国家发改委“建言‘十三五’”微信公众平台建言摘编之一
编者按：近日，国家发展改革委开通了“建言‘十三五’”微信公众平台，邀请公众参与国家“十三五”规划编制，共同谋划国家未来发展。国家发展改革委也会通过该平台发布“十三五”规划编制工作最新动态。欢迎通过以下方式关注：搜索订阅号 jianyanshisanwu 或中文名称 建言“十三五” 。
“建言‘十三五’”微信公众平台开通以来，得到了广大网友的热烈回应。今后，我们将陆续对网友建言进行整理编发，供参考。所摘内容仅代表网友个人意见，不代表我处观点。感谢广大网友对国家“十三五”规划工作的支持！
网友蓝新月建议： 请国家在食品安全上多加管理。目前各种食品是引起多种疾病的根源，不合格食品违法成本太低，把关不够不严格。添加剂、农药残留等都严重威胁人民健康。这事关每一位人民群众的切身健康！
网友liu bao jin建议： 加快农业产业标准化，形成持续的产业链接，保证持久就业；进一步深化因地制宜，对于先富地区的宝贵经验要有选择的推广，不能盲目追求短命经济，得不偿失；对于农副产品增加其附加值，进而带动农民就业和经济发展；增加环境保护力度同时，可以将轻工业产业向农村或者交通便利的城镇拓展；将农民真正“留在”农村，解决老人养老，土地荒凉，农村发展的长久问题。
网友王可建议： “十三五”期间，将新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化融合式发展，新型工业化须以信息化为支撑，农业现代化须新型工业化为支撑，三者都需要以适度的城镇化为支撑。一是在农业大市（县）推行信息智慧城市战略，大力发展新兴产业和新型业态；将其收益反哺农业，实现工业、农业融合式奔“小康”；二是在农村大力发展资源节约型和环境友好型工业，将肉类食品、谷物食品加工厂等前移至农村，减轻大城市压力，提升农民幸福指数；三是推行重大政策多方受益的科学战略布局，诸如南水北调等重大工程要与有效提升我国农业灌溉面积结合起来，同时还要解决北方城市人口用水和工业用水等问题。
网友古文建议： 尽快建立个人信息系统，通过大数据及安全通讯技术实现电子身份卡，包括基本信息和行为信息。既保证个人权益，也益于国家管理及科学合理制定和微调政策。同时，对于国家安全、网络安全、金融安全等安全工作也是助益不小，精准化信息化也将实现国家资源利用最大化，可实现全面精准传导。
网友mrs张建议： 国家重点规划和引导配合社会力量关注贫困地区的交通、教育和就业问题。对能源基地山西、陕北、内蒙采煤塌陷区治理，对正在采煤的地区做塌陷区预防和治理同采煤同时推进的工作。对已有的塌陷区特别是有人居住的农村和优质耕地加快治理。农村基础设施差，信息不通畅，保障采煤对他们造成的危害，能减少地质灾害对人民的伤害。
网友孔祥燕建议： 十三五规划对国家养老服务行业高度重视，中国老龄化越来越严重，未来几年更是老龄化高速爆发增长期，而全国的养老服务体系不健全，希望国家能在养老服务体系建设方面给予大力的金融扶持，建立更完善的养老体系。
网友Saint_Messiah建议： 教师行业应该增加流动性，能进能出，就同会计行业一样，能者上，庸者下。不合格教师可以直接解聘，就像是企业解聘不合格的会计一样。不能只能进不能出，一潭死水。庸者淘汰出教育行业，可以去找其他工作，新的师范生，愿意从事教育的新人便可以补充进来，从而提高教师队伍活力。
网友为破局而生建议： 一个国家的建设和发展需要更多的人参入发现问题和解决问题，所以政府部门应以开放的姿态在每个部门设立微信、QQ建议专用信箱，治国安邦需集众人智慧众人力量发现问题和解决问题。
网友乌蒙脊梁建议： 一、要适应国家发展战略需要，不断完善国家高速公路网。二、促进川滇黔边区的开发建设。三、建设好一批国家级高技能人才培训基地，推动技工教育转型发展升级，破解“技工荒”。四、要做好我国农耕文化保护和传承发展工作。
网友liu bao jin建议： 教育问题和教育改革是民众持续关注的问题。一是希望在“中国制造2025”大背景下，职业教育同步跟上，不仅减少辍学，同时增加社会发展的人才需求。二是建议规范职业培训机构，严格职业培训费用收取，对已有证书严格规范管理。
网友mrs张建议： 建议国家和社会重点关注贫困地区和老人孩子留守地区的治安和产品质量问题。近年来，外出务工集中的地区出现一批卖假货和以卖货为幌子进行踩点、行骗、盗窃孤寡老人和留守儿童财物的案件。更有把城市回收淘汰品翻新外壳倒卖到偏远贫困地区欺骗农民的状况，希望国家出台法律和有关政策保障贫困地区留守妇女老人儿童的权益，防止新案件发生。
网友仰望星空建议： 加快社会诚信体系建设。一是建设统一的信息共享平台，银行、民政、公安、住房、工商、税务等部门加强沟通，实现信息共享。二是加大失信惩罚力度。对于公职人员，在职务晋升、考核中加大诚信考核；对于企业人员在年检、税收、融资中加强诚信审核；对于普通市民在融资、办证等加强诚信审核力度。三是建立社会信用等级积分制。每个人都有信用账户，根据各部门信息汇总，每年进行信息考核，确立等级，建立合理增减机制，积分等级可在晋升、融资、税收、办证等方面享受不同优惠待遇。
网友书店建议： 建议加大图书馆建设，美国每个地区都有很多图书馆，希望国家加强这方面的建设，尤其是亲子阅读。
网友ftz建议： 随着市郊铁路的大力发展，应借鉴国外成熟经验，及早规划如何让自行车通过市郊铁路托运，这样，大家既可以通过市郊铁路快速抵达景区，又可以自带自行车，方便在景区的交通及健身，是利国利民的好举措。
网友王赛建议： 为进一步促进产业发展，推动产业创新，打造地域多极增长，提高国有经济竞争力，建议成立国家级产业开发引导基金，充分借助金融市场资金融通优势，推动国民经济进一步发展。国家级产业开发引导基金可采用进入、经营和退出的三步走基本运营模式。首先，在进入阶段，通过公开资本市场募集资金设立基金，基于可行性研究选定投资标的行业，与中央或地方国有资本和民营资本一道通过股权投资形式进入具体行业。其次，在经营阶段，从事具体行业的开发管理，探索成熟的经营模式和管理模式，打造优质资产，形成示范效应。最后，在退出阶段，通过向国有资本或民营资本转让股权的形式在企业经营稳定时实现退出。
网友斌建议： 第一，在教育教学方面，建议在教育改革中，加强学生思想道德精神文明教育；建全教育教学管理体制；创新开发教学软件，建设完善多媒体远程教育（特别是山区、农村远程教育）；改善农村教学设施。第二，在法治建设方面，建议提高人民依法维权和自律，加强法制监督；从小学四年级开始普及法制常识，并在小学阶段完成未成年人相关实体法教育，中学开展宪法、民法、刑法等明确权益与责任的实体法教育。
网友正能量粒子建议： 一是制定规划需要有大格局。以能源行业为例，既要在煤炭、石油、天然气和电力之间进行统筹，还要在各省之间进行平衡考虑。二是研究制定规划时要加入资源要素条件的约束，包括区域和省市环境资源承载力等进行考虑，进行多方案比较，并邀请行业、企业、政府、专家、公众等利益相关方参与到第三方独立评估工作中去。三是规划制定时应明确战略方向，执行时要有战略定力。
网友天边建议： 加强对医院服务的监督管理，健全投诉机制，让医生脚步快起来，病人脚步慢下来。
网友乌蒙脊梁建议： 一是要统筹和加大全国交通行政执法力度，解决现行交通行政执法中出现的“行政界限，各自为阵，合作不够，信息不畅，执法乏力”问题，依法维护和保护合法道路客运经营者权益，推进道路客运市场化改革，切实做好交通安全工作，保障广大人民群众的生命和财产安全。二是从确保国家经济战略安全和高铁的全局性、战略性、安全性、经济性和基础性等方面出发，统筹优化全国高铁网络布局。三是在植树造林中必须尊重自然规律，发展现代林业。要改变过去盲目追求经济效益的做法，如不问市场需求大种猕猴桃等供过于求的水果，大量营造杉木、柳杉、竹子等针叶树等。植树造林要多种阔叶树，乔灌混植，草木结合，为大力发展“林下经济”提供条件，保持生物多样性和生态文明。
网友男人至死都是少年建议： 完善我国医疗体系，整治医疗体系内黑救护等乱象。
网友东方红建议： 支持开辟煤基能源高效清洁利用，走精细化道路，鼓励创新思维打破传统模式将彻底改写煤基能源的产业格局，力求完善地解决发展与环保的矛盾，突破煤基能源高效清洁产业发展的瓶颈。
网友谢桂平建议： 第一，加强偏远山区和地方梯田改大田工程建设，实行山区农田机耕制度改革，增加农业财政经费补贴，进一步提高山区欠发达地区农村人口种田的积极性。第二，加快推行平原地区荒田复垦制度，实行全机械化作业。
网友阿龙Tom建议： 重视国民教育，将义务教育、大学教育、职业教育、社会教育等多种教育形态与国民教育实践挂钩，将德治与法治落实到国民教育当中，提升国民群体整体素质。
网友邯郸爱民教师邢华英建议： 第一，控制土地沙化。有效利用沙漠土地，在沙漠地边缘植树造林。充分利用闲置沙漠土地，建光能、风能发电站。第二，促进教育均衡发展方面，一是建议国家组织征集、研究、开发一系列与中小学教学大纲、教科书相配套的各学科全课时的优质教育教学实况录像课件及教育教学参考书籍，并把这些教学资源保存下来，供中小学教师与学生参考使用；二是建议国家建立中小学教育教学网。使各省、市、县、乡、村的中小学教师可以通过中小学教育教学网观看丰富的教学实况录像课件及专家的教育教学指导；三是建议国家支持各地中小学教师参考教育教学实况录像课件进行教育教学；利用计算机、多媒体设备、有线网络辅助教学。
网友眼镜建议： 一是设立国家层面的产业转移与承接平台专项资金，支持西部地区建设产业转移承接平台，引导东部地区产业有序向西部地区转移，促进我国实体经济持续健康发展。二是研究我国西部地区产能辐射中东地区及沿线国家的陆路通道问题，加快通道规划与建设，为增强对这一地区的辐射带动能力做好充分准备。
网友molysunshine建议： 一是希望国家更加注重教育，并将创新融入教学当中；注重孩子的心理教育问题，减少少年犯罪，通过电视节目、综艺节目等形式促进父母与孩子沟通，给父母以指导意见。二是更多支持发展农村特色产业。最好能帮助贫困地区在当地发展他们的企业，改善当地环境，让他们在当地就业。三是国家要想发展创新，必须重视工业设计的发展。
网友冉武悼建议： 成立核电站管理、维护专科学校，切实保障核电站运行安全。核电是人类在化石能源枯竭后的主导能源，但又是一种比较有危险性的能源，核电事故只要发生一次，立刻就会遭致汹涌民意反对。因此，要使核电成为我国经济未来发展的基石，必须做到核电零事故。要做到零事故，对核电运营管理和维护人员就必须精挑细选。而最好的选拔、培养手段，就是像建立公安、民航各级专科学校那样，建立核电专科学校，有专门学校系统、详细、周到培训工作人员，使安全意识深入骨髓，确保万无一失。
网友石宁建议： 在“十三五”期间，应适时修改《住房公积金管理条例》,实现全民缴存住房公积金制度。全面开展进城务工人员、城镇个体工商户及其员工、自由职业者缴存住房公积金工作，并在此基础上，推进全民缴存公积金业务，这是践行“四个全面”、贯彻执政为民、惠及民生理念，加大拓展住房公积金保障面的一项重要举措。
网友简单爱建议： 很高兴在“十三五”规划《建议》中看到建设“健康中国”的举措，对公共卫生的投入和监管确实是一项重要任务。必须要对人们衣食住行所能接触的物体和场所进行更加全面、严格、长期的卫生防疫工作，特别是之前忽视的人们出行玩乐需要过留的公共地方，如公共交通站台、医院、商场、公园、娱乐场所等，要做好卫生监管消毒防范，从而避免重特大传染病的传播和发生，从源头和传播载体上根治和防范。
网友俊林建议： 要顺利实现中国制造升级，可以考虑人才体制创新。中国科技的绝大部分高级人才都集中在学校、科研院所、事业单位、企业。但是这些单位都相对比较独立，很不利于人才的交流。建议国家可以考虑区域一体化发展产学研改革，把企业、大学、职业院校、科研院所的人才进行整合，出台人才流动政策，大力促进人才区域交流。争取创建一批具有世界级影响力的大学、高科技企业、科研院所。
网友杨月辉建议： 用农村互助合作的形式解决农村留守老人、妇女、儿童等问题。一是对农村剩余劳动力进行合理分配，优化配置，划片管理，建立责任制。家庭成员、政府、村委会、村民小组、妇联、社会组织均可参与。二是参与方式灵活，比如在外务工的农民可以拜托亲友，也可以上交一定的费用，建立基金，使得老有所养、妇有所依、幼有所教；三是出台各种激励措施，村民、妇联、学校是解决农村留守儿童、妇女、老人问题的三个主要力量，必须采取措施，提高他们的积极性。
网友翟光美建议： 关于中国文化走出去战略，希望国家多做一些与中国产品相结合的电影，如关于书法、中医等的电影，这样可以促进中国医药等的战略性文化传播。
网友王可建议： 中国目前制造业成本上升，与美国基本持平，对中国“十三五”时期经济转型升级发展不利，主要原因是中国能源价格上升，使企业成本上升，建议改革能源价格形成机制，大力发展绿色新型能源，以降低中国制造业成本。
网友石搏士建议： 在易发生事故路段的公路护栏上加装废旧轮胎作为缓冲吸能装置，从而最大限度地减轻车辆撞击护栏时给人民生命造成的严重伤害和财产损失。