眼睛往下看 身子往下沉 劲头往下使---安宁区强基固本全力抓好基层党建

　　基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是实现党的领导和执政目标的支撑。今年以来，安宁区认真贯彻习近平总书记关于落实全面从严治党主体责任、切实加强基层服务型党组织建设的重要指示精神，不断强化各级党组织管党治党意识，扎实推进全区基层党组织建设全面进步、全面过硬，为进一步助推全区经济社会改革发展提供了坚强组织保障。

　　梦想照亮前方，奋进正当其时。安宁区将以中共安宁区第十一次代表大会为新的起点，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，继续推进全面从严治党，共同营造风清气正的政治生态，万众一心、众志成城，全力打造“一心四区”，率先实现全面小康，为建设现代化幸福美好新安宁而努力奋斗。

　　紧盯大局抓部署种好基层党建责任田

　　党要管党、从严治党。今年以来，安宁区突出全面从严治党这条主线，积极发挥区委、街道党工委和社区党组织的“三级联动”作用，引领全区基层党建工作创新创优发展。

　　区委“一线指挥”重引领。安宁区委把党建工作纳入全区发展大局中统筹谋划，建立落实区委常委会党建工作专题会议、专题调研、目标责任等制度，把党建工作考核比重由25%提高到35%。同时，围绕2015年述职查摆和上级点评的7个方面突出问题，大力推行以“区委列题找弱点、书记选题破难点、部长领题抓重点、常委带题建试点、基层切题创亮点”为主要内容的“五题五点”工作法，提出18项有效举措，实施项目化管理，挂账销号，确保整改到位。并制定《2016年区委书记抓党建破难点工作实施意见》,建立党建工作清单，梳理出5大类、13条难点弱点问题，作为抓实基层党建工作的切入点和突破点，切实打通联系服务群众“最后一公里”。

　　街道党工委“龙头带动”激活力。安宁区把发挥街道党工委“龙头带动”作用，作为进一步抓实基层党建和推进党建工作创新创优的着力点。继续实施“一街一品牌、一社一特色”工程，着重打造“123”工作法、“一树四抓五比五看”等有特色、能推广、服务好的党建载体，打造全区基层党建工作创新创优示范点10个。同时，采取党建工作项目化运行举措，以政府购买公共服务的方式，在8个街道和59个社区推进街道社区行政事务与服务分离工作，并积极探索“党建+民生”、“党建+项目”、“党建+人才”等新途径，切实激发基层党建的活力和动力。

　　社区党组织“战斗堡垒”抓服务。安宁区以有效发挥社区党组织的战斗堡垒作用为重点，加快推进基层服务型党组织建设力度。结合新修订的《安宁区党建工作标准化社区建设标准》要求，着力打造党建工作高标准示范化社区13个，创建幸福社区12个。并在征地拆迁一线和信访维稳一线建立临时党支部，进一步发挥党组织在城中村改造、社会管理、服务群众中的核心作用和服务功能。

　　紧跟服务抓基础确保基层党建有实效

　　抓基层打基础就是强基固本。记者了解到，安宁区制定下发《进一步加强基层服务型党建工作的实施方案》，紧紧围绕“一心四区”建设总体布局，以“三级联动、六支队伍、五项机制”为抓手，不断提高各级党组织领导安宁改革发展的引领作用和联系服务群众的工作能力。

　　着力整顿软弱涣散党组织。安宁区按照社区不低于10%，其他领域不低于5%的比例，倒排筛查确定14个整顿对象，制定了全区“1+3”分领域整顿方案，建立区委常委和县级党员干部一对一帮带、机关部门结对帮扶机制，各党（工）委逐一制定转化提升方案，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，不断增强党组织功能，推动转化提升。

　　着力加强社区阵地建设。记者了解到，安宁区根据《全市社区办公活动场所建设指导意见》精神，制定了《安宁区社区阵地建设“十三五”规划》，采取“整合资金新建、改造提升扩建、驻区单位共建、办点示范创建”等措施，以标示标牌配套、档案制式配套、基础设施配套为重点，按照“五室三站两栏两校一场地”的要求，投资690万元,新建、改扩建8个社区办公阵地，现已完成6个社区阵地建设任务，全区45个社区阵地达到220平米以上,36个社区阵地达到300平米以上,18个社区阵地达到500平米以上。

　　着力加大资金投入力度。为进一步落实《全市关于建立健全基层党组织工作经费保障机制的意见》，安宁区建立以财政投入为主、社会支持为补充的经费保障体系。将基层党建工作经费纳入区财政预算，下拨基层党建工作经费15万，向社区下拨办公经费1180万元，各社区办公经费达到20万元；下拨非公企业和社会组织党建补助经费5万元，并从区管党费中列支4万元向全区各级党组织征订各类党建刊物、资料1080套；将涉农社区书记和主任的工资提高到每月2000元，社区副书记和副主任为每月1850元，公益性岗位工作人员为每月1700元。同时，严格按照《兰州市社区办公活动经费管理使用暂行办法》要求，积极做好社区办公活动经费的管理、使用等工作，保证社区办公经费能发挥应有的作用。

　　着力推进“两个覆盖”工作落实。安宁区制定《全区推进非公有制经济组织和社会组织党的组织、党的工作全覆盖的实施方案》，要求各级党组织改进方法，努力推进非公有制企业和社会组织“两个覆盖”工作。全区现有非公企业1011家，党员348人，建立党组织数357个，党组织覆盖率35.3%（达到35%的组织覆盖标准）；全区社会组织总数90家（其中社会团体14家、民办非企业76家），党员24人，成立社会组织党支部5个（覆盖社会组织51家），党组织覆盖率56.7%（达到50%的组织覆盖标准）。

　　紧贴实际抓培育打造四讲四有先锋队

　　学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。安宁区紧紧围绕学习型党组织建设，结合“两学一做”学习教育，着眼完善干部教育培训体制机制，不断探索创新党员教育管理内容形式，努力在学习需求上找切入点，着力在干部学用互动上下功夫，提升党员干部的整体素质。

　　选优配强基层班子。安宁区认真落实《安宁区关于选优配强基层党组织干部队伍的实施意见》，从区直部门和街道选派社区党组织副书记51名，社区专职党务工作者67名和党建指导员35名，为195家非公企业和社会组织选派90名党建指导员，进一步充实基层党组织领导班子队伍，夯实工作力量。

　　加强干部学习培训。安宁区紧紧围绕从严治党新要求，积极探索区级领导上讲台、讲党课制度，组织开展时间短、针对性强、培训效果好的专题培训班，促使党员干部培训工作接地气、补好“钙”。选派15名社区党组织书记参加省市社区党组织书记示范培训班；投入资金87万元，举办各类培训班8期，培训街道社区干部360人次，培训非公企业党组织负责人和党务工作者280余名，实现全区各级党组织书记100%集中轮训，为实现安宁经济社会改革发展提供智力支持。

　　严格党员教育管理。记者了解到，安宁区积极探索“互联网+”模式党员教育新途径，通过建立“党员手机报、党建工作群、安宁党建网、远程教育平台、机关事业单位干部教育培训平台”的途径，对全区党员进行理论宣传和教育培训，全面提高了党员队伍的素质能力。根据《安宁区关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的实施意见》精神，制定《安宁区社区党员“十二分制”管理办法(试行)》，在全区59个社区推广实施；建立社区党员教育转化支部，对不合格党员进行集中整改教育；认真开展发展党员和党员管理工作，全年共发展党员90名，处置失联党员55名，确保了党员队伍的纯洁性和先进性。同时，在纪念建党95周年之际,全区表彰100名优秀共产党员、50名优秀党务工作者、50个先进基层党组织，并走访慰问62名老党员、困难党员。

　　紧扣中心抓创新引领社会发展上水平

　　安宁区结合深化拓展“民情流水线”工程，根据市委组织部《关于进一步加强全市基层党组织建设创新创优工作的意见》要求，有效整合辖区各类资源，不断创新党建品牌顶层设计，深化推广“街道大工委制”和“社区兼职委员制”、“123”工作法、“125便民快车道”、“一刻钟五民服务圈”、道德银行等党建品牌，大力推进基层党建创新创优。

　　深化“大工委制”，提升服务能力。安宁区大力发挥区域化党建作用，在2个街道、26个社区实施“街道大工委制”和“社区兼职委员制”，并不断深化。建立完善了“四共五会六同”工作机制，即：规范完善大事共议、实事共办、要事共决、急事共商的“四共工作法”，严格落实“大工委委员”和

　　“兼职委员”参加领导班子会、协调议事会、项目对接会、联席帮扶会、座谈交流会等“五类会议”，努力实现区域重大项目同议、社会管理同促、为民服务同办、生态环境同保、文明和谐同创、发展成果同享的“六同目标”。自大工委制度实施以来，协调解决了交大社区阵地建设，北环路安宁段拆迁等一系列实际问题。

　　推广“123”工作法，提升服务效率。为切实解决群众反映的“门难进、脸难看、事难办”的问题，针对窗口单位和服务行业办事效率不高，让群众多跑路的问题，安宁区立足工作实际，以群众需求为导向，面向全区推广以“1次答复清楚，2次办结完毕，3次上门办理”为主要内容的“123”工作法。同时全面公开办事流程和服务事项，不断简化优化办事程序，严格履行服务态度亲切、服务纪律严明、服务效率快捷的“三项服务”承诺，不断提高服务效率，做到让群众满意。

　　实行网格化管理，提升服务水平。记者了解到，安宁区发挥三维数字信息管理平台和“12345”民情通呼叫中心平台的积极作用，建立了街道社区科学规范的数据管理和资源共享平台，按照界限清晰、规模适度、负载均衡、管理便捷、无缝对接、全面覆盖的原则，将全区划分为216个网格，实行网格化管理模式，实现社会管理由粗放向精细、静态到动态、分散到集中、局部到全面的转变，逐步实现管理的全覆盖与服务的全方位，加强和提升了全区社会管理与服务的综合水平。