，占4.20%；天水市186件，占3.61%；张掖市170件，占3.30%。较少的四个市州为甘南、陇南、临夏、嘉峪关。从这些数据上看，举报量靠前的多为人口密集、经济形势较好以及12358系统建设完善并能较熟练运用的地区。

                                                2015年上半年市州价格举报总体情况

二、价格举报热点问题简析

（一）停车收费居首位   

2015年上半年，全省共答复咨询和受理停车收费投诉举报1003件，占总件数的19.49%。投诉举报的主要焦点：一是超标准收取停车费。如兰州市区某些一类路段，按重点路段的标准收费；二是不按规定计时收费。如《兰州市机动车停放服务收费管理办法》规定：“各类停车场（住宅小区除外）停放时间不足10分钟的车辆，进入住宅区停车场停车不足30分钟的车辆，不得收费”。个别停车场不计时，随意性大，或者进入就收费，引来大量投诉。三是停车收费无公示牌、无票据等信息不对称诱发争议。四是只收费，不给票或少给票，影响了正常的收费秩序。

原因分析：一是车辆日益增多与停车位紧缺的矛盾突出，在供求关系失衡及经济利益驱使下，容易诱发部分停车场经营者违规收费的现象。二是有的公共停车场以及住宅小区周边由于用地权属不明确，政府职能部门不能及时办理相关手续，无证经营者长期私设停车场导致收费乱象。三是个别地方价格部门的停车收费审批滞后，收费无依据导致群众不满。从反应的情况看，停车收费已不仅仅是价格问题，而是因停车难导致的社会矛盾，需要相关部门联手进行综合治理，切实维护群众利益。

（二）房地产及物业管理收费依然是重点 

2015年上半年，全省共答复咨询和受理房地产及物业管理收费投诉举报598件，占总件数的11.62%。投诉举报的主要焦点：一是小区内停车场收费标准实行市场调节价后，有些物业服务企业将标准单方面大幅提高，引起业主投诉。二是有些物业公司，只按标准收费，不按标准服务，安保、小区卫生、绿化等配套服务滞后甚至很不到位，引发业主的不满，矛盾频发；三是物业公司在给业主分摊费用时，或标准太高、或账目公示不清，业主意见大；四是房地产企业在购房合同之外收取固定设施安装费用。如某市房地产开发商在新房交付使用前要求缴纳未公示且应计入房屋成本的暖气进户费、水电初装费，天燃气开户费等，经查实，已责成立即停止其乱收费行为，已收取的全部清退。

原因分析：一是物业公司服务质量不达标。物业服务收费标准根据服务的项目内容、服务质量等确定，但部分物业公司服务质量不达标，或者只收费而不提供相应的服务，导致投诉。二是业主委员会职能缺失。有的小区入住多年，业主委员会一直没有成立，有的虽成立但履职不够、维权意识不强，不能代表广大业主与物业公司进行有效沟通协商。三是受经济利益驱动，法制观念淡薄、管理不规范等也是导致乱收费现象居高不下的原因。

“非保障性住房物业服务”和“住宅小区停车服务”价格已全面放开，我省将进一步做好相关政策宣传和解释工作，依法加强其价格行为的监管，坚决依法查处不正当价格行为，维护正常市场价格秩序，保持价格水平基本稳定。

（三）药品和医疗服务价格 

2015年上半年，全省共答复咨询和受理药品、医疗服务价格投诉举报328件，占总件数的6.37%。投诉举报的主要焦点：一是个别医院不按规定提供服务而收取医疗服务费、重复收费、变相提高收费标准及扩大范围收费等问题依然存在。二是有些民营医院收费不透明，不提前告知，有诱导消费，乱收费现象。三是因为“低价药”政策的调整和今年6月绝大多数药品价格放开，引发的咨询投诉较多。

原因分析：目前我国医疗资源配置不足或不合理，医疗补偿机制不够完善，部分医疗机构利用医药行业专业性强和信息不对称，违反规定多加价、多收费的现象仍时有发生。

（四）教育收费

2015年上半年，全省共答复咨询和受理教育收费投诉举报325件，占总办结件数的6.32%。反映的问题：一是幼儿园收取兴趣班费、代收费等。如某幼儿园向每位幼儿收取“彩泥费”248元（一盒），经查实后，退还了721人共178808元。二是中学违规收取补课费，如某中学对高一高二学生强制补课并收费，经查实后，退还415人共52456元。三是驾校收费。近期因网络上对驾校收费的一些谣言，引来群众咨询较多；另外驾校收费高，收费不透明及价外加价现象时有发生，也是造成投诉多的原因。

原因分析：一些地方教育资源供需矛盾较为突出或分布不均，教育经费投入不足等原因导致个别学校教育乱收费屡查屡犯。

（五）商品零售价格

2015年上半年，全省共答复咨询和受理商品零售价格投诉举报272件，占总件数的5.29%。反映的主要问题：一是不实行明码标价。二是存在价格欺诈行为。

原因分析：商品零售与百姓生活关系最为密切，消费者在购物活动中对涉及自身价格权益的民事争议提起的投诉，仍是价格监管的重要内容。